东营市环境综合整治先后经历由分散治理向集中治理的发展阶段。2003年前，尚未实施相对集中行政处罚权。2003年后，实施相对集中行政处罚权，环境综合整治工作开始由城市管理行政执法部门组织开展。
一、市级
2003年，市城市管理局共发放各类告知书2.3万余份，依法拆除不符合城市容貌标准的建筑物近13万平方米、洗车台964个，清理乱摆摊点、店外经营1.2万余家，取缔马路市场、露天烧烤160处，规范早夜市53处，清理乱堆乱放物料400余处，4.7万平方米，督促清运垃圾4.03万立方米、沙石料8.66万立方米，清理乱写乱画乱贴2150处，面积800多平方米，查处带泥上路车辆650辆，规范户外广告、门头牌匾2.1万块，总面积23万平方米。2004年，与沿街商户签订门前三包责任书4万余份，清理宣传横幅6000余条，取缔露天烧烤、马路市场、店外经营近2万家，清理乱贴乱画近3万平方米，清运砂石料1万多立方米、垃圾1.5万多立方米，清理广告灯箱近2000个，没收非法广告宣传品40余万份，硬化路口82个，与市公安局联合开展道路交通秩序整治，整治乱停乱放车辆3000余辆，查扣三轮车2000多辆，城市交通秩序有了好转。2005年，在市容整治中，共拆除主次干路两侧门头牌匾、户外广告1448块，清理灯箱广告1204个、店外经营18071户、乱涂乱画8419处7.38万平方米、砂石料10.78万立方米、垃圾19273立方米，拆除乱扯乱挂1943处，粉饰陈旧墙体100余处7.38万平方米，拆除影响市容建（构）筑物110处74156.32平方米，处理违章停放车辆8276起，查处噪音污染案件28起、焚烧产生有害气体案件2起、露天烧烤409起。
2006年，集中整治中心城区“六乱”（乱堆乱放、乱扯乱挂、乱涂乱画）现象。发放宣传材料5.2万份，清理乱贴乱画12万平方米，规范大排档经营摊点4100家，清理乱堆乱放砂石料21.5万立方米、垃圾7.5万立方米，整治乱停乱放车辆6.8万台次，粉刷陈旧墙面21万平方米，清理店外经营、流动摊点9.2万余次，纠正违章1.6万人次。2007年，清理卫生死角1425处，清运无主垃圾7.46万立方米，清除乱涂乱画2.21万平方米，查处乱停乱放车辆4700余辆，规范早夜市126家，清理店外、占道经营1.79万余次，取缔乱摆摊点8400余个。2008年，清运乱堆乱放砂石料6000立方米，清除乱涂乱画1.4万平方米，查处乱停乱放车辆3700余辆，规范早夜市74家，清理店外、占道经营2万余次，取缔乱摆摊点6400余个。2009年，清理、规范流动摊点2500余次，清理店外经营2800余次，拆除条幅、简易广告等乱扯乱挂500余条，清理灯箱广告780余个，规范车辆乱停乱放670余辆。2010年，清理店外经营3200余家，拆除乱扯乱挂条幅110余条，清理灯箱广告50余个，取缔流动商贩800余个，清理各类垃圾2000余立方米。
2011年，清理店外经营3600余家，拆除乱扯乱挂条幅210余条，清理灯箱广告70余个，取缔流动商贩7500余个，清理各类垃圾2500余立方米。2012年，开展集中行动53次，发放明白纸和温馨告知书5000多份，规范流动摊点10290余次，规范店外经营8580多家，清理乱扯乱挂条幅2200余条，规范治理车辆乱停乱放868辆，划定停车泊位400个，清除破损广告牌93块，查处乱涂乱画行为2300起，没收小广告3万余份，清理各类垃圾5万立方米。2013年，清理、规范流动摊点5200余次，清理店外经营8800余次，拆除条幅、简易广告等乱扯乱挂600余条，清理灯箱广告870余个，清理路边晾晒衣物360余次，规范车辆乱停乱放870余辆，处罚车辆140余辆，清理建筑垃圾、乱堆物料1.23万立方米，组织开展露天烧烤治理行动7次，检查各类露天烧烤160余次，清理露天烤炉126个，暂扣烤炉33个。
二、城区
东营区。2004年前，没有专门的城市管理行政执法机构，尚未实施相对集中行政处罚权，未开展统一的环境综合整治工作。2004年，按照市、区创建文明城市的总体部署和全区环境综合整治调度会议安排，开展城市环境综合整治工作。按照“创严管街，以点带面，最终达到严管城”的工作思路，开展“严管示范街”活动；把胜利广场和油城广场列为“示范广场”，开展创建“示范广场”活动。会同公安、环卫等部门成立“打假证”办公室，根治城市“牛皮癣”，取缔制假窝点6个，抓获乱贴乱喷人员189人（其中被公安机关拘留52人），处理乱贴小广告的搬家公司等企业29家，没收非法广告40余万份，清理、粉刷乱贴乱喷小广告600余处900余平方米，下发各类通知书1800余份，清理乱摆摊点900多家，清理占道经营1500多处。2005年，有效解决西五路旧货市场、嵩山路土堆、黄河口商贸城货运出租车乱停放等问题，签订“门前三包”责任书7000余份，清理沿街店铺门窗、墙壁乱贴字画，划定停车位4000余个，取缔露天烧烤100余处，督导有关单位清洗粉刷建筑物、围墙290余处1.2万平方米，依法强制拆除影响市容市貌的建筑物、构筑物、破损户外广告、门头牌匾1400余处近1万平方米，清理占道售货亭30多个，依法取缔十余处“马路市场”，清理乱堆乱放砂石料1.2万立方米，集中整治油田客运中心站等重点部位周边环境。
2006年，开展环境卫生综合整治，为经贸洽谈会、迎接全国无障碍设施现场会召开和其他重大活动提供保障，修订《中心城区夜市排档烧烤管理办法》，规范夜市大排档13处，取缔露天烧烤120余处，治理影响市容环境卫生的“六乱”，清理乱摆摊点4.6万余处次，补签“门前三包责任书”近千份，划定停车位3011处，清理店外经营、乱停乱放、乱扯乱挂2万余处次，清理、粉刷乱贴乱喷小广告2000余处，粉刷建筑物、围墙300余处近万平方米，拆除影响市容市貌的建筑物、构筑物、破损户外广告、门头牌匾300余处8000余平方米，清理建筑垃圾、生活垃圾、渣土1.2万余立方米。2007年，开展市容环境卫生整治，为迎接东营市国家环境保护模范城市、国家卫生城市等“四城”复审、全省城乡环境综合整治总评以及市区两级各项重要会议和重大活动提供保障，与市城市管理行政执法局、市交警支队联合开展车辆乱停乱放集中整治，划定停车泊位1700余个，处罚不按规定停放车辆行为518起，规范夜市大排档13处，对未经批准擅自设置的大排档和露天烧烤予以取缔，治理违反“门前三包”和“六乱”问题。2008年，对违反“门前三包”责任制的当事人教育处罚，治理“六乱”现象，组织烧烤和大排档业户召开专门规范管理工作会议，签订管理协议，严格审批和监察，建立长效管理机制，综合整治长途客车西站、胜利广场等重点部位周边和主次干道环境。2009年，开展“庆国庆迎全运”城乡环境综合整治、“城区环境集中整治周”，做好迎接中央首长视察等重大活动的市容环境保障，清理占道彩票亭、铁皮房23个，拆除乱扯乱挂条幅1200余条，清理规范店外摆放2600余处次，清理各类垃圾8万余立方米，督促相关单位粉刷墙体3万余平方米，清理乱贴乱画800余处3200余平方米，督促有关单位设置彩钢围挡8000多米，拆除破旧门头牌匾、墙体广告700多块。2010年，开展市容环境综合整治，为国家、省、市“转方式调结构”现场观摩、城市公共文明指数测评、全省科学发展观现场观摩和石油装备展览会等8次大型活动提供市容环境保障，清理各类垃圾1.5万立方米，规范店外经营8000余处，清理马路摊点1300余处，查处乱停乱放车辆1200余辆，拆除各类条幅260余条，拆除破旧门头牌匾、墙体广告700余块，督导施工工地硬化路面2600余米，抓获乱贴乱画制售假证小广告人员29人。
2011年，加大辖区环境卫生治理力度，为省级文明城市测评、全市观摩、扬尘治理以及其他大型活动提供市容环境保障，下发限期改正通知书1300余份，规范店外经营和店外摆放3000余处，清理马路摊点800余处，查处乱停乱放车辆400余辆，拆除各类条幅600余条，拆除破旧门头牌匾、墙体广告300余块，清理各类垃圾1.5万立方米。2012年，为“五城联动”城市环境综合整治百日行动、石油装备博览会、黄河口国际马拉松邀请赛等重大活动提供保障，治理店外经营2000余处，暂扣乱摆乱放灯箱200余个，拆除户外广告、破旧牌匾1200多块，规范摊点500多个，取缔马路市场和店外经营600余处，粉刷沿街墙面9.5万平方米，喷绘实体围墙6000平方米。2013年，为黄河口国际马拉松赛、省级文明区复审、全国文明城市创建等重大活动提供良好市容环境保障，先后组织开展市场周边及马路市场专项治理、乱摆摊点和店外经营专项治理、校园周边环境专项治理等多项行动，全年累计开展集中行动57次，发放明白纸和温馨告知书1万多份，规范清理流动摊点5290余次，规范店外经营3500多家，清理乱扯乱挂条幅2200余条，取缔马路市场78处，粉刷乱涂乱画墙体7000余平方米，查处乱贴乱画行为132起，没收非法张贴的小广告1600余张。
河口区。1996年起，加强城市管理，创新城管机制，提高城市管理效能。1999年，将规划、市政设施、建筑市场、市容市貌和环境卫生等统一纳入城建监察管理，有效杜绝多头执法，重复管理的现象。2000年，成立“城市治安管理大队”，作为区公安分局的内部机构，业务上受区建设局指导，双重管理。实行建管分离，将城区绿化、亮化、道路保洁移交区机关事务局，由专业队伍负责。理顺与济军生产基地的关系，双方联合出台《关于加强城市规划区内济军生产基地建设工程管理的意见》，明确建设程序，规范建筑市场秩序。2001年后，出台《关于进一步加强城市管理工作的意见》《河口区工程项目建设管理办法》《河口区城市容貌标准》《河口区城市改造办法》等10余项城市管理方面的规范性文件，对户外广告、规划监察、乱挖乱占、绿化管理等作出明确规定，使城市管理有法可依、有章可循。建立两级政府、三级管理的城市管理组织体系，形成“统一领导，分工负责，综合管理，群众参与，社会监督，协调高效，区、街道、居委会齐抓共管”的城市管理运作机制。2003年，抓住“双创”、城乡环境综合整治等有利契机，改善城市环境质量。清除卫生死角120余处，清理违规设置的户外落地灯箱广告160余个、条幅400余条、流动商贩200余个，取缔露天烧烤摊30余处，清理店外经营户2000余户，清理城市小广告、主干线两侧违章墙体广告1000多处，粉刷墙体2000余平方米，清理占道堆放料场20余处，清运砂石料物600余立方米。2004年，实施市容“六乱”整治工程，实行执法队员定岗包路段、徒步巡查、延长工作时间、执法错时等一系列管理制度，采取堵疏结合、分散治理与集中治理相结合等方式，加强城市管理。2005年，重点加强对违规建设的整治力度，查处违法违章建筑40余处5000余平方米，拆除2600余平方米，改正2400余平方米，处罚30余件。
2006年，实施“门前三包”落实工程，区执法分局与房屋产权单位、房屋产权单位与商铺分别签订“门前三包”责任书，实施双重管理，签订“门前三包”责任书3000余份。对不认真履行“门前三包”责任的，在电视曝光房屋产权单位和商铺。2007年，实施违规车辆治理工程，与交警部门建立配套联动机制，查处乱停乱放车辆200余辆次，行政处罚30辆次，移交交警处理车辆20辆。在重点区域路段设置交通疏导标志，划定临时停车泊位。推行渣土运输车辆许可制度，开展违规车辆夜间集中治理行动，查处撒漏、带泥上路等违章车辆500余辆次，基本消除城区渣土大面积污染路面的现象。在2007年度全市城市管理行政执法综合考评中，获第一名。2008年，实施卫生死角清理工程，开展“全民环境卫生日”活动，每月组织区直部门单位到责任路段开展一次卫生大扫除。每半个月集中巡查一次，排查登记卫生死角，督促管护单位清理，对没有管护单位的，聘请物业公司集中清理，清理卫生死角1000余处，外运垃圾1.2万余立方米，平整场地3万余平方米。2009年，开展城乡环境综合整治，相继组织集贸市场秩序整治、户外广告治理等大规模集中整治行动。2010年，开展城管执法进社区活动。建立派驻制度，在社区建立专门城管执法办公室，执法管理采用宣传、教育与处罚相结合，先教育管理后处罚的管理方法。
2011年，落实日常巡查和值勤制度，采取定岗值勤与不定时机动巡查等方式，加强重点路段巡查；开展以整治“六乱”现象为主的环境整治，推进建立网格化管理机制，形成各级各部门共同参与城市管理的良好氛围。2012年，在居民相对集中的地区，新建临时市场，将流动商贩集中到指定地点经营，并严格执行错时执勤和“三定一包”（即定时、定点、定人经营，包责任区内的环境卫生）制度，实现有效监管。与烧烤经营点业主签订承诺书，逐户登记造册，建档立案，实施源头管理，对不履行承诺的烧烤摊点，一律予以取缔，规范或清理流动摊点240余次，取缔室外烧烤摊点7处、规范19处。2013年，以创建文明城市为契机，对主要街道的市容市貌实施综合治理，清理落地灯箱、广告牌350余块，强制拆除破损招牌200余块、条幅260条，完成301户门头牌匾改造，整治店外经营270处、乱摆摊点380余处，整治流动摊点387处，规范54个摊点，集中治理露天烧烤3次，查处夜间露天烧烤60余处，拆除乱搭乱建200余平方米，责令施工企业设置、加固、修整硬质围挡200余米。
东营经济技术开发区。2003年4月，东营市城市管理行政执法局2个执法中队进驻东营经济开发区，重点围绕“双创”（创建国家级卫生城市和国家级环保模范城市）开展市容市貌整治。2004年，落实全市开展春季爱国卫生活动、迎接省检查验收组对东营市“创城”及环境综合整治检查验收，开展环境整治。2005年，根据市创城委员会部署，开展市容环境卫生整治、城市“六乱”治理、交通秩序整治等整治活动。
2006年，以“创城”和“三年城乡环境整治”活动为契机，开展集中治理活动。在东营经贸洽谈会、欧盟-中国（东营）企业合作洽谈会、全国无障碍设施现场会、全国农村精神文明建设现场会等召开前，开展环境综合整治。2007年，迎接东营市国家环境保护模范城市、国家卫生城市等“四城”复审，开展专项整治活动，开展春节及两会期间城乡环境综合整治、春季环境综合整治、城乡环境综合整治月、国庆节及十七大期间环境综合整治。与交警联合开展机动车乱停乱放整治，张贴违章车辆整改告知书200余份，遏制机动车乱停乱放现象。2008年，开展施工工地文明施工活动，协调修复破损道路3.8万余平方米，对小区出入口大门等公共设施维修改造，协调市政等部门补苗绿化2万余平方米。联合市政、工商等部门开展城区“六乱”、道路遗撒、卫生死角、“五一”专项整治、爱国卫生突击周等专项治理活动10余次，城区面貌明显改观。2009—2012年，每年开展专项治理30~50次不等，重点清理带泥路面，乱堆乱放砂石料、垃圾，清理乱停乱放车辆、乱贴乱画、流动商贩，拆除乱搭乱建、破旧房屋，查处违章户外广告等。
2013年，集中开展专项整治30余次，坚持以人为本、和谐执法，既保障困难群众生计，又维护良好城市管理秩序。结合创建全国文明城市工作，开展以“治脏、治乱、治差、增绿”为主的“五城联动”城市环境综合整治百日集中行动，集中整治城市“六乱”，营造井然有序的城市环境。
东营港经济开发区。2006年4月，东营港经济开发区成立后，开展为期一个月的城市环境综合整治活动。2007年，清理沿路乱摆摊位40余处，拆除乱拉、乱挂横幅100余条，清理沿路垃圾2000余立方米；查扣未覆盖运输砂石料车辆30余台次，罚款5400余元；清除乱拉、乱挂、乱晾晒衣物100余处，拆除更换沿路破旧广告牌150余块，清理粉刷乱涂、乱画150余处，规范海产品市场5处30余户。2008年，执法人员依法行政、文明执法，对乱摆摊点、店外经营、乱扯乱挂等现象严格管理。2009年，加大对乱扔乱倒垃圾监管力度。2010年，拆除更换港区沿街破旧门头广告150余块，清理垃圾2000余立方米，拆除影响市容市貌的条幅100余条，查处未覆盖、撒漏砂石料车辆30余台次，督导土场路口硬化路面5000余平方米。
2011年，启动东营港内港池重大安全隐患综合整治，拆除内港池北侧乱搭乱建商铺临舍41户5200平方米，绿化面积7000平方米；拆除内港池8个生产经营单位阻碍消防通道的围墙340米、违章建筑29间1200平方米、内部加油站1座、储油罐5个，清理废弃物品及垃圾450余吨。在内港池整个北岸线，设置宽8米、双车道、全长2.1千米的消防通道。督导内港池各生产经营单位对码头及生产作业区实施功能分区，对施工现场及码头环境卫生提出明确要求。2012年，加强日常监管，以占道经营、流动兜售、乱停乱放、道路治污及渣土运输抛洒等作为重点监管内容。2013年，制止查处乱张贴乱涂写192起，粉刷小广告600余平方米；查处车辆带泥上路56起、车辆撒漏59起，暂扣车辆十余台次；清理道路两侧和公共场所堆放的物料625立方米；查处施工单位未及时清运建筑垃圾31处，查处擅自倾倒、抛洒、堆放或者丢弃、遗撒建筑垃圾35处；查处违法建设14处，查处在城市道路上违法、违规施工13起总用地面积810平方米；清理流动商贩120处，规范店外经营404处，清理有碍市容的物品144处、条幅74块，清理利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品31处，查处车辆乱停乱放145起，规范车辆乱停乱放337起；查处擅自设立大型户外广告1块51.7平方米，拆除户外广告牌6块59.2平方米、灯箱11块。