第一章 基层团组织“双达双升争三优”活动
为促进团的基层组织建设，1991年起团市委在全市基层团组织中广泛开展了“双
达双升争三优”活动，即基层团委、团支部规范化建设达标升级和争做优秀青年工作
者、优秀团支部书记、优秀共青团员活动。其指导思想是：强化基层团组织的功能，
在加强支部建设的同时，充分发挥基层团委的作用，调动专、兼职团干部的工作积极
性，提高团员素质，形成团的基层组织建设的整体效应，为团的工作深入发展奠定坚
实的基础。其基本做法是：一是严格标准。基层团委分为四个类别，即先进、一类、
二类、三类，实行按分分类制，按照乡镇团委规范化建设“3299”工程规定的内容和
标准考核验收。“3299”即“三图、二书、九制度、九配套”。“三图”即团支部达
标升级规划示意图、 基层团支部状况地理分布图、 乡镇团委主要活动情况影展图；
“二书”是用好发展新团员通知书、团支部班子批复通知书；“九制度”是建立健全
乡镇团委职责、乡镇团委工作任务、团员证管理制度、团支部年度目标考核与奖惩制
度、团费收缴与管理制度、档案管理制度、会议制度、团员评议制度、党团工作双向
责任制度等；“九配套”是各个乡镇要做到档案橱、团档材料、团员登记卡、团员证、
团徽、团的报刊、团的文件、团委书记工作日志等九配套。支部班子按照“六大建设”
情况也考核认定为四类，主要标准是支部班子建设、青年之家建设、团员队伍建设、
经费和实施基地建设、青年活动队伍建设和制度建设情况。优秀青年工作者、优秀团
支部书记、优秀团员评选也制定了明确的标准。二是严格考核。活动分五个步骤进行，
包括制定活动意见和方案、宣传发动、上报《基层团委规范化建设达标升级登记表》
和《团支部规范化建设达标升级登记表》、推进活动发展、检查验收和评比表彰等五
步。 全市团组织“双达双升争三优” 活动的深入开展，落实了团市委1990年出台的
《东营市团的建设三年规划》的主要任务，增强了基层团委和支部的凝聚力、战斗力
和号召力，提高了广大团干部和团员青年的素质，使全市团的组织建设迈上了一个新
的台阶。 在1991年5月全省团的组织工作会议上，广饶团县委以《以“双达双升争三
优”为抓手，努力提高基层团组织整体效能》为题作了专题发言，标志着东营市团的
基层组织建设迈入了全省先进行列。