第一节 综述
垦利县位于东营市中部，黄河入海口处，东濒渤海，南接东营区，西北与利津县
隔河相望， 东北部与河口区接壤，版图面积2200平方公里，县属面积1769.56平方公
里，海岸线89.75公里，是共和国最年轻的土地。辖7个乡镇(其中镇5个)办事处2个，
自然村332个，总户数5.19万户。总人口21.2万人，其中城镇人口4.5万人。垦利县农
村信用联社位于垦利县中兴路155号， 是经中国人民银行批准成立，并隶属于中国人
民银行领导的合作金融机构，下设业务保障部、综合管理部、市场经理部、特种资产
经营部和保卫部、营业部6个部室，辖垦利、城区、胜坨、新安、建林、宁海、董集、
高盖、永安、郝家10个信用社和胜利、西宋、钻井、井下4个分社，拥有干部职工216
名，多年来坚持为农服务的宗旨，为当地农村经济发展做出了突出贡献。
1954年3月，垦利县境内成立第一处信用合作社。1964年3月，垦利县农行与人民
银行分门办公，全县信用社发展到16处，干部37人。垦利县农行建立后，积极领导信
用社整顿组织开展业务，吸收农村闲散资金，支持贫下中农打击高利贷，深入农户帮
助和支持社员开展生产，发展养猪积肥等多种生产门路，调动了社员的生产积极性。
中共十一届三中全会以来，信用社在改革开放的新形势下，充分发挥潜力，巩固和发
展成果，增加储蓄，改进服务，合理运用资金，在信贷投向上改变过去僵化管理模式，
按区域划分确定支持重点，支持了垦利县四种(种粮、种草、种藕、种稻) 、两养(草
养、水养)和农民兴修水利配套工程以及东部5镇发展畜牧生产。同时，整顿金融秩序，
严肃金融纪律，不断强化各项管理，推进农村信用社的各项改革，提高信用社经营管
理水平。
1994年4月行社分门办公，同年5月25日组建垦利县联社。县联社开始注重形象宣
传，以提高知名度。10月15日与垦利县人民广播电台联合主办“黄河口之声”特刊，
大力宣传农村信用社辉煌的40年和发展简介，提高农村信用社的社会地位。1995年农
村信用社各项工作逐步走上正轨，科室及乡镇信用社各项工作就绪，并积极开展新业
务。1996、1997年间农村信用社整章建制，从农村信用社的发展出发，制定了《农村
信用社财务管理办法》、《会计出纳工作考核办法》、《运钞车管理规定》、《大额
开支审批制度》，1997年成立联社保卫科。1998年和1999年，对信用社各项规章制度
进行了规范，并对信用社主任实行末位淘汰制考核，1999年完成了原城市信用社人事
档案移交、账务转划、统计过渡、接收归并工作。2000年至2001年，垦利县农村信用
社成为全市市场经理制试点。制定《机动车辆内保条款费用率规章制度》、《信用社
员工劳动管理办法》。成立了综合档案室，该档案室以98.5分的成绩被市档案局鉴定
为“机关档案工作规范化目标管理一级档案室” 。全体职工积极开展献爱心活动，2
000年8月共捐资2.1万元， 使38名失学儿童重返校园。2001年3月1日，垦利县农村信
用社实行市场经理制，各基层信用社正副主任实行竞聘上岗，开通银证一户通“储联
保”等新型中间业务。2001年末，共有农村信用社11处，信用社分社10处，各类储蓄
网点8处； 干部职工216人，其中合同制工人158人，临时工29人，联社副科级以上主
任4人， 机关各部副股级以上管理人员14人，基层信用社副股级以上管理人员34人全
社共有大专文化程度90人， 其中本科生6人，会计师、经济师12人，助理50人。自行
社分门办公到2001年全社共培训中专生41人， 函授大专生72人，本科2人，接收中专
生17人， 大专生12人，大本生4人。办公条件也逐步改善，各基层乡镇信用社都建了
办公大楼和职工宿舍楼，固定资产达到5668万元，各种车辆已达到24辆，联社配有专
职运钞车。 截至2001年末垦利县农村信用社各项存款余额达到70468万元，各项贷款
余额达到61765万元，对支持全县工农业生产的发展和经济腾飞做出重大贡献。