第六节 全市绿化家园工程
团市委根据黄河三角洲地区农村土地盐碱化程度高、林木覆盖率低的实际，联合
林业、教育、妇联等部门从2000年起开始实施了绿化家园工程。工程以绿化美化乡村
家园为主题，以村庄主要街道、校园和农民庭院为重点，大力开展植树造林活动，旨
在倡导树立绿色文明意识和可持续发展意识，实现人与自然的协调发展。它既是保护
母亲河行动的拓展和延伸，更是实现国家“十五”规划提出的“发展黄河三角洲高效
生态经济”和联合国工业发展组织确立的“建设国际绿色产业示范区”的基础性工程。
为保证工程质量，在掌握全市绿化现状、摸清村情民情、征求基层意见的基础上，
确定工程总体规划和目标，即以小清河以北村庄的街道、校园、庭院绿化为重点，以
沿街林、庭院经济林、围村片林为主要形式，以户均10棵树、3年植树120万株、绿化
600个重点村， 使全市60％的村庄绿起来为基本目标，最终达到“把森林引向村庄，
实现森林环抱；把园林引向街道，实现林荫遮蔽；把经济林木引进庭院，发展庭院经
济”的目标。为合理确定布点乡镇、村庄，从各乡镇实际情况出发，根据各村党支部、
团支部建设情况，以及村庄规划、土地盐碱程度和农民人均收入的状况，因地制宜，
点面结合，相对集中成片，确定了具体布点乡镇和村庄，2000年至2001年两年确定了
实施乡镇26个，实施村300个，2002年将再安排300个村。在做好全面工作的同时，按
照当地条件，每年每区县确定10个重点村，采取重点村庄重点抓的方式，从资金、技
术、管理等方面予以倾斜，创建绿化家园工程示范村，以点带面，促进全局工作发展。
科学制定植树方案，各布点村按照经济实用、绿化美化的原则，制定街道、校园、庭
院和围村绿化规划，合理选择树种及数量，把每一棵树落实到户、到点，并绘制出详
细的村庄实施绿化家园工程布局规划图，为工程的实施奠定良好基础。
为了加强领导，落实责任。市委、市政府以两办文件对《全市绿化家园工程实施
意见》予以转发，召开市直有关部门、各区县负责人参加的全市绿化家园工程动员大
会。市、区县、乡镇分别成立由党政领导任组长的工程领导小组，在各级团委设立领
导小组办公室。市政府每年拨出专款，区县和乡镇每年配套相应资金，用于工程的实
施。各区县、实施乡镇采取区县直部门包乡镇、乡镇部门包村，责任到人的办法，各
村与农户也分别签订管护合同，明晰产权，落实责任，区县、乡镇、村庄、农户层层
完善目标责任制。各区县普遍采取互查调度方式，定期组织乡镇、村党政领导召开调
度会议，开展互查活动，加快工程进度。为把工作落到实处，市绿化家园工程领导小
组专门成立由部门负责人及有关科室负责人组成的督导组，采取督导组包区县的形式
加强工程督导。在集中植树期间，各督导组每周一次到所包区县检查指导工作，解决
工程实施中存在的实际问题。
为了形成全员参与的工作格局，通过宣传发动、利益驱动、管理推动等各方面措
施，充分调动群众参与的积极性。工程实施前后，利用新闻媒体、宣传标语、黑板报、
横幅等形式广泛宣传工程的重要意义，提高广大群众对绿化家园、改善环境重要意义
的认识，营造良好的社会氛围。通过减免义务工、以奖代补、成立专业护林队、把工
程实施情况作为干部百分量化考核和星级文明户评选条件等措施，加强树木管护，确
保树木成活率。垦利县胜坨镇工农村采取“小手拉大手”的措施，把栽植的树木挂上
少先队员的名牌，由家长、少先队员共同管护，收到较好效果。同时，积极争取社会
各方力量支持绿化家园工程。把绿化家园工程与保护母亲河行动、雏鹰行动、希望工
程“三扶一”行动、“文明进农家”等活动结合起来，与文明校园建设、帮贫扶困、
军民及油地校共建结合起来，创造了许多好的工作方法。如石油大学的学生到东营区
农村开展植树造林活动；广饶县陈官乡、东营区六户镇等乡镇专门划拨土地，建设青
年示范苗圃，创建团办苗木产业基地等。在工程检查验收后，市、区县、乡镇分别拨
出专项资金，采取以奖代补的方式，奖励工程任务完成好的集体和农户，为以后工程
的顺利实施提供了有力保障。
为了保证苗木成活率，及时做好苗木选定、管护和补植等关键环节的指导工作。
在市、区县林业部门指导下，各乡镇林业站根据当地具体条件确定适宜栽植的树种，
乡镇团委、林业站负责统一购买树苗，确保备足大苗、壮苗、优质苗。集中植树期间，
专门印发“常规树木栽植技术要点”近千份，发放到所有实施乡镇、村，各乡镇也印
制了针对不同树种的明白纸，发放到农户手中，使他们在栽植树木时有章可循。在抓
好春季集中植树的同时，还根据庭园经济林、街道林、围村片林的不同特点，抓好雨
季植树和秋冬植树工作，特别是抓好未成活苗木补植工作。同时，注重培养、选树、
推广典型经验。在工程集中实施期间，每天编发一期《全市绿化家园工程情况简报》，
下发到乡镇、村，使他们及时了解各地工程的进展情况，增强工作的紧迫感，形成比、
学、 赶、超的工作局面。2001年9月14日，团市委联合有关部门在广饶县丁庄镇召开
了全市绿化家园工程现场推进会议，推广了部分乡镇、村的典型经验，极大地推动了
工程的深入实施。
至2001年底，经过全市上下的共同努力，绿化家园工程超额完成了前两年的规划
任务。据统计，全市共上阵劳力10万人次，植树86万株，其中村庄植树55万余株，校
园植树6.6万株， 种植片林、林带24万余株。实施村庄300个，其中150多个村的植树
绿化从无到有， 涌现出户均10棵树、成活率70％以上的村130个，30个示范村苗木成
活率、保存率达到90％以上，26处片林中的20处成活率、保存率达到95％以上，全市
绿化家园工程取得明显成效，得到全国、全省保护母亲河行动领导小组和中共东营市
委、市政府的充分肯定。