第三章 创建“五四红旗团委”活动
创建“五四红旗团委”活动是团中央为加强基层团委建设，从而全面推进基层团
组织建设采取的重要措施，是各级团组织的重点工作之一。东营市从1999年开始，在
全市企事业、农村、机关、学校、街道等各条战线的基层团委中开展了创建“五四红
旗团委”活动。活动以邓小平理论和党的基本路线为指导，以服务青年为突破口，以
加强基层团委建设为重点，结合党的建设搞好团的建设，用改革的精神研究探索新形
势下共青团组织建设和运行方式。团市委按照“班子建设好、主题活动好、支部建设
好、活动阵地建设好”的基本标准，切实加强了对创建活动的领导。一是争取市委支
持，优化政策环境。团市委联合市委组织部出台了《关于进一步加强共青团干部队伍
建设的意见》(东组通字［2000］13号)，对全市团干部的选配、培训、输送以及团的
基层组织建设提出了明确要求，对前几年与市委组织部、市编委、市民政局、市科委
联合出台的文件，如《关于在全市农村推行农村团支部书记、村科技副主任、青年星
火带头人“三位一体”的意见》、《关于切实加强乡镇团干部队伍建设吸收优秀乡镇
团委书记进党委的意见》等，加强了督导与落实。二是加强团建创新，增强了组织活
力。 在利津县陈庄镇等基层团委推行了团委书记竞争上岗制度，在80%以上的基层团
委中，推行了团支部书记直选试点工作，提高了基层团组织的凝聚力和战斗力。社区
团建进一步规范，创建青年文明社区、非公有制经济组织建团等工作扎实开展。三是
借助社会力量，抓好阵地建设。在创建工作中，各级团委争取党政支持，在市县两级
党校挂牌建立团校，在基层团委借助单位党员活动室，许多基层团委建立了青少年科
技文化活动中心，拓宽了青年人成长成才的空间。四是抓好主题活动，完善考评机制。
在青农战线开展了保护母亲河行动、绿化家园工程、三带双争等活动，在青工战线把
创新创效、创建青年文明号等活动作为重点。在学校，把创建“五四红旗团委”活动
与创建市级“共青团工作规范化学校”结合起来，使全市创建活动有了切实抓在手上
的主线。同时规定，今后每年的先进团组织和优秀团干部，都要在挂牌创建单位和表
彰单位中产生。五是抓好典型带动，局部带动全局。以下发团市委文件、举行经验交
流会等形式，推广了东营电业局以“世纪杯”为主题规范团内考核激励机制、胜利镇
团委建立青年股份合作体为农村青年致富搞好服务等典型经验，带动了工作的全面发
展。
通过创建活动，基层团组织的凝聚力、战斗力明显增强，整合社会资源能力大大
提高，团组织的服务能力得到加强。团市委被团中央授予全国创建“五四红旗团委”
活动组织奖。自1999年至2001年，全市共确定市级创建单位98个，省级创建单位7个，
全国创建单位3个， 其中，东营电业局团委被评为“山东省五四红旗团委标兵”，东
营广播电视大学团委、东营市市政局团委被评为“山东省五四红旗团委”。