东营市农村信用社系统采购管理实施细则
(2000年3月13日)
第一条为了规范全市农村信用社采购行为，加强财务支出管理，提高资金使用效益，
根据国家有关规定，结合本辖实际情况，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于市办机关。
第三条本实施细则所称采购，是指市办机关以购买、租赁、委托或雇佣等方式获
取货物和服务的行为。不论采购资金来源性质和渠道，全部适用本实施细则。
第四条市办成立集体采购管理委员会负责对采购工作的监督和管理。
第五条采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则。
第六条由需求部门提出采购需求，采购管理委员会负责编制采购计划。采购计划
包括采购理由、采购项目、数量、金额、技术规格、型号、使用部门等内容。制定采
购方案并组织实施。
第七条采购管理委员会负责制定采购计划，确定采购方式，联系投标单位，发布
招标文件，组织招投标活动，签订购销合同，负责合同的履行及货物验收入库等。
第八条市办采购范围，分集中采购和非集中采购两种形式。
集中采购，是指由市办为辖内各信用联社、信用社部分使用的物品进行的采购或
由市办指定的服务等；包括：
(一)货物：交通运输工具，办公设备(电脑、复印机、打印机、传真机等)
(二)服务：大型宣传活动，大型户外广告，大宗文字材料的印刷等；
(三)出纳用机具，包括扎捆机、点钞机、保险柜等。
非集中采购是指采购单位为本级组织的采购。包括：
(一)办公用车辆的维修，其他财产保险费；
(二)业务用电子计算机及其他电子设备；
(三)办公用品、办公家具、办公设备；
(四)账表、凭证和其他印刷品；
(五)办公设施的维护与修理；
(六)其他认定的采购项目。
第九条采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购
方式。
公开招标采购，是指以公开的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。
邀请招标采购，是指以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购
方式。
竞争性谈判采购， 是指直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方
式。
询价采购， 是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争
性的采购方式。
单一来源采购，是指向供应商直接购买的采购方式。
第十条采购由采购管理委员会负责统一实施， 确定采购方式，要货比3家，按需
采购，按质论价。
第十一条具体采购程序按照上级行采购管理办法中的有关规定执行。第十二条采
购项目结束后，由采购管理委员会负责组织验收，并及时移交固定资产管理部门，及
时进行账务核算。
第十四条监督检查中发现采购活动严重违反规定，可能给机关造成损害或导致采
购无效的，应责令停止采购，并及时作出处理。
第十五条任何单位和个人有权对采购活动中的违法、违纪行为进行投诉和举报。
稽核、监察部门对投诉、举报的问题应及时进行调查处理。
第十六条有下列情况之一的，应追究直接责任人和其他责任人的责任，并给予行
政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。
(一)未按规定的方式和程序进行采购造成损失的；
(二)擅自提高采购标准的；
(三)与供应商互相串通，牟取私利的；
(四)委托不具备采购代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
(五)采购活动中有滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿及泄密行为的；
(六)拒绝稽核、监察部门检查，不如实提供有关资料，反映情况不真实的；
(七)其他违反采购活动的情形。
第十七条本实施细则自公布之日起实施。以前有关规定与本细则不一致的，以本
细则为准。
第十八条本实施细则由东营市农金体改办负责解释。