对强化农村信用社管理的几点看法
《国务院关于农村金融体制改革的决定》的出台，给农村信用社创造了良好的发
展机遇，对农村信用社来说，农村金融体制改革已成为内部管理制度改革的动力，它
为信用社的发展壮大注入了新的活力，既有利于信用社真正按照合作金融的运作方式
开展经营、寻求发展，也使信用社自身经营、自我完善面临新的形势和挑战。脱钩后
的信用社目前还没有形成自上而下的管理体系，当前执行的规章制度、管理方法相对
滞后，已经严重影响了信用社的改革与发展，因此，建立健全一系列完整、规范、可
行的管理制度，向科学管理要效益，已成为推进信用社发展前进的主动力。我们认为，
当前农村信用社应重点抓好以下四方面的管理：
一、加强队伍建设是信用社发展的基础
首先要加强班子的自身建设，树立领导者的形象，发挥领导干部表率作用，当好
排头兵。领导班子必须坚持“四讲”(即讲政治、讲党性、讲大局、讲原则)“六学”
(即学理论、学历史、学经济、学管理、学科技、学法律)。做到团结、协作、配合，
充分发挥集体智慧，不断探索改进工作方法，提高领导和决策指挥能力。二要加强对
职工的思想道德和职业道德教育，教育职工树立全心全意为人民服务的思想，树立正
确的世界观、人生观、价值观。三要制定教育计划，有组织、有步骤地对全体职工进
行岗位培训，重点培养专业基础知识和操作技能。四要改变职工来源渠道。当前信用
社干部职工文化水平低下，业务技术能力差的重要原因是缺乏专业人才，因此，信用
社应从长计议，注重从大专院校引进各类专业人才，改善职工队伍的文化结构和知识
结构，以提高市场竞争的能力。
二、加强经营管理是信用社发展的关键
信用社要求得生存和发展，应实施“效益兴社”的战略，追求经营最大效益化。
一是加强对组织存款的管理。要注重加强基层网点建设，改善服务，改善网点办公条
件，提高知名度，扩大影响面，稳定储源。同时，要充分发挥信用社点多面广的优势，
以贷吸存，通过服务引路架桥，大力吸收对公存款，降低存款成本，不断优化负债结
构。二是加强对信贷资产的管理。农村信用社与农村经济有着密切的联系。支持农村
经济全面发展是信用社义不容辞的责任，信用社应积极支持发展“两高一优”农业，
重点支持粮棉油生产，突出支持好“菜篮子”、“米袋子”工程。对农村经济的主导
产业、产品，按照供销、种养加、贸工农一体化经营的原则，实行区域化管理，规模
化扶持，以一业带百业。农村信用社既要服务与支持农村经济的发展，又要不断提高
自身的经营效益，把资金向效益高、风险低的企业及项目上投放，当前尤其是重点支
持农业产业化的发展。同时，要强化贷款风险，对发放贷款采取担保、抵押制度，对
信贷员实行“包放、包收、包效益”责任制，以保证贷款的安全性、流动性和效益性。
三是强化财务管理。利息收入是财务收入的主要组成部分，就重点抓好清收利息的工
作。信用社由于历史遗留问题较多，如何解决企业长期拖欠利息的问题，已成为信用
社经营管理中的重点。要严格费用管理，坚持一支笔审批制度，严格控制基建和固定
资产投资，减少非盈利资产占用，大力压缩业务管理费用，杜绝铺张浪费。
三、加强精神文明建设是信用社发展的动力
首先要提高领导干部对精神文明建设的认识，坚持一把手亲自抓，各级领导层层
抓，在全系统营造一个全员参加，全员协作的良好氛围，夯实精神文明建设的基础。
二是要加强廉政建设，坚持不懈地开展党风廉政教育和深入开展反腐败斗争。树立敬
业爱岗、勤政务实、廉洁勤业的优良作风。三是以创建文明行业为目标、大力开展争
创文明活动。要把“四讲服务”、“承诺服务”、创造“青年文明号”、争当“青年
岗位能手”的活动，深入开展下去。四是抓好先进典型的树立和宣传工作，要注意发
现表彰精神文明建设先进集体和先进个人，以模范人物和先进典型带动精神文明建设
的再发展，在全系统形成崇尚先进、赶超先进的风气。五是开展经常性的文体娱乐活
动，关心一线职工的生活，真正做到有张有弛、劳逸结合，活跃职工的文化生活，陶
冶职工的情操，调动职工的工作积极性，促进业务工作的正常发展。
四、加强“三防一保”是信用社发展的保障
加强安全保卫工作，对于确保信用社的改革与发展意义重大。由于“脱钩”前农
村信用社的安全保卫工作一直由农业银行管理，使信用社的安全保卫工作存在着较强
的依赖性，不仅机构不健全、人员不充足，而且安全防范设施也不健全。因此，首先
要从思想上消除依赖心理，尽快建立安全保卫机构，充实保卫人员，增强“三防一保”
工作的后备力量。其次要加强思想政治教育，增强安全保卫工作人员爱岗、敬业、无
私奉献的意识，做到严守纪律，坚守岗位，严加防范。三是加强基础设施建设，确保
安全经营。要舍得花钱买平安，把投资重点向规范设施建设上倾斜，抓好“硬件”建
设，增强营业网点和运钞车的抗抢抗暴能力，保障各项业务的正常运转。四是抓枪支
弹药和防卫器械的管理。要制定防卫器械和枪支弹药使用与管理制度，加强对持枪人
员的教育管理和培训，强化防卫器械规范化建设管理。五是严格考核与奖惩的管理。
把预防经济案件和安全责任事故的发生作为年度考核重要内容，直接与奖金利益挂钩。
(刘宗邦 于希林 李 莉)