第二节 县级农村信用合作社联合社
1985年3月成立农村信用社东营区联社、河口区联社、垦利县联社、利津县联社、
广饶县联社管理委员会。主任由农业银行县区支行行长或主持工作的副行长兼任，县
联社的日常工作由信用合作股和其他股分担。县联社的具体任务是：
1.在全县范围内调剂信用社的资金余缺；
2.统筹解决信用社职工的退职退休费；
3.统一管理信用合作发展基金的提取和使用；
4.组织信用社的经验交流和信息交流；
5.管理信用社职工的培训教育工作；
6.综合并考核信用社的各项计划的执行情况；
7.检查信用社执行方针、政策的情况。
县区联社建立后，实质上信用社的人事、业务等管理工作，仍由农业银行承担，
农业银行办事处、 营业所与农村信用社合署办公不变。国务院［1984］105号文件确
定的改革信用社管理体制，恢复和加强信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、
经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，
充分发挥民间借贷的作用，把信用社真正办成群众性的合作金融组织，没有得到贯彻
和推行。
1994年5月全市农业银行、 信用社在市委、市政府的领导下，遵照省委、省政府
和人、农两总行两个明传电报的要求。实行农业银行营业所(办事处)与农村信用社分
门办公后，组建了东营区农村信用合作社联合社、河口区农村信用合作社联合社、垦
利县农村信用合作社联合社、利津县农村信用合作社联合社、广饶县农村信用合作社
联合社。县区联社设主任1人，副主任1~3人。由中国农业银行东营市分行提名，争取
县区党委同意，报中国人民银行县支行初审，经中国人民银行东营市分行审查任职资
格后，由中国农业银行东营市分行任命。联社主任报中国农业银行山东省分行备案，
各联社机关设在县区驻地，内部机构设：人事秘书科、财务科、业务科、督察保卫科、
营业部。
县区联社是基层信用社的联合组织，其主要职能是对基层社进行管理，指导、协
调、监督和服务。其主要职责是：检查信用社贯彻国家方针、政策情况；综合分析考
核信用社的信贷、财务收支计划；稽核、辅导信用社的业务、财务和账务；帮助信用
社调剂资金余缺；组织信用社发放联合贷款；统筹解决职工退职退休经费；办理信用
社共同的集体福利事业；管理和培训信用社职工；监察、处理信用社案件；组织协调
信用社搞好“三防一保”工作；组织交流工作经验和信息；办理辖内信用社之间的汇
总结算；维护信用社的合法权益；督促信用社依法经营；协调信用社之间及信用社与
其他方面的关系；在搞好管理和服务的基础上，开办金融业务。
1996年10月农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系后，1998年9月，全市5家农
村信用合作社县区联合社相继召开了第一届社员大会，会议通过制定本联社章程，选
举产生了首届理事会、监事会。建立了民主管理组织，联社主任由任命制改为聘任制，
联社内部机构设：人事秘书科、财务会计科、计划统计科、信贷科、审计稽核科、保
卫科、营业部。随着管理体制的不断改革，到2001年内部机构调整为：综合管理部、
业务保障部、市场经理部、特种资产经营部、保卫部、营业部。
县区农村信用合作社联合社(简称联社)是农村信用社为了共同的目的和业务需要
自愿投资入股组织起来的联合经济组织，是企业法人。机构设立经中国人民银行批准，
联社按中国人民银行发布的《农村信用合作社县级联合社管理规定》组织和管理。依
法接受中国人民银行的监督管理，在各级农村金融体制改革领导小组办公室的领导下，
开展金融业务。