关于在全市团干部中开展“素质教育年”活动的意见
(2001年3月16日东青发［2001］2号文发布)
加紧培养选拔优秀年轻干部，造就一大批能够担当新世纪重任、始终坚持“三个
代表”要求的领导人才，是全党一项重要而艰巨的任务，是我们党适应新形势、迎接
新挑战、全面推进社会主义现代化建设的必然要求。共青团作为党的助手和后备军，
团干部是党的干部队伍的重要后备力量。各级团组织必须以高度的政治责任感和历史
使命感，认清形势，抓住机遇，明确重点，强化措施，努力建设一支适应新形势要求
的高素质的团干部队伍。为此，经团市委常委会研究决定，2001年在全市团干部中开
展“素质教育年”活动，具体意见如下：
一、要充分认识新形势下加强团干部素质教育的重要意义
江泽民同志强调指出：“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不
能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能培养造就一大批
高素质的领导人才。”各级团组织要从党和国家长治久安和推进共青团事业新世纪发
展的战略高度，加强对提高团干部素质的必要性、重要性和紧迫性的认识。
加强团干部素质教育，是落实“三个代表”重要思想的迫切要求。江泽民同志关
于“三个代表”的重要思想高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、思想深刻，是全面加强
党的建设的伟大纲领， 也为新形势下加强团的建设指明了发展方向。 我们党要做到
“三个代表”，关键在于建设一支高素质的干部队伍，特别是要培养选拔好新世纪担
当重任的一批接班人。团干部是年轻干部的重要组成部分，是党的事业的未来。因此，
建设一支适应新形势要求、高素质的团干部队伍，是落实“三个代表”重要思想的紧
迫任务，是共青团实践“三个代表”的重要举措。只有按照“三个代表”的要求，建
设一支高素质的团干部队伍，才能保证共青团工作的正确方向，才能在新的形势下充
分实现共青团的职能，才能在新的世纪推进共青团事业更快更好地发展。
加强团干部素质教育，是加强党的干部队伍建设的重要内容。加强团干部队伍建
设，全面提高团干部队伍整体素质，是培养选拔年轻干部的一项重要的基础性工作，
是加强党的干部队伍建设的重要内容。共青团作为一个锻炼干部的大熔炉，是为党组
织培养和输送年轻干部的一个重要基地和人才孵化器，各级团组织必须充分认识这项
工作的艰巨性和迫切性，增强责任感和使命感，努力建设一支适应党的事业发展要求
的团干部队伍，为党输送更多更优秀的能够担当重任的年轻干部。
加强团干部素质教育，是做好新时期共青团工作的重要保证。建设一支政治强、
业务精、作风正、纪律严、朝气蓬勃的团干部队伍，是团的事业实现新世纪发展的关
键所在，也是保证共青团永远紧跟党站在时代前列，经受住各种风险和困难的考验，
更好地为青年服务、为人民服务的必要条件。当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发
展的关键时期， 市场经济步伐逐步加快，加入WTO指日可待，经济全球化、信息化趋
势加快发展，人才竞争呈白热化态势，这既为团的工作提供了机遇，也对团的工作内
容、工作方式、组织设置、运行机制等带来了前所未有的挑战。团干部是团的各项工
作的组织者和带头人，其政治素质、知识水平、工作能力、工作作风如何，在很大程
度上决定着团的工作能否适应新的挑战，开创新的局面。近年来，各级党委从党的事
业跨世纪发展的战略高度出发，普遍加大了对团干部的选拔、培养、管理、使用力度，
使团干部队伍状况有了很大的改观。但是，从目前团干部整体素质来看，由于团干部
年轻，在马克思主义基本理论的掌握上，在党内生活和党性锻炼上，在艰苦环境和工
作实践磨炼上，在思想作风和工作方法训练上，与党和人民的要求相比，与时代发展
和新时期共青团工作的需要相比，还存在着差距和不足，很大程度上影响和制约着共
青团工作的进一步发展，同时，也影响到团干部的成长和进步。各级团组织必须提高
思想认识，采取切实有力措施，把加强团干部队伍建设这一事关共青团事业发展全局
的大事抓紧抓好。
二、要进一步明确加强团干部素质教育的指导思想及工作重点
加强团干部素质教育的指导思想是：以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的
重要思想为指针，深入学习贯彻党的十五届四中、五中全会精神，着眼于团的各项事
业的发展，立足于全市广大团干部整体素质的提高，以团干部要走在时代前列，做青
年勤奋学习、求实务实、开拓创新、廉洁自律的表率为要求，以“强素质，有作为，
树形象”为主题，把握重点，有针对性地提高团干部队伍素质，努力使全市团干部思
想上得到明显提高，政治上得到明显进步，作风上得到明显转变，纪律上得到明显增
强，建设一支政治坚定，工作扎实，纪律严明，作风过硬，素质全面，自觉奉献的团
干部队伍，更好地担负起东营共青团新世纪发展的重任。
科学文化知识的学习是团干部素质教育的基础内容。团干部是团的工作骨干，他
们的科学文化素质的高低直接影响团的工作成效；关系到能否肩负起历史重任，推进
共青团事业在新世纪的新发展。广大团干部要立足当前改革和建设的需要，面向未来
事业的发展，努力学习科技文化知识，勇于用人类创造的一切优秀文明成果武装自己，
善于接受新知识，学习新技能。一要坚持不懈地学习现代经济知识。发展经济是我们
党的工作大局，团的工作也必须自觉地服从和服务于经济建设这个中心，团干部要团
结带领青年投身经济建设，不懂经济知识难当重任。二要坚持不懈地学习现代科学知
识。当今时代，科技与经济已经成为紧密结合、相互促进的有机整体，科技成为推动
生产力发展的最活跃因素和现代社会进步的决定性力量。作为团的工作对象的青年群
体，已经越来越成为现代科学技术的主要拥有者，成为现代科技创新的主要力量。在
这种背景下，做好青年工作，团结带领广大青年做改革和建设的生力军，团的干部就
必须坚持不懈地学习现代科技知识，否则，就会落后于青年，落后于时代。三要努力
学习法律、历史、英语、计算机等知识和技能，努力学习和掌握其他反映当代政治、
经济、文化发展的新知识。四要努力学习团的业务知识，成为共青团工作的行家里手。
要通过学习，使自己成为知识丰富，善领导、通管理、懂科技的复合型青年人才。
思想理论素质的培养是团干部素质教育的关键环节。团干部应具备的素质是多方
面的，包括思想理论素质、政治水平、文化知识、领导能力、道德品质、性格气质等
等。其中，思想理论素质起着基础性、导向性的作用，是一个综合素质的灵魂。正如
江泽民总书记指出：“思想理论素质是干部素质的灵魂。”没有一定的理论水平，团
的工作上水平就无从谈起，团干部提高素质也就成为一句空话。全市广大团干部要培
养过硬的思想理论素质，就要用邓小平理论武装头脑，坚持马克思主义唯物论和科学
世界观，牢固树立共产主义远大理想，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，
自觉与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在任何风浪中始终坚持正确的政
治立场和方向，做一个政治理论上坚定清醒的人，一个全心全意为人民服务的人。要
把学习理论同改造主观世界、客观世界结合起来，同加强党性锻炼结合起来，为政治
上成熟打下坚实基础。要认真学习贯彻江泽民总书记关于“以德治国”的重要思想，
切实加强思想品格修养，以德立身，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则的
社会主义道德规范，从小事做起，持之以恒，养成诚实守信的品格，自觉抵制各种腐
朽思想的侵蚀，廉洁自律，警钟长鸣，以优秀品格凝聚青年。要着眼于新世纪下共青
团工作的理性思考，着眼于自身思想理论水平和服务大局、服务青年能力的增强，实
现学与用、知与行的统一。
综合能力的提高是团干部素质教育的内在要求。当前，大多数团干部热爱团的工
作，有热情，有信心，有干劲，思维活跃，勇于创新；但也有相当数量的团干部对市
场经济条件下共青团工作发生的深刻变化，对青年成长发展过程中的许多问题感到无
所适从，有心无力，欲干不能，这表明团干部的自身综合能力与新形势下团的工作要
求还存在较大差距。面对新的形势，一要着力提高团干部战略思维能力。江泽民同志
指出，无论处理国内改革和建设的一些具体工作，还是处理改革开放、对外交往的一
些事务，我们都应具备世界眼光。这既是对党的各级领导干部的要求，也是对各级团
的干部的要求。要了解、认识和把握世界发展的大势，掌握世界政治、经济发展的整
体态势和动向，及一切代表未来经济发展、科技进步方面的新事物，从世界发展的制
高点上认识、思考和指导我们的工作。要加强对战略问题的思考和研究，不断研究解
决关系我市共青团事业发展的重要问题，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，深入分
析，潜心研究，增强对那些具有重大性、全面性、前瞻性理论和现实问题进行战略思
考的能力，不断解放思想，更新观念，不断适应变化了的新形势和变化了的青年，更
好地思考、设计、推动团的工作。二要着力提高团干部运用知识的能力。适应知识经
济时代的要求，联系现代化建设和青年工作实际，切实做到基本理论笃学，本职业务
深学，修身知识勤学，急需知识先学，不断提高自身的知识素养。同时，发扬理论联
系实际的学风，把所学知识运用于团的工作实践，提高工作的质量和水平。三要着力
提高团干部的实际业务能力。要熟悉团的业务，研究团的工作，摸清面对的工作对象、
工作环境的具体情况，采取切实可行的办法，扎实有效地推进团的工作，将各项工作
任务真正落到实处。四要着力提高团干部的开拓创新能力。团的工作生命力在于创新。
团干部既要敢于创新，又要善于创新，既不墨守陈规，敢于打破旧的框框，又能继承
过去的传统和经验，创造性地开展工作。要充分发挥团干部自身思维敏捷的优势，拓
宽工作思路，创新工作方法，开创新的工作局面。创新就要有不为困难所吓倒，勇往
直前的勇气，有了这种勇气，才能摆脱经验和习惯的羁绊，尝试前人不敢想、没有做
过的事情。由于团组织缺乏必要的行政制约手段和一定的经济实力，在工作中往往存
在意想不到的困难和问题，每进行一项工作、每开展一次活动都要付出数倍的精力，
去克服重重困难。从某种意义上讲，克服困难的过程实际上也是另一种形式的创新过
程；创新要有一种百折不挠、披荆斩棘的毅力，有了这种毅力，才能在探求中接近真
理，才能实现创新的最终目的。
工作作风的锤炼是团干部素质教育的重要保障。团组织是青年干部经受锻炼的熔
炉，团的工作实践就是最好的学习锻炼过程，在这个过程中，如果能培养起一种孜孜
以求的追求精神，一种脚踏实地、求真务实的良好品质，一种“求深、求细、求实、
求严”的扎实作风，将终身受益；如果抱着过渡心理和得过且过的态度，追求短期效
应和表面文章，形成华而不实的漂浮作风，将后患无穷。从团的工作实际考虑，只有
求真务实，努力实践，才能更好地服务青年，推进事业；从团干部自身的成长进步来
说，也只有投身实践，在实践中提高工作水平，磨砺意志品格，才能一步一个脚印地
成长进步。
提高素质不是一蹴而就的事情，需要付出长期艰苦的努力，只要持之以恒，锲而
不舍，就一定能学有所得，学有所成，形成学习与工作相互促进的良性循环。目前，
我们共青团干部需要振奋，需要团结，需要智慧，需要拼搏，站在新世纪的起跑线上，
以时不我待的紧迫感，认真学习，开阔眼界，坚定信心，志存高远，坚持不懈地奋斗，
经受各种困难考验，以强烈的进取意识和旺盛的创造活力，带领团员青年为完成“十
五”计划做出积极贡献。
三、采取切实有效的措施，把团干部素质教育活动落到实处
第一，加强学习。学习是提高素质的有效途径，各级团组织和团干部要从实际出
发，制定出切实可行的学习计划和学习制度，明确学习内容，规定学习时间，达到人
员、计划、制度、内容、时间五落实。学习以自学为主，同时采取集中培训，举办读
书会、 学习经验交流会， 组织外出参观等灵活多样的形式进行。要结合正在进行的
“新世纪读书计划”，利用团属阵地和报刊，向团干部推荐学习书目，交流学习体会，
营造浓厚的学习氛围。要端正学风，理论联系实际，学以致用，要以我们正在做的事
情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新
的实践和新的发展，把学到的知识用以指导工作，解决实际问题。
第二，深入实践。实践是提高人的素质的根本途径。团干部要深入实践，了解青
年的需求，做实实在在的工作。从今年开始，要进一步完善市、县级团的机关干部下
基层抓点和调查研究的制度，团市、县委领导干部每年下基层调查研究的时间应分别
不少于一个月和两个月，团市委的常委、机关部室、县级团委书记、部室、乡镇团委
书记都要结合各自的工作实际，联系一个基层单位或个人，做几项扎实有益的工作，
为他们的成长成才提供切实的服务。要深入挖掘，潜心研究，写出有理论性，有针对
性，有指导和借鉴意义的调研文章，在各级团干部中形成研究工作的浓厚氛围。
第三，注重选树典型。各级团组织要注意选树素质教育年活动中涌现出的典型，
总结其成功的经验，通过各种新闻媒体大力宣传，发挥典型引路的作用，在全市广大
团员青年中掀起强素质、树形象、做贡献的热潮。
第四，做好结合文章。一是与团的自身建设相结合。要按照东青发［1998］23号
《关于实行共青团干部推荐诫勉制度的意见(试行)》的要求，认真执行团干部推荐诫
勉制度。要结合即将进行的市、县、乡机构改革，严把团干部的入口关，推行团干部
竞争上岗，选拔那些政治上成熟、德才兼备的年轻干部到团的岗位上来。对个别素质
不高、能力不强、不思进取的团干部调离团的岗位。二是广泛开展“新世纪共青团干
部素质”大讨论活动，集思广益，研究加强团干部素质教育的途径和方法。三是参照
党委政府干部管理办法，实行共青团专职干部年度述职制度，把团干部的政治表现、
思想素质、工作作风等作为业绩评定，奖优罚劣的重要依据。四是与推进团的其他各
项工作相结合。开展“素质教育年”活动的最终目的是要促进团的各项工作上水平，
因此，要以团干部素质的提高推动团的各项工作的开展，以工作的成果来检验素质教
育活动的效果。
四、建立和完善加强团干部素质教育的工作机制
第一，积极争取纳入党委工作格局。各级团组织要紧密结合党委的统一要求和总
体部署，制定加强团干部素质教育的切实可行的规划和措施，并积极争取纳入党委关
于干部素质建设的工作格局。要主动向党委请示汇报，积极争取党委支持。
第二，建立责任制。各级团委要明确职责，把加强团干部素质教育列入议事日程，
做到团的业务工作与加强团干部素质教育两手抓，并使二者相互促进。首先要建立抓
本级的责任制。各级团委主要负责人要对本班子和本单位的素质教育负总责，其他班
子成员要对所分管部室和人员的素质教育负责。同时，要明确下抓一级的责任制，要
对下一级团干部的素质教育活动提出明确要求和具体措施。
第三，加强督查考核。团市委将成立“素质教育年”活动督查考核小组，结合全
年工作考核，对各县级团委开展活动情况进行督查，并将活动情况纳入年底全市团的
工作的统一考核。各县级团委的年终总结要有素质教育年活动的内容。团干部述职要
述素质教育的情况，并作为评先树优的重要依据之一。