推行劳动用工聘用制实行全员劳动合同制是否符合信用社实际

改革是当今时代的一大主题，信用社人事管理制度的改革是信用社改革的重要组
成部分。目前，信用社人事管理制度的改革有了突破性进展，很多地区的信用社已逐
步推行了劳动用工聘用制及全员劳动合同制。关于实行这项制度是否符合信用社的实
际，是否能够促进信用社的健康发展，笔者近期对本地区的这项改革进行了一系列的
调查。
利津县农村信用社现有干部职工138人(包括内退9人)，其中固定工40人，合同制
工人98人，职工政治文化、业务素质参差不齐。自1997年3月份，结合劳动人事制度
的改革，经过市、县劳动局的批准，县联社与以前没有签订用工合同的职工重新签订
了合同，以前所签合同没有到期的合同继续生效，到期的又续签了合同，实现了全员
劳动合同制。同时，县联社由联社主任提名先后聘任了各科(室)科长(主任)、各基层
社主任共42名同志，各科(室)科长(主任)和各社主任也对辖属成员进行了聘用，并签
订了聘任或聘用书，笔者通过调查发现各单位这项改革进行的比较顺利，职工思想没
有多大波动，这说明大家是适应改革的，是支持改革的。实行这项改革近两年来，取
得了显著的成效，大大激发了干部职工学政治、学业务、练技术的积极性，职工工作
作风及优质服务水平有了明显改善，紧迫感、压力感和竞争上岗意识进一步增强。关
于对这次改革的看法，在被采访的职工中，对这项改革持赞同意见的占95%以上，极
少数人由于观念落后，思想意识不开放，对改革认识不够，持怀疑态度，对此，笔者
谈几点看法：
一、推行劳动用工聘用制，实行全员劳动合同制是信用社改革发展的必然要求
人事、劳动、工资三项制度的改革，是信用社转换经济机制的突破口，在信用社
改革以前，由于受传统的计划经济体制的影响，在人事、劳动、工资等方面存在着种
种矛盾和问题。一是“大锅饭”思想根深蒂固，劳动分配上的平均主义比较严重；二
是在用人制度上“论资排辈”、“任人唯亲”观念比较重，在这种情况下，很多人拼
死拼活的干工作却得不到应得的报酬，而一些人不思进取，庸庸无为，却照样不少拿
一分工资；很多有才能的人得不到重用，而很多庸才却在某些领导岗位上指手画脚，
这样很大程度上抹煞了大家工作的积极性，也影响职工整体功能的发挥。随着市场经
济的建立，信用社改革的逐步深入，这种状况显然不适应改革的发展，也必然会被改
革所淘汰。
二、实行这项改革符合市场经济规律
市场经济最突出的特点就是竞争、优胜劣汰。信用社推行劳动用工聘用制、全员
劳动合同制，这样就建立起了干部能上能下、职工能进能出的用人机制，竞争上岗、
优胜劣汰、奖勤罚懒的激励机制。在这种制度下，能够使大家学以致用，人尽其才，
从而达到人才使用上的优化组合，有助于提高信用社整体战斗力、凝聚力和竞争力，
也彻底改变了过去贡献大小一个样、干与不干一个样的状况。可以说，1998年5月份
全市农信系统推行的全员持证上岗制度是与这项改革相配套的，是劳动人事制度深化
改革的一项重大举措。
三、实行这项改革，有利于提高干部职工队伍素质
信用社实行人事制度改革后，过去的铁交椅、铁饭碗已不复存在，也破除了分配
上的平均主义、“大锅饭”思想，干部职工的危机感、紧迫感进一步增强，大家都认
识到自己不努力工作，不加强学习是没有出路的，也必然会被竞争所淘汰。在这种情
况下，激发了大家学习、工作的积极性和主动性，有效地改变了以前工作学习的被动
应付局面，把“要我干”变成了“我要干”、“要我学”变为“我要学”。近两年，
特别是1998年5月份实行持证上岗考试以来，全县大兴学习之风，学文化、学业务、
学技能、学先进，要求学习的气氛空前高涨。在县联社召开的半年民主生活会中基层
给联社提建议最多的一条就是要求联社多举办理论、业务培训班，为职工提供或创造
深造的条件，不断提高自身政治和业务素质，这说明大家是积极上进的，这也侧面表
明人事制度改革是成功的，有利于促进信用社职工整体素质的提高。最近，笔者对全
县信用社职工学历及专业技术职务进行了专项调查，据统计，截至1998年末，全县具
有大专文化程度的职工40人，约占29%，比1996年末提高14.3个百分点；具有助级以
上专业技术职务的50人，约占36.2%，比1996年末提高16.1个百分点。

(岳明军)