第十一节 监察保卫
一、基本情况
从1953年到1977年间，由于农村信用社点多面广，且人员较少，保卫力量较弱，
没有专职监察保卫工作人员，监察保卫工作主要是信用社工作人员兼职或由大队管区
人员负责，由于经济条件的制约，纪检监察工作很不规范，安全保卫设施也很不完善。
1978年至1994年行社合署办公期间，农村信用社系统的监察保卫工作主要由农行县支
行实行监察管理和指导检查。
1994年县联社成立初期， 监察保卫工作隶属联社督察科，于1995年1月份先后设
专职保卫干事2名， 具体负责辖内营业机构、网点安全保卫工作的组织指导，监察监
督，自卫防护器械的使用与管理，以及营运款项调拨的押运工作。同年，为基层信用
社配备了灭火器、 报警器和狼牙棒，成立“三防一保”领导小组、建立联防组织各1
8个， 签订联防协议72份；制定并逐级层层签订防范各类事故、案件责任书150份。1
995~1996年连续两年安全保卫工作被县公安系统评选为先进集体，1997年县联社正式
组建监察保卫科， 编制3人。并搜集和起草了监察保卫工作制度、考核奖惩办法，后
经联社党组审稿后，命名为《利津县农村信用合作社监察保卫工作规则》合订本，下
发基层试行。监察保卫工作逐步走向正规化、规范化。同年10月，县联社、盐窝、陈
庄、集贤3处综合办公楼相继交付使用，安装集防抢、防盗、监听等多功能报警设备3
台(套) 。钢质防弹衣、钢盔各6件。同年，监察保卫工作和宋培新个人分别受市公安
局嘉奖各一次；1998年配备守押枪支，并建立和完善了枪支弹药使用与管理制度；更
新干粉灭火器60余瓶，购置消防锨、桶60余套，还购置了电子防暴箱和枪支弹药专用
保险柜。1999年，改造营业柜台12处，更换防盗门10处，配备了电子防暴灭火枪支和
电警棍； 更新专用防弹运钞车一辆，改造运钞车1辆，全辖营业机构、网点全面实现
与公安局报警指挥中心报警联网，联社办公楼与营业部安装了与指挥中心联网的电视
监控。 同年，段书贤立个人三等功。2000年6月份，联社结合市场经理制的实施，调
整了内设机构，将原来的监察保卫科改为保卫部，年内换装干粉灭火器80余瓶，更新
报警器1台，维修报警器3台，购置了新式狼牙棒和电击器，更新了软质防弹背心和钢
盔，同年安全保卫工作被市办评选为市级先进单位，宋培新受市公安局个人嘉奖一次。
2001年，完成利津县利津信用社和西关储蓄所的安全设施改造，并顺利通过验收，实
现虎滩信用社营业场所土建改造。同年，更新集防抢、防盗、监听、报警联网等于一
体的多功能报警装置2套， 配备集电子、催泪、报警于一身的警用器械，并为辖内专
兼职守押人员进行了统一着装。同年，汀罗信用社被市农金体改办评选为市级案件防
范工作先进单位，宋培新被评为市级案件防范工作先进个人，刘新利、郭树新、白建
森分别受市公安局嘉奖各一次。
二、措施及成效
自1994年4月， 农村信用社与农业银行分门办公以来，利津县农村信用社的监察
保卫工作按照“预防为主”的工作方针，深入细致、扎实有效地开展工作。首先，加
强了对监察保卫工作的组织领导。实行了“一把手负责制”和“岗位责任制”，每年
逐级层层签订“案件防范”责任书，同时坚持每季召开监察保卫工作会议，研究布置
工作任务，每月联社结合本单位实际进行社会治安形势分析，查找自身存在的问题与
薄弱环节，研究制定相应的防范措施，以指导辖内的监察保卫工作。其次是坚持“以
人为本”，强化三项教育，即：职业道德教育、案件防范教育，法律与自律意识教育。
每年受教育人数达3600人次。在此基础上，强化了对各岗位人员的业务知识与业务培
训， 坚持每年至少举办2次业务知识或业务技能培训。通过形式多样、潜移默化的教
育工作，促进了全辖员工整体素质的提高。三是完善了设施建设。据不完全统计，分
门办公近8年来， 先后投资近200万元，为联社办公楼、营业部安装了与公安110联网
的电视监控，全辖营业机构、网点，全面实现了与公安局报警指导中心报警联网。在
此基础上，更新报警设备5台(套) ，改造营业场所12处，更换防盗门窗12处，完善柜
台防护14处， 累计配备灭火器120瓶，消防锨、桶60套，更新专用钞车、改造运钞车
各1辆， 购置防弹背心、钢盔各12件，通过设施的进一步完善，促进了物防与技防能
力的进一步提高。四是完善了制度措施。分门公办以来，在沿用农行制度的基础上，
于1997年编制《利津县农村信用社监察保卫规则》，并逐年进行补充和完善，并先后
制定《利津县农村信用社监察保卫考核办法》、《违规责任追究办法》、《党风廉政
建设责任书》、《案件防范责任书》、《一票否决建议制》和《黄牌敬告制》等。通
过制度措施的建立和完善，促进了员工日常工作和行为向程序化、制度化和规范化转
变。五是强化检查监督。分门办公近8年来，县联社始终坚持“以人为本，预防为主”
的工作方针，把严厉查处违规违纪问题当作监察保卫工作的切入点和履行制度的转折
点。据统计，平均每年实现领导季查72单位次，配合上级行办检查96单位次，监保部
门检查896单位次， 单位自查1152单位次；累计纠改存在问题24条；收缴违章违规罚
款5000余元。通过强有力的检查监督，调动了员工履行制度的自觉性，促进了各项工
作制度的贯彻落实， 取得了自分门办公以来连续近8年无事故案件效益年，为全县农
村信用合作事业的健康发展和城乡经济的繁荣做出积极贡献。