第一节 概述
青年志愿者行动是学雷锋活动在新时期的继承和发展，是热心社会公益事业的青
年利用业余时间志愿为社会、 为他人提供服务与帮助的一种活动形式。1994年1月22
日，在市松林广场举行了“青年志愿者”授旗仪式，拉开了全市青年志愿者行动的序
幕。此后，全市青年志愿者活动始终坚持服务于党的工作大局，服务于人民群众生产
生活的基本需求，以城市公益服务和农村扶贫开发为重点，以“服务人员规模化、服
务时间小时化、服务机制有形化、服务项目专业化”为指导，强力推进青年志愿者行
动，建体系，抓活动，强机制，求实效，使青年志愿者行动成为团组织参与两个文明
建设的一个重要载体。
一、建立健全青年志愿者服务体系，夯实青年志愿者活动的基础。一是建立服务
体系。构建了以市青年志愿者协会为中枢，上联省青年志愿者协会，横向联合市科委、
市文明委、 市卫生局等12个职能部门，下联5个志愿服务中心、57个青年志愿者服务
站、30个服务基地和1100支志愿者服务队的上下贯通的网络化服务体系。二是加强载
体建设。制定了志愿者服务站“五有”标准，建设了10处规范化服务站。建立了青年
志愿者服务基地联系点制度，做到服务项目、服务内容、服务时间、服务质量“四统
一”，充分发挥联系点的龙头带动和辐射作用。
二、服务于人民群众生产生活的基本需求，深入开展青年志愿者活动。一是围绕
美化绿化城市环境， 开展了“让城市清洁起来”活动。以“每周2小时”为口号，组
织志愿者积极开展清除卫生死角，清除非法张贴物等为主要内容的公益服务活动。二
是围绕社区居民的实际需要， 深入开展青年志愿者“一助一” 服务。团市委组织了
“志愿在双休，爱心助万家”活动，选准党政关心、群众需要、青年能为的12个服务
项目，组织志愿者利用双休日深入社区，深入居民家中，提供水电维修、医疗护理等
志愿服务。三是围绕贫困群众的致富需求，团市委实施了希望工程“三扶一”志愿服
务行动，帮助家庭贫困的乡村农民“治贫、治愚、治病”。组织青年志愿者科技服务
团，广泛开展科技下乡活动。
三、 加强机制建设， 推动志愿者活动步入科学高效的发展轨道。团市委制定了
《关于加强全市青年志愿者规范管理的暂行规定》，在青年志愿者的登记注册、执证
上岗、服务记录、表彰奖励方面建立了规范化管理制度。推行“一助一”志愿服务卡
承诺制度，开通了志愿者服务监督电话。以服务“小时化”为主线，以服务手册为依
据，建立有效的表彰激励机制，使志愿者活动步入了制度化、规范化发展轨道。