第九节 人事制度改革
为加强人事制度管理，充分调动员工工作的积极性和主动性，自1994年行、社分
门办公后，在上级主管部门的领导下，垦利县农村信用合社积极开展了多项人事制度
改革工作。 1994年4月份，垦利县农村信用合作社联合社领导班子成员确定，刘宗邦
任联社主任， 张清峰、于希林任联社副主任。同年6月，为扩大新成立的信用社资金
实力，先后在垦利县经济技术开发区、东安镇北街和永安乡政府驻地增设储蓄所3处，
并取得较好的效益。当年，按照农总行农银发(1994) 163号文件要求，对1993年在编
的农村信用社工作人员实行工资改革套改工作， 参加人员118人，月增资总额1285 6
元。1995年，县联社第一届职工代表大会召开，于希林当选为联社工会主席，成员：
徐树彬、樊振昌、王树峰、左凤民、孙来福、王沾。同年10月，在垦利县胜坨镇驻地
设立镇中储蓄所1处。1996年，经农总行审批，确认高级经济师1人，市农行审批，确
认助理级职称5人。 同年10月， 在垦利县郝家镇驻地、 高盖育才路新设分社2处。1
997年10月，全市县联社领导班子成员调整，杨奎胜任垦利县农村信合作社联社主任，
张清峰、马立军任联社副主任，刘宗邦、于希林任调研员。同年12月，垦利县垦利农
村信用合作中兴路分社成立。1998年5月、8月，组织全县信用社员工参加了市办统一
组织的员工持证上岗考试工作， 通过考试、考核，对不具备上岗条件的9人进行了半
年的待岗培训工作，激发了广大员工踊跃学习业务知识的积极性。同年10月，盖竹林
任垦利县农村信用合作社联社总稽核职务。同月，为降低信用社经营风险，经省人民
银行批复，垦利县胜利农村信用合作社降格为分社，隶属胜坨信用社管理。1999年，
按照国务院要求，垦利县城市信用社划归县农村信用社管理，在县人行的监管下，与
城市信用社市中心社办理了垦利县城市信用社人事档案移交工作，接收人员37人，并
将城市信用社更名为垦利县城区农村信用合作社，其所属2处分社、2处储蓄所一并划
入。同年11月，垦利县高盖农村信用合作社东安分社、垦利县胜坨农村信用合作社海
北分社、 垦利县垦利农村信用合作社寿山储蓄所成立。2000年3月，全市县联社领导
班子成员调整，牛群元任垦利县农村信合作社联社主任，张清峰、王洪亮任联社副主
任。 同年6月，第二届职工代表大会选举产生新一届信用社工会成员，张清峰任工会
主席， 成员： 王沾、刘建云、贾志勇、高传星。同月，联社本着内部职能部门设置
“因事设岗” 的原则，根据省、市文件精神，联社机关设置为6部、室，精简行政人
员编制，扩大业务一线人员，使联社编制控制在25人以内；同时，举行了联社内部职
能部、室中层干部的竞聘上岗考核工作，使6名年富力强的同志受聘于各部门负责人。
2001年1月，朱美村、盖竹林任联社副主任，张清峰任调研员，3月全县基层信用社班
子进行了竞聘调整， 24人分别竞聘到主任和副主任岗位。5月，为降低经营成本，减
少费用开支，增加效益，经人行东营市中心支行批复，撤销了垦利县胜坨农村信用合
作社镇中储蓄所、垦利县新安农村信用合作社友林储蓄所、垦利县垦利农村信用合作
社寿山储蓄所3处储蓄网点。11月，针对以往农村信用社在用工制度方面存在的弊端，
按照市办要求， 对全县在编的178名员工逐人签订劳动合同，使每名员工都了解自己
的权利和义务，引入竞争机制，打破“铁饭碗”，搬掉“铁交椅”，增强了员工的责
任感和危机感，实现了劳动者的合理使用。
截至2001年底， 全县共有员工187人，其中：副股级以上人员共计30人。自1998
年以来， 联社实行基层信用社主任末位淘汰制，截至2001年，已有3人被调离主任岗
位。