创建“五四红旗团委”活动方案
(1999年7月20日东青发［1999］20号文发布)
为了全面推进我市团的组织建设， 按照团中央、团省委的统一部署，决定从199
9年开始以加强基层团委建设为重点， 在全市团的基层组织中开展创建“五四红旗团
委”活动，具体方案如下：
一、创建活动宗旨及目标
创建“五四红旗团委”活动以邓小平理论和党的基本路线为指导，以服务青年为
突破口，以加强基层团委建设为重点，结合党的建设搞好团的建设，用改革的精神研
究探索新形势下共青团的组织机构和运行方式。在创建活动中，强化基层团委建设，
带动团支部建设，促进基层团的工作全面活跃。
二、创建活动范围和基本标准
“五四红旗团委”创建活动范围是：全市企事业、农村、机关、学校、街道等各
条战线的基层团委。
“五四红旗团委”的基本标准是：班子建设好。班子成员整体素质高，思想作风
过硬，做到按期换届，民主选举，制度健全可行；主题活动好。服务大局、服务青年
的主题活动扎实有效。有服务组织和服务性实体，能在围绕本单位党的中心工作中较
好地发挥生力军作用，能围绕青年成长、成才，办实事，办好事。青年受益面广，效
果好；支部建设好。切实履行团委职责，指导团支部工作得力。所属团支部按期换届，
民主选举，组织制度健全有效，支部活动全面活跃。保证质量的团员队伍不断壮大；
活动阵地建设好。活动有阵地，工作有依托，经费有保障。
我市企事业、农村、学校、社区“五四红旗团委”标准，在团中央统一制订的企
事业、农村、学校、社区“五四红旗团委”标准基础上，作了进一步细化，各参与创
建“五四红旗团委”的基层团委，要以此为依据，结合实际开展创建活动。
三、创建活动推进措施
1、 切实加强领导。创建“五四红旗团委”活动是新形势下全面推进团的基层建
设、增强团组织内在活力的重要载体和有形手段。各级团组织要把这项工作摆上重要
工作日程，切实加强领导，精心组织实施。各地团委要主动争取同级党组织的重视和
支持，将创建活动纳入党的基层组织建设之中。县级以上团委要成立共青团基层组织
建设领导小组等机构，要结合实际制定目标明确，步骤清晰，方法得当，切实可行的
工作方案。已经或正在开展团的基层组织创优活动的地方和单位，要认真总结实践经
验，使之与创建“五四红旗团委”活动相并轨。
2、突出创建重点。“五四红旗团委”重在建设。要重点抓好以下几个方面：(1)
抓民主选举，加强班子建设。要结合党组织的整顿和建设工作，集中抓好基层团委班
子按期换届、民主选举工作，一方面切实将政治素质好，业务水平高，团员青年拥护
的优秀青年党团员选拔到团的基层领导岗位上来；另一方面要以换届为契机，努力推
动所属团支部的建设。(2)抓基层团委，带动支部建设。在农村，实行“强乡带村”，
大力推进“团办产业，产业兴团”。积极探索农村小城镇团建工作。在城市，重点加
强社区团建工作，特别是街道团(工)委建设，推进外来务工青年、下岗青工、待业青
年及团员的服务和管理工作。要进一步加强新经济组织团的建设力度，加强新经济组
织中团员的发展、教育和管理工作。(3)抓主题活动，活跃团的工作。围绕党的中心，
发挥团的优势，突出行业特点，开展丰富多彩、富有实效的活动，充分发挥团组织在
两个文明建设中的生力军作用。(4)抓服务载体，形成工作依托。充分利用社会资源，
通过建立青少年科技文化中心，带动课外活动阵地、青年科技图书站等各类青年学习
教育、文娱体育的阵地或基地的建设，以中心为龙头，兴办服务项目，建立服务组织
和实体，为青少年成长成才提供全方位服务。
3、 推动工作创新。各级团的组织要遵循有利于党组织加强对团组织的领导，有
利于团组织在经济建设中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的
组织管理和系统领导的原则，对团的组织设置、活动方式等进行积极探索，大胆创新。
团的领导机关要充分发挥基层团委的积极性和创造性，深入调查研究，总结推广典型
经验，指导推动面上的工作。倡导各条战线突出行业特点，深化、拓展工作领域，推
动团的建设。
4、 搞好评选表彰和推荐上报工作。全国“五四红旗团委”及其组织奖，是团内
最高集体荣誉称号，每年在团中央全会上表彰。为推动创建活动深入开展，团市委将
建立健全“五四红旗团委”创优评优制度，市级“五四红旗团委”及组织奖原则上每
年表彰一次，1999年第四季度首次进行评选，在全委会或“五四”期间进行表彰。每
次评定20个，并从中评出“五四红旗团委标兵”(10名以内)，作为“全省五四红旗团
委”评选的候选推荐单位。团市委将按1∶1.5的比例分配推荐名额，不设基层团委的
市直机关、企事业单位团委，可报本级团委。全市“团的基层组织建设领导小组”初
审筛选后，报团市委常委会审定。对创建成效显著，基层团委创建成绩突出的县级团
委，团市委将授予创建“五四红旗团委”活动组织奖，并作为向团省委推荐组织奖的
候选团委。参照团中央将“五四红旗团委”及组织奖获奖团委负责人列为全国优秀团
干部主要候选人的做法，获市级“五四红旗团委”奖及组织奖的团委主要负责人，在
本级任职满一个考核年度的，表彰为市级优秀团干部或优秀青年工作者，同时作为向
上级团组织推荐表彰为优秀团干部的主要候选人。
5、 加强舆论宣传。各级团组织要充分利用团内外宣传媒介，营造社会氛围，形
成争先创优的舆论导向。团市委将在《东青快讯》开辟创建“五四红旗团委”活动专
栏，并适时利用各种新闻媒体进行宣传报道。
6、抓好骨干培训。从1999年起，团市委及各县级团委要将创建“五四红旗团委”
活动作为团干部培训的重要内容。要充分利用团校、团内培训基地等进行培训，推动
活动深入开展。团市委将在适当时机对参加创建活动的乡镇团委书记和各条战线的团
委书记进行培训，并积极组织参加团中央、团省委的培训，使创建活动真正认识到位、
人员到位、措施到位，确保整体工作扎实有效地开展下去。
企事业“五四红旗团委”标准
1、 班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子成员整体素质
高，主要负责人能力强，业务精，懂经营，会管理；贯彻民主集中制，集体领导，分
工负责，做到决策民主，管理科学；班子团结进取，作风扎实，富有开拓精神，在团
员青年中具有较高的威信。
2、 主题活动好。围绕企业生产经营和青工建功成才，创造性地贯彻上级团委的
精神，扎实开展丰富多彩的活动；团的工作生动活泼且富有成效，工作实绩党政认可，
青年好评。适应深化改革和建立社会主义市场经济体制的要求，积极引导广大青工支
持改革，参与改革，成为推动改革的有生力量；着眼企业发展和青工成才，广泛开展
青年岗位能手活动和青年科技创新行动，企业效益明显增加，青工技能明显提高；积
极参与群众性精神文明创建活动，通过深化青年文明号等活动，青年职业道德和职业
文明建设明显得到加强；充分发挥青年的突击作用，在急、难、险、重的生产、工作
任务中体现新一代青年的风采；代表青工通过职代会等渠道参与企业民主管理和监督；
维护青工合法权益，关心青工切身利益，反映青工的意愿和呼声；积极为下岗青工等
青年群体提供切实有效的服务。
3、 支部建设好。根据生产经营实际，青年分布特点，合理调整组织设置，理顺
工作运行机制；所属支部班子健全，积极工作，富有朝气；各项制度完善，活动开展
经常，工作充满活力；支部在青年中影响好，凝聚力强，有一支素质较好的团员队伍。
4、 活动阵地好。建立了青少年科技文化活动中心，有一定规模和档次的团的活
动阵地和青工培训场所；有能够满足青工基本文化生活需求的文体娱乐设施；团的工
作经费有稳定的来源渠道；善于发掘和运用社会资源，团的工作有一个良好的环境。
农村“五四红旗团委”标准
1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子，书记是专职团干部；
班子成员政治素质好，科学文化水平较高，具备带领团员青年致富成才的能力；班子
的民主生活制度和工作制度健全有效，集体领导，分工负责，团结协作，作风扎实，
能够密切联系团员青年，全心全意为团员青年服务。
2、 主题活动好。围绕服务农村经济社会发展大局，服务农村青年致富成才，开
展团的工作和活动， 收到显著成效。积极领办科技推广项目，实施1个以上项目，带
动面大，实际效果好；大力开展农村青年实用技术培训，培养青年星火带头人，抓好
返乡高、 初中学生的技能培训； 动员组织农村青少年植绿护绿、改善环境，在实施
“保护母亲河行动” 中成绩突出，建有1处以上青少年绿色文明园；积极开展乡村青
年文化节等健康有益的文化、娱乐等活动，丰富农村青年的精神文化生活，倡导新风
尚；维护农村青年的合法权益不受侵害。
3、 支部建设好。所属团支部健全，按期换届，民主选举，普遍实行了从党团员
青年星火带头人中选拔团支部书记并经法定程序进入村党支部或村委会班子的做法；
支部工作和组织生活制度健全有效，工作运行正常；根据农村青年分布合理调整支部
设置，无团员流失现象；团支部能够积极发展团员，认真做好“推优”和团费收缴工
作，按时保质完成上级团委交办的任务。
4、 活动阵地好。建立了青少年科技文化活动中心、青年培训基地、科技推广示
范基地、青年科技图书站等阵地，并发挥良好作用；有能够满足青年需求的文化、娱
乐、体育活动设施；团组织有稳定的经费来源，团的经费和阵地使用管理制度健全。
学校“五四红旗团委”标准
1、 班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子的民主生活和
工作制度健全有效，实行集体领导和分工负责相结合；班子成员政治素质好，工作作
风扎实，文化程度高，懂教学，会管理，密切联系学生和青年教师，全心全意为学生
和青年教师服务，对青年学生有感召力和影响力。
2、 主题活动好。围绕服务学生成长成才和学校建设，开展团的工作和活动。积
极组织引导学生学理论、重实践、明责任、树理想，在学生中形成正确导向；积极开
展学生课外知识学习、学术交流、科技创造等活动，促进学生创造能力和创新精神的
提高；大力开展社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；多
方帮助学生勤工助学和济困助学，为学生完成正常学业提供服务和支持；积极开展文
化、娱乐、体育活动，丰富校园文化生活；充分发挥党的助手联系青年学生的桥梁纽
带作用，认真落实学校党委的指示精神和具体任务，同时注意反映学生的意愿和要求，
维护学生的合法权益；学生会和学生社团能够在团委的指导下积极开展工作。
3、 支部建设好。所属支部班子健全，按期换届，民主选举，积极引导和服务学
生；适应学生学习、生活特点，团支部设置合理；支部制度健全、落实，正常地开展
工作和活动；能够认真做好团员教育和管理工作，“推优”工作成效显著，按时完成
上级团委交办的任务。
4、 活动阵地好。建立了青少年科技文化活动中心、业余党团校，并能正常开展
培训；有能够开展文化体育活动的设施；建有学生社会实践、勤工助学基地和有关指
导服务机构；有稳定的工作经费来源。
社区“五四红旗团委”标准
1、 班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举，配有专职团干部；主要负责
人政治素质好，科学文化水平较高，有把握工作全局，协调社区内各单位团组织共同
开展工作的能力；贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，决策民主，管理科学；团
结进取，爱岗敬业，作风扎实，富有开拓创新精神。
2、 主题活动好。围绕服务党的中心工作、服务社区的建设与发展、服务人民群
众生产生活基本需求、服务青年成长成才，以创建“青年文明社区”活动统揽社区团
的工作全局，带领青年在社区两个文明建设中发挥生力军、方面军作用；动员、组织
广大青少年积极参与美化社区环境和社会治安综合治理，营造安全、整洁、优美的社
区生活空间；广泛开展社区青年志愿服务和互助活动，构建与社会主义市场经济体制
相适应的社区服务体系，提高社区居民生活质量；积极开展丰富多采的社区文化活动，
增强社区凝聚力，形成和谐的社区人际关系；关心社区青少年特别是下岗待业青年、
外来务工青年、特殊困境中未成年人等社会弱势群体的切身利益，维护青少年的合法
权益不受侵害。
3、 支部建设好。支部组织设置合理，按照团章的要求，在居委会和社区内外来
务工青年、下岗待业青年的集中地建立团支部；支部班子配备整齐，工作制度健全，
团内管理严明，工作运转有序，能有效地加强社区内团员青年的组织、教育、管理与
服务；加强团的外围组织如青联、学联、青年社团的横向联谊与协作，建立起以团组
织为核心的覆盖全社区的青年组织网络，社区团的工作覆盖面大。
4、 活动阵地好。充分整合社会资源，建立了青少年科技文化活动中心，建好、
管好社区青少年活动阵地，力求做到有社区青年志愿服务站，有社区职业技能培训或
职业介绍站，有社区青少年科技、文化、法制教育活动阵地，初步建起青少年社会服
务体系。
创建“五四红旗团委”组织奖标准
1、 组织领导有力。自觉把团建工作摆上重要位置，成立活动领导机构，及时部
署创建“五四红旗团委”活动；结合实际，制定科学、合理、可行的工作计划，做到
目标明确、步骤清晰，方法得当，措施有力；深入动员，广泛发动，活动参与面大，
形成了一定的声势和特色。
2、 推进措施到位。主动争取党委的领导和支持，结合党建加强团组织建设；集
中各部门力量共同抓好基层组织建设，推动“创建”活动的开展和深化；善于激发、
调动广大基层团组织的积极性，创造性地开展“创建”活动；善于整合社会资源，争
取各方支持，为“创建”活动创造良好的外部条件；注意建立健全团建工作制度，做
好检查督促，做到奖惩分明。
3、 活动成效显著。团的领导机关能够动员所属基层团委都切实参与到“创建”
活动中来，并通过“创建”活动使基层团组织活力进一步增强，整个基层建设水平上
了一个新台阶：组织体系进一步健全，覆盖面进一步扩大，组织设置日趋合理；各项
制度得到完善，内部管理得到加强，工作运行机制更加顺畅；团员队伍不断壮大，团
青比例高，团员结构合理，团员教育日益加强；团干部管理、培训措施有力，团干部
队伍整体素质有显著提高；在所属的基层团委中获得省“五四红旗团委”称号的所占
比例较高。