东营市农村信用社系统市场经理制实施指导意见
为了充分调动全员工作积极性和创造性，提高农村信用社的综合经营能力，根据《东
营市农村信用社市场经理制实施要点》特制定本指导意见。
一、组织结构
(一)市场经理组织体系。
市场经理人员由低到高依次分为市场营销员、市场助理经理、市场经理三个层次。
1. 主要职责：(1)市场营销、存款的动员，贷款的发放与收回、利息的清收、中
间业务的开拓；(2)市场开发、市场调研、开辟新业务、开发新的服务种类；(3)市场
策划、市场公关等。
2.劳动组合：实行两人自愿组合形式，原则上要实行有放款权与无放款权的搭配、
有工作经验与无工作经验的搭配、低级别与高级别的搭配。
(二)业务保障组织体系。
主要由会计、出纳、储蓄人员组成，由低到高依次是会计员、会计主管员、内勤
经理三个层次。
1. 主要职责：(1)柜台服务、办理客户的存款、贷款、结算、提现、资金汇划等
临柜业务；(2)财务核算；(3)组织存款、介绍贷款市场业绩考核等。
2.劳动组合：逐步实行综合柜员，内部实行优化组合。
(三)特种资产经营组织体系。
特种资产经营人员原则上设立在县联社，基层信用社可以设立兼职特种资产管理
员，由低到高可分为经理助理、项目经理、经理三个层次。
1.主要职责：(1)经营各信用社无法正常经营的不良资产和抵贷资产。(2)监督管
理各信用社继续催收的不良资产。(3)统一办理各信用社提起诉讼的不良贷款。(4)搞
好市场调研，总结经验教训，对市场经理人员提出信贷建议。
2.劳动组合：在农村信用社内部实行招聘，按需组合。
(四) 行政管理组织体系，按合作制原则，设主任一名，副主任1~2名，实行主任
负责制，副主任协助主任工作。
1. 主要职责：(1)搞好社内事务性工作；(2)搞好社内人员的管理与考核；(3)保
证社内各项业务正常运行，为一线人员创造良好的工作环境；(4) 搞好全社工作计划
和规划；(5)其他工作。
2.劳动组合：由主任、市场经理、内勤经理共同组成领导班子。
二、责权划分
(一)市场经理人员按照业务职务级别负有不同的责任和享有不同的权利。
1.市场经理负责市场业务的规划、管理、检查和独立办理各项业务，担任贷款审
批小组负责人，有联社市场经理部划定的相应贷款权限，有贷款否决权。两人办理的
业务承担70%的责任。
2.市场助理经理。负责一定区域内的市场业务规划，管理和独立办理各项业务，
担任贷款审批小组成员， 有联社市场部划定的相应贷款权限。两人办理的业务承担6
0%的责任。
3. 市场营销员。有权办理各项业务,有联社市场经理部划定的相应贷款权限。两
人办理的业务承担50%的责任。工作不满两年的不准从事市场人员竞聘。
(二)业务保障人员按照业务职务级别负有不同的责任和享有不同的权利。
1.内勤经理对业务保障工作负全责，有权挑选和管理业务保障人员，有权监督检
查业务保障人员的工作。有动员存款和介绍贷款的责任。
2.会计主管员对主管业务负全责。有动员存款和介绍贷款的责任。
3.会计员负责日常记账、报表编制和收付款工作。有动员存款和介绍贷款的责任。
(三)特种资产经营人员按照业务职务级别负有不同的责任和享有不同的权利。
1.特种资产经理对经管的不良资产和抵贷资产负全责，有权挑选和管理特种资产
经营人员，有权监督检查市场经理人员经管的不良资产，有动员存款和介绍贷款的责
任，两人办理的业务承担60%的责任。
2.项目经理：负责一定区域或产业范围内经管的不良资产和抵贷资产，有权挑选
和管理经理助理，有权监督和检查业务范围的市场经理人员经管的不良资产，有动员
存款和介绍贷款的责任，两人办理的业务承担50%的责任。
3.经理助理。有权对所经管的不良资产进行催收，协助经理对抵贷资产进行变现
和出租。协助司法部门对不良资产进行公正催收和执行。有动员和介绍贷款的责任，
两人办理的业务承担50%的责任。
三、客户分配
实行市场经理制前，必须将农村信用社原有客户(主要存款、贷款客户)分配给相
关人员，避免农村信用社内部无序竞争和产生内耗，有利于面向市场，开拓客户，也
有利于相关人员在同一起跑线上竞争。
1.市场经理人员客户分配方法可采取以市场经理为主体和以客户为主体两种分配
方法。
(1) 以市场经理为主体的分配方法，根据市场经理的社会关系和专业特长，本着
“谁的关系，谁服务；谁开发的客户，谁服务”的原则。结合专业特长，信贷知识面
广，工作细致的，以信贷为主，社会关系广、组织存款能力强的，以组织存款和开拓
中间业务为主。
(2) 以客户为主体的分配方法。根据客户的优劣和分布区域，把客户分为黄金客
户、优良客户、一般客户和其他客户，按“优劣组合”的原则，分成几个小组，由市
场经理自愿选择，也可以根据客户分布区域，分成几个片，由市场经理包片，采取这
种方式要充分考虑市场经理对区域的熟悉程度及其社会关系。具体操作可根据业务量
和市场经理人数，采取一种方法或几种方法综合运用，不论如何分配，必须体现“公
平、公正、合理”的原则，要充分考虑市场经理个人意愿，对重要客户要登门征求意
见。
2.业务保障人员客户分配方法。
业务保障人员在保障正常工作运行的前提下，也应积极开拓市场，发展客户。可
采取两种分配方法。
(1) 根据业务保障人员的社会关系，本着“谁的关系，谁服务；谁开发的客户，
谁服务”的原则，将家庭成员、亲朋好友联系起来，形成良好的关系客户群。
(2) 根据企业特点和业务保障人员的素质，将行政事业单位和社会团体等不需要
信贷支持的客户分配给业务水平高，服务态度好的保障人员进行定期回访和跟踪服务，
对在农村信用社开户的大中型企业、企业集团可采取市场经理人员，以信贷管理为主，
业务保障人员以结算上门服务为主的共同管理模式。
具体操作可根据业务量和业务保障人员数量，以关系分配方法为主，业务素质分
配相结合的分配方法，通过家庭和亲朋好友建立单点对多点的扇形关系客户群。
3.特种资产经营人员一般采取区域分配法。基层信用社进行分配，也可按不良资
产形成的性质分企业、个体工商户、农户、抵贷资产分配，具体操作可根据业务量和
特种资产经营人数，本着“便于管理、便于协调、有利催收”的原则。
4.其他人员的客户分配方法可参照业务保障人员的分配方法进行。有组织存款、
介绍贷款、市场调研、市场开发的责任。
四、劳动报酬
(一)市场经理人员的劳动报酬
1.市场经理人员的劳动报酬分业务职务津贴、固定收入和业绩收入三部分。
(1) 职务津贴可按市场经理、助理经理、营销员等不同职务享受相应的津贴。市
场经理每月100元，助理经理每月80元，营销员每月30元。
(2)固定收入暂定每人每月400元。
(3)业绩收入按存款、贷款利息收回、两呆贷款清收、中间业务开拓四项考核。
业绩收入(存款)=揽存款日均余额×规定比例
业绩收入(贷款)=新增贷款利息收回额×规定比例
业绩收入(中间业务)=50元×(中间业务÷50)
业绩收入(两呆贷款收回)=收回两呆贷款本息×规定比例
以上具体比例可根据各联社、各信用社的实际情况确定。
2.市场经理人员发放的贷款到期后，三个月不能收回的，停止发放新贷款，专司
清收不良贷款和组织存款， 连续半年不能收回的，只发最低生活保障金每月300元，
停止履行责权，待岗清收，待贷款本息收回后，再恢复职务。
(二)业务保障人员的劳动报酬。
1.业务保障人员的劳动报酬分业务职务津贴、固定收入和业绩三部分。
(1) 职务津贴可按内勤经理、会计主管、其他人员等不同职务享受相应的津贴。
内勤经理每月100元，会计主管每月80元，其他人员每月30元。
(2)固定收入暂定每人每月500~700元。
(3)业绩收入按业务量、存款、介绍贷款利息收回和中间业务开拓四项考核：
业绩收入(业务量)=网点柜员业务量×100%
业绩收入(现金交易量)=网点柜员现金交易量×100%
业绩收入(存款)=揽存款日均余额×规定比例
业绩收入(介绍贷款)=介绍贷款利息收回额×规定比例
业绩收入(中间业务开拓)=50元×(中间业务户数÷50)
以上具体比例可根据各联社、各信用社的实际情况确实。
2.业务保障人员的其他各项考核比照市场经理人员的考核办法计酬。
3. 连续半年无业绩收入只发放固定收入每月500~700元，连续一年无业绩收入，
只发最低生活保障金300元。
(三)特种资产经营人员的劳动报酬可比照市场经理人员的考核办法计酬。其收入
根据清收活化不良资产的一定比例提成，各联社可制定具体考核办法。
(四)行政人员的劳动报酬根据经营目标比照业务保障人员的考核办法计酬。
(五)其他人员的报酬。
1.休产假、病假及其他休假人员，休假期间按国家有关工资待遇执行，但不再享
受误餐补助、油区生活补贴、奖金等考核性津、补贴；
2.单位派出学习人员，学习期间除误餐补贴、奖金不发外，可仍享受原工资待遇。
3.新入社试用期暂未达标上岗人员，执行国家规定的试用期工资标准，不享受误
餐补助、油区生活补贴、奖金等考核性津、补贴，但可比照市场营销人员业绩考核办
法享受业绩收入。
五、职务确定
(一)市场经理人员的业务职务根据市场经营业绩收入确定。
存、贷款增长率达到15%、到期贷款收回率达到98%以上，利息收回率达到100%、
考核期内无不良贷款、 无应收息、无已核销呆账、客户满意率达到95%以上，市场开
发业绩突出、市场调研达到主管部门要求的，可以评为市场经理。
存、 贷款增长率达到10%、到期贷款收回率达到96%以上，利息收回率达到98%，
客户满意率达到90%、 市场开发业绩明显、市场调研达到主管部门的要求的，可以评
为市场助理经理。
存、贷款增长率达到5%、到期贷款收回率达到95%以上，利息收回率达到96%，客
户满意率达到85%、 市场开发前景看好、市场调研达到主管部门的要求的，可以评为
市场营销员。
市场经理人员一般应由市场营销员做起，每年评定一次，每次根据业务指标可以
晋升或降低一个业务职务级别。一般情况下，没有会计工作经验的不能做市场营销员。
会计主管以上人员如果改做市场经理人员，一般也应从市场营销员做起，有市场工作
经验的也可根据以往的工作业绩评定相应的业务职务级别。
(二)业务保障人员的业务职务级别根据考试、业绩评定和业务主管部门来确定。
相关业务考试合格、 业绩突出、业务差错率不超过0.2‰、客户和市场经理人员
满意率达到100%、内部管理严格有序、员工投票多数赞成、主管部门考核认可的，可
以评为内勤经理。一个营业机构内勤经理只设一名。
相关业务考核合格业绩较突出,业务差错率不超过0.5‰、客户和市场经理人员满
意率达到95%、年度考核合格、内勤经理认可的，可以评为会计主管员。
新入社人员一般应从出纳、储蓄做起，并积极学习有关业务基础知识和会计结算
办法，按规定进行岗位培训和岗位轮换，逐步推行综合柜员制。业务保障人员的业务
职务每年评定一次，每次根据考核情况晋升或降低一个业务职务级别。
(三)特种资产经营人员的业务职务，根据市场经营业绩，由联社主任根据实际需
要聘任。
(四)行政人员的职务根据干部管理规定和有关程序确任。
六、其他事宜：
1.市场经理人员发放的贷款和业务保障人员(指非信贷人员)介绍的贷款均按《贷
款第一责任人管理办法》执行。
2.对市场经理人员的考核由市场经理会同业务保障人员负责，对业务保障人员的
考核由内勤经理会同市场经理人员考核。对特种资产经营人员的考核由联社主任会同
各基层信用社负责。对行政人员的考核由上级主管部门根据任期目标和员工民主测评
进行。
3.各联社要根据本指导意见，结合辖内各信用社实际情况，制定具体的考核办法，
并报市办备案。
2001年7月23日