第一节 综述
广饶县位于渤海之滨，北接东营区，南连淄博市的临淄区，东临寿光，东南与青
州市相接，西与博兴毗邻，东北部濒临渤海莱州湾。县境东西最大距离60.1公里，南
北最大距离46.2公里，总面积1137.8平方公里。1947年春，渤海分行决定在三区的广
饶纺织社建立信用部，吸收群众入股，发动存贷业务。
1948年11月，渤海分行决定在广饶继续试办信用社工作。
1951年5月， 全国第一届农村金融工作会议结束后，中国人民银行广饶县支行在
当地党委的领导下，广泛开展了保障私人信贷政策和信用合作社的组织章程(草案)，
发展信用社，加强农村金融宣传。
1952年12月，广饶县人民银行在当地党委政府领导下，培养办社骨干分子18人，
组建建社筹备委员会6个。
1953年在贯彻重点试办信用社，普遍建立供销社信用部与适当发展信用组的工作
方针下，年终共建信用部6处，社干18人。
至1954年信用社有了较大发展，到1955年底全县已成立信用社99处，达到乡乡有
社。信用社普及后，配合生产合作和供销合作，对完成广饶县的农业社会主义改造起
到积极推动作用。
1958年，由于受“左”的思想影响，信用社下放给人民公社管理，出现了存款下
降、贷款上升的不正常局面。
1972年，根据山东省革委生产指挥部文件精神，对信用社的机构、人员、工资实
行“三定”改革。改革后全县保留信用社19处，干部96人。至此信用社体制成为县级
大集体。
1978年1月1日起，广饶县人民银行根据国务院的有关规定，把全县信用社人员编
制纳入县集体劳动工资计划，实行工资基金管理，把信用社的存、贷款纳入综合信贷
计划。
1978年至1979年，由点到面实行信用社与农业银行营业所合署办公，信用社干部
统一参加1978年和1979年的工资调整，信用社职工的工资和福利待遇与基层银行职工
一致起来，充分调动了广大信用社职工的工作积极性。
银行营业所与信用社合署办公后，对外挂两个牌子，实行一个班子，人员统一使
用，两套资金，两套账务分别进行核算，会计出纳人员交叉复核，各项工作内外配合，
责任到人，定期汇报，定期检查，严格考核，提高了工作质量，信用社的各项业务有
显著提高。
1985年3月， 召开广饶县信用社社员代表大会。成立广饶县信用合作社联合社，
民主选举产生理、监事委员会及信用联社正副主任, 联社主任由农行行长兼任。组织
领导和各项业务由农业银行监管。
1978年至1994年，信用社与农行合署办公时期，农村信用合作事业在中共十一届
三中全会精神的指引下， 各项业务有很大发展。至1993年年末储蓄存款余额达到197
32万元，比1978年增加19431万元，是1978年的65.6倍。各项贷款余额达到17713万元，
比1978年增加17649万元，是1978年的276.8倍。1982年开始，实现社社有盈余。信用
社的资金对支持农村经济的发展发挥了巨大经济效益，受到当地党政部门和人民群众
的认可。
1994年， 遵照国务院《关于金融体制改革的决定》精神，广饶县农村信用社自4
月5日开始与农行实行分门办公。5月24日经市农行考察，省农行批准，成立了广饶县
信用合作社联合社，从此结束了与农行“两套牌子、一套班子，合署办公”的历史局
面，但仍受农行领导和管理。
1996年10月与农行脱离行政隶属关系，农村信用社由县联社承担领导与管理职责，
县联社接受省、市农村金融体制改革领导小组办公室领导与管理。
1996年5月18日， 广饶县联社营业部正式成立对外营业，加速了全县资金调拨，
疏通了结算渠道。制定和完善各项规章制度，各项业务取得较好成绩，1996年末各项
存款余额达到2926万元，占全社增长额的32.7%，当年实现盈余3万余元。
自1994年分门办公到1996年脱钩，全社各项业务得到发展，到1996年末，全社各
项存款余额已达到47018万元， 比1994年增加17233万元；各项贷款余额达到34305万
元， 比1994年增加15763万元，不良贷款占比14.3%，年末实现盈余163万元，比1994
年多盈105万元，全社16个经营单位达到社社盈余。
1998年是广饶县农村信用社农村金融体制改革的一年。通过宣传发动，清股扩股，
召开社员代表大会，规范县联社，检查验收等五个阶段的工作，达到了改革规范标准
要求。共印发宣传材料3万余份，张贴标语100余幅，悬挂条幅30多条，出动宣传车15
辆， 使信用社的规范工作家喻户晓。通过清股扩股，共清理老股金70426股，股金额
161625元，增扩新股吸收股金754万元。各信用社向联社入股116万元，联社职工入股
10.8万元， 加上原来的注册资本36万元，联社资本金达到162.8万元，联社于9月3 0
日召开社员代表大会， 全县15处信用社8月下旬相继召开信用社社员代表大会。通过
召开社员代表大会，选举产生了理事会、监事会和理事长、监事长，通过了联社章程，
理、监事会工作制度，圆满完成农村信用社的改革规范工作，使信用社真正步入了按
合作制发展的轨道。
2000年3月23日， 市办对广饶县信用联社领导班子进行调整，由新的领导班子主
持工作。2001年1月份，市办又对广饶县信用联社班子进行充实调整。
2001年，全体信用社干部职工以中共十五届六中全会精神和“三个代表”重要思
想为指针，以提高信贷资产质量和经营效益为中心，认真执行为“三农”服务的方针，
大力组织资金，加大信贷结构调整力度，全面提高经营管理水平和职工队伍素质，加
快电子化、网络化建设步伐，促进全县农村经济发展。
2001年末， 各项存款余额达到132660万元，较年初增加31744万元，完成任务的
192%； 各项贷款余额达到119798万元，比年初增加25886万元，完成任务的199%。不
良贷款余额8408万元， 占比7.03%，较年初绝对额下降1517万元。全县17个营业单位
(包括城区社)实现盈余760万元，同比多盈348万元。“三防一保”工作做到全年安全
无事故。
至2001年年末，全县共16处农村信用社(包括城区社)和联社营业部，共17个营业
核算单位， 分社48处，信用社正式干部职工325人，临时工99人。信用社社员107961
户，股金4897.76万元。