第四节 中国少年雏鹰行动
自1994年起，东营市少工委紧紧围绕“争做跨世纪黄河口创业好少年”这一主题
活动， 以爱国主义教育为主线， 以素质教育为目标，以实践教育为途径，深入实施
“雏鹰行动”，在实施素质教育过程中发挥了应有的作用，推动了全市少先队工作的
全面发展。
一、“雏鹰争章”活动机制日臻完善
雏鹰争章活动是实施“雏鹰行动”的具体形式，是实现《雏鹰奖章实施细则》目
标的具体过程。建立完善的雏鹰争章活动机制，是实现雏鹰行动教育效果的有效保障。
一是强化对“雏鹰争章” 活动的领导。1999年4月，市里专门成立了由市政府分
管教育的副市长任组长，团委、教委、科协、消防、卫生、环保等13个部门参与的活
动领导小组。各区县、学校也都成立了相应的领导机构，在全市构建起了系统的雏鹰
争章活动领导网络体系，确保了活动的顺利开展。
二是狠抓“雏鹰争章”活动的普及。面向全体是素质教育的基本特征，也是雏鹰
争章活动的基本要求。为充分发挥《雏鹰争章实施细则》机制的激励作用，在全市大
力推行了《争章卡》制度。通过组织开展回收废品、少先队有偿服务、小种植、小饲
养等活动筹集购买《争章卡》的经费。对于经济条件较差的农村学校，采取开设雏鹰
争章栏的形式，吸引全体队员广泛参与。新的《雏鹰争章实施细则》颁布后，市少工
委统一印制了雏鹰争章手册，首先在城镇学校少先队员中实施。为调动广大少先队员
参与“雏鹰争章”的积极性，把队员参与雏鹰争章活动的成绩作为评选“三好”学生、
优秀队干部、优秀少先队员的重要依据；市少工委每年还表彰一批雏鹰奖章获得者，
为他们颁发雏鹰奖章和证书，有力地推动了雏鹰争章活动的开展。
三是提高辅导员“雏鹰争章”操作能力。一是组织辅导员认真学习《雏鹰争章实
施细则》，统一印制了“东营市少先队雏鹰争章活动流程图”，规范了活动的基本形
式、基本途径、教育对象、基本原则和定章、争章、考章、颁章等基本环节。按照新
的《雏鹰争章实施细则》的要求，市少工委统一编印了辅导手册，中队以上辅导员达
到人手一册。各学校都利用专门时间组织大中队辅导员进行了系统的学习，让广大辅
导员掌握雏鹰争章活动的基本操作技能；二是发挥典型带动作用，通过组织现场会、
组织辅导员到活动开展较好的学校观摩学习等活动，提高辅导员的操作水平；三是举
办骨干辅导员培训班，帮助他们进一步理清工作思路，掌握争章活动的基本操作环节
及相互间的联系，明确活动重点，避免操作中的简单化和随意性。
四是实现与教育、教学工作的结合。雏鹰争章活动包含了课堂教学的内容，使雏
鹰争章活动不仅在课外开展，而且进入了课堂，每一个任课老师都成了雏鹰争章的辅
导者。把雏鹰争章活动引入到班级管理中，使争章活动在学校管理工作中的作用进一
步增强。雏鹰争章活动与教育、教学工作形成了一个有机整体，和谐统一，相互促进。
二、主题教育活动全面活跃
“五自”学习实践教育、“手拉手”、“启明星”、“百花园”等四项主题教育
活动，构成了雏鹰行动这一整体。工作中突出东营特色，积极拓展主题教育活动的领
域，充分发挥活动的教育实效性。
一是“五自”实践教育向纵深发展。“五自”活动作为“中国少年雏鹰行动”的
主导性活动，是深化少先队“雏鹰行动”的具体措施。新颁布的41枚(农村37枚)基础
奖章，涵盖了素质教育的核心内容。少先队员争得每一枚基础章的过程也是进行“五
自”实践，提高综合素质的过程。把“五自”实践教育活动融入雏鹰争章活动之中，
突出爱国主义教育这一主题和实践教育这一基本途径，在少先队员中广泛开展了以学
会学习、学会生存、学会服务、学会创造为主要目标的“五自”实践教育活动。通过
组织开展多种形式的争章活动，如远足、小厨师比赛、钉扣子比赛、穿衣比赛、自救
演示、读书比赛等活动，激励队员参与学习实践。“五自”实践教育活动的实施，培
养了少先队员振兴中华的爱国意识，自强自律的生存意识，团结协作的集体意识和追
求真知的创造意识，提高了他们生存、发展的技能。
二是“手拉手”活动特色显著。“手拉手”活动作为“雏鹰行动”的主体活动之
一，是加强队员爱国主义教育、国情教育、社会公德教育、人际关系教育的一种很好
的实践教育形式。在开展“手拉手”活动中突出“油地特色”，坚持以辅导员结对带
动学校联谊，以学校联谊带动队员“手拉手”的活动思路，使全市“手拉手”活动得
到了蓬勃发展。 市少工委统一印制了《结对卡》，先后3次组织召开“手拉手”主题
队会， 为50所学校、120名辅导员、4000多名队员牵线搭桥；通过组织开展全市手拉
手“十佳”学校、“十佳”辅导员、“十佳”少先队员评选、交友信评选等活动，推
动全市“手拉手”活动的进一步深化。
三是“雏鹰假日小队”更加活跃。雏鹰争章活动教育内容的广泛性，教育对象的
全体性决定了雏鹰争章活动的开展不仅在学校，而且要走向家庭、走向社会、走向大
自然。这既是素质教育的客观要求，也是少先队工作发展的方向。“雏鹰假日小队”
活动的开展适应了这种需要。在“雏鹰假日小队”活动中，队员独立自主地开展活动，
主体地位得到了充分发挥。至2001年底，全市建立“雏鹰假日小队”8000余支，促进
了少先队基础组织的全面活跃。
四是“启明星”科技活动和“百花园”文体艺术活动蓬勃开展。“启明星”科技
活动和“百花园”文体艺术活动是少先队员的自我教育活动。开展“启明星”和“百
花园”活动不仅是少先队活跃组织的需要，更是少年儿童健康成长必不可少的精神食
粮，在提高当代少年儿童整体素质中发挥着重要作用。针对少年儿童好奇心、求知欲
强的特点，通过组织小发明、小制作、小实验、七巧板等科技活动，向队员宣传科技
是第一生产力的思想，培养队员学科技、爱科技的情趣，增强队员的科技意识，激发
创造欲望，提高创造能力；通过组织丰富多彩的文化艺术活动，培养他们的艺术情趣，
为队员提供施展个性特长的舞台，发展他们的特长，在活动中陶冶情操，提高少年儿
童的科技文化素质。