制度的意见
关于在全市农村推行村团支部书记村科技副主任、青年星火带头人
“三位一体”制度的意见
(1995年8月29日东青联［1995］11号文发布)
为加快实施“科技兴农”战略，更好地发挥青年在推动农业科技进步和农村经济
发展中的生力军和突击队作用，加速培养一支高素质的农村后备干部队伍，根据市委
［1995］ 6号文件要求，市委组织部、团市委、市科委、市民政局决定，在全市农村
有计划地逐步推行村团支部书记、村科技副主任、青年星火带头人“三位一体”制度。
一、目的、意义
“三位一体”制度就是：选择符合条件的农村优秀青年科技星火带头人同时担任
农村团支部书记和村委科技副主任，在本村党支部和村委会的领导下，负责本村的科
技推广和培训工作，组织动员群众学科技，带领群众走依靠科技共同致富的道路；建
立健全农村团的组织，全面活跃团的工作，带领团员青年在农村两个文明建设中发挥
生力军和突击队作用。实行“三位一体”制度既可以全面提高农村科技副主任队伍素
质，促使其年龄和文化结构的进一步优化，充分发挥青年在农村科技进步中的带动作
用，又可以减少农村干部职数，减轻农民负担；同时，还开辟了一条在实际工作中选
拔培养农村后备干部的新途径。
二、选配条件、程序、待遇和管理
(一)条件
1、 政治素质好，积极要求进步，有带领群众共同富裕的热情和愿望，政治面貌
为党员或团员。
2、具有高中或中专以上文化程度。
3、年龄不超过28岁。
4、掌握1项以上实用致富技能，获得“绿色证书”或乡级以上“青年星火带头人”
称号。
5、热心团的工作和科技工作，懂经济、会管理，在青年中有较高的威信。
(二)选配办法和程序
“三位一体”制度的实施要按照坚持标准、注重培养、积极稳妥、分步实施的原
则进行。首先，按照选配条件和《团章》规定，结合农村基层组织建设，选好配强农
村团支部书记，在此基础上，可通过以下方式，使村团支部书记同时担任村民委员会
科技副主任职务：
1、依据《村民委员会组织法(试行) 》及其实施办法，由乡、村两级党团组织提
出建议，按法定程序经村民小组民主推选为村委委员候选人或村委副主任候选人，经
村民选举大会直接选举为村委副主任。村委会在班子分工时，再明确其专职做科技工
作。
2、 届中增补或调整，可采取聘任制。由村委会提出人选，经村党支部同意后，
提出聘任报告，报乡镇人民政府同意并颁发聘书，聘书一般应与本届村委会任期同步。
届满可以续聘也可按《村民委员会组织法(试行)》规定，通过村民选举取得任职资格。
(三)待遇
当选或聘任为村委副主任的团支部书记，在政治待遇、工作报酬以及参与本村事
务决策和管理等方面与其他村委副主任同等对待；同时，享有参加相关科技与管理业
务知识学习培训的优先权；在评定农民技术职称时，同样条件，优先评聘；成绩突出，
符合“推优”条件的，优先推荐为党员发展对象；在选聘录用乡镇干部时，同样条件，
优先录用。
(四)管理和考核
对“三位一体”干部的管理及考核工作，参照村委会干部和团干部管理考核的程
序和办法进行，并在实践中不断摸索和完善。要实行严格的任期目标责任制，按照村
委科技副主任和团支部书记两项职责确定责任目标和考核办法，力求使两项职责相互
兼容，达到目标明确，责任清楚，易于考核。具体内容和办法可由乡镇党委组织委员
牵头，团委具体负责，会同乡镇科委和民政部门确定，报乡镇党委、政府批准后实施。
要加强对“三位一体”干部的政治理论和业务知识培训，纳入干部培训规划，不
断提高他们的政策水平和业务能力。农村“三位一体”干部一般应作为农村后备干部。
三、实施步骤
“三位一体”制度的实施是一项涉及面广、工作量大、政策性强、严密细致的重
要工作，必须采取全面规划、分期实施、先易后难、逐步推开的方法进行。从今年起，
结合农村基层组织建设，利用三年时间，在全市全面推开。今年，首先在全市“十乡
百村青年致富工程”确定的十个乡镇和一百个村抓好试点示范；1996年底以前，实行
“三位一体”的村，要达到行政村总数的60％以上；到1997年底，基本达到全面普及。
具体实施规划，由县(区)结合实际，自行确定。
四、加强领导，精心组织
各级各有关部门，要进一步加强对这项工作重要性、必要性的认识，将其纳入基
层组织建设规划，由组织部门牵头，团委具体负责落实，其他有关部门协调配合，精
心组织实施。要加强对这项工作的检查和指导，保证这项工作落到实处。首先，要搞
好调查摸底，依据现状，分类排队，先易后难，制订具体的实施步骤。条件成熟的，
通过规定程序， 尽快落实到位。 其次，根据总体规划和工作实际，研究制订具体的
“三位一体”干部培养计划，本着缺什么补什么的原则，加强对现有团支部书记的培
养和教育，使其尽快提高素质，完备条件。对不适合担任“三位一体”的干部，要及
时予以调整。第三，加强对“三位一体”干部经常性的政治教育、业务培训和实践锻
练，增强其驾驭农村全面工作特别是经济工作的能力。要分期组织这些干部参加农业
广播学校、农业函授大学等农业院校的业余函授学习，特别优秀的，可选送到大专院
校进行脱产培训。要通过“请进来教，走出去学”等有效形式，加强对他们进行农业
新型实用技术的技能性、操作性培训，充分发挥其在推广应用新技术中的示范带头作
用。要制订科学有效的工作考核奖惩机制，鼓励他们奋发进取，不断创造。对于在科
技工作和团的工作中做出优异成绩的，要给予精神和物质奖励；对工作无起色、长期
打不开局面的，要及时加以调整。各单位要注意及时总结在实施“三位一体”制度工
作中的好经验、好典型，以促使这项工作的顺利开展。