1996—2013年，是市容环境卫生事业快速发展时期。市环卫处职工由125人（正式职工34人、计划内临时用工91人）增至807人（正式职工61人、计划内临时工746人）；各种环卫机械车辆由5辆增至80辆；道路清扫保洁面积由81万平方米增至515万平方米，道路机械化清扫率23%；垃圾日清运量由35吨增至160余吨，垃圾清运机械化作业率100%；公厕由8座增至45座。有生活垃圾卫生填埋场1座，以BOT方式建设日处理能力600吨生活垃圾焚烧发电厂1座，配套建设日处理渗滤液300吨和日处理飞灰40吨处理厂1座。生活垃圾及渗沥液飞灰处理跨入全省先进行列。
2007年，创建具有东营环卫特色的“橘红舞动·城市洁净”服务品牌，确立“敬业、服务、创新、和谐”的品牌核心价值观。实施“专业化的清洁服务”“人性化的便民服务”“社会化的爱心服务”等管理服务措施，开展环境卫生精细化、规范化管理。2007年9月，“橘红舞动·城市洁净”服务品牌被评为山东省服务名牌，成为全省首家入选的环境卫生行业服务名牌。实施职工文化素质提升工程，搭建环卫技能竞赛平台，经常组织开展清扫保洁、垃圾清运作业技能竞赛。2007年，首届东营市环卫行业技能竞赛得到中国城市环境卫生协会和省建设厅认可，并在全省环卫行业推广。成立以山东省首席技师张金海为主的创新工作室，围绕环卫工作开展技术创新。2012年，张金海创新工作室被命名为山东省首批选树的四个高技能人才创新工作室之一，成为全省环卫行业第一个省级高技能人才创新工作室。至2013年，举办3届东营市环卫行业技能竞赛。先后获国家发明专利16项，研发的“全自动红外感应便池冲洗装置”获第二十届全国发明展览会银奖；研制的“分体式红外线感应便池冲洗器”获山东省职工优秀技术创新成果三等奖。
市环卫处先后获全国城市市容环卫先进集体十佳标兵时传祥奖、全国女职工先进集体、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国巾帼文明岗、全省城建行业文明服务规范管理先进单位、全省环境卫生行业先进单位等50多项市级以上称号。同时，也涌现出全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、山东省道德模范、山东省环卫劳动模范、山东省职工十大发明家、齐鲁最美职工等一大批先模人物。
一、道路保洁
东城。1996年，有保洁人员91人，清扫保洁面积81万平方米，主要采取人工保洁作业方式。在清扫保洁中实施《清扫保洁ABC考核管理制度》，清扫保洁达到“五无、四净、三不准”（无泥沙、无砖石、无人畜粪便、无纸屑瓜果皮核、无杂草；路面净、路沿石净、场地净、垃圾箱周围净；不准将垃圾扫入下水道口，不准向绿化带内倒垃圾，不准将垃圾倒在垃圾箱外）标准。2002年，实施《全岗位工作量化考核实施细则》。2009年，出台《绩效考核管理办法》，实施绩效考核管理，环卫作业实现由简单管理向精细管理、科学管理的重大转变，探索建立科学规范的环境卫生长效管理新机制。是年，启动4辆清扫车，开始实施道路机械化洗扫洒水作业。2010年，根据市直管理权限调整，将三村、四村、海河等居民小区的保洁管理移交给市房产管理局。
2013年底，承担道路清扫保洁面积515万平方米，有清扫保洁人员526人，干式清扫车2辆、道路洗扫车15辆、洒水车8辆。道路清扫实施精细化、无缝隙管理，人工清扫保洁实行“两扫一保”（早晨普扫、午后普扫、全天保洁）无缝隙作业方式，推广试行网格化管理，组建道路快速保洁队，弥补保洁空档，提高保洁质量。采取人工和机械相结合的作业方式，实施道路洗扫洒水作业。按照“主要道路每天洗扫一遍，辖区所有主次道路每周洗扫2～3遍”的作业目标，实施大规模道路洗扫作业，日均洗扫作业118万平方米；对辖区主要道路实施每日2遍洒水降尘作业，日均洒水作业130万平方米，保洁率100%，机扫率23%。
西城。1996年，泰山路、济南路、青岛路等20余条路段卫生由胜利油田管理。油田爱卫会将路段分工给局公共事业公司等10个单位，负责清扫保洁。油田所管辖路段内的油田单位，门前三包由各单位负责，油田爱卫会考核监督。东营区负责清扫保洁面积不足100万平方米，清扫人员90余人，清扫作业模式为晨扫一遍，不保洁。1998年，随着油田社区成立，调整道路卫生管理单位，油田管理的路段卫生由胜中社区等7个单位负责。2001年，胜利油田所辖道路保洁面积122.84万平方米，其中机械化清扫23.42万平方米。2002年5月30日，调整道路卫生管理体制：中心城胜利路以西城区的市容环境卫生日常养护管理由东营区负责。是年，东营区在全市率先推行市场化运作模式，将环卫保洁工作推向市场，由管养企业具体负责日常管养，日常清扫保洁全面推行每天普扫两次、全天保洁的作业模式。研究制定《东营区城市道路环境卫生管理办法》，指导日常作业和监督考核。管养费用由市和油田按照3∶7的比例承担。清扫保洁面积824万平方米，保洁人员400余人。
2006年，东营区实行新一轮市场化运作，清扫保洁面积扩至900余万平方米，保洁人员增至450余人。细化和调整《东营区城市道路环境卫生管理办法》，对作业标准、作业规范和监督考核均作出具体规定和要求。明确提出清扫保洁达到“五无、四净、三不准”标准。2011年，购置4辆清扫车，对部分道路实施机械化洗扫洒水作业。2012年11月，增加4辆干式清扫车、5辆洗扫车、5辆洒水车。
2013年底，承担道路清扫保洁面积1344.77万平方米，清扫保洁人员919人，有各类机械化作业车辆32台。在作业模式上实行机械化洗扫、冲洗和人工保洁相结合模式，做到每日2～3次洗扫、除尘、降温、增湿作业；机械化作业面积631.48万平方米，道路机械化清扫率逾50%。
东营经济技术开发区。1996—1998年，无专门环卫管理机构，保洁工作未步入正轨。1999年，成立开发区市政管理站，环卫保洁工作步入正轨。保洁范围为利二沟以西、府前大街以南、运河路以北10万平方米区域。2000—2003年，保洁范围扩大到利二沟以西、南一路以北、黄河路以南，保洁面积30万平方米。2004—2009年，开发区投资购置垃圾车3辆、洒水车2辆。2009年，辖区内环卫保洁实行市场化运作，由东营胜中园艺公司和胜利油田蓝天物业有限公司负责日常管养工作。
2010—2013年，开发区财政投资购置清扫车6辆、湿扫车5辆、高压冲洗车3辆、密闭式压缩垃圾车2辆，环卫保洁作业实现机械化清扫、冲洗和人工保洁相结合模式，有效降低人工劳动强度，提升路面保洁层次。各企事业单位、居民小区生活垃圾基本达到日产日清。至2013年底，保洁面积360万平方米，覆盖东八路以西全部道路和滨海新材料园部分道路，由4家专业保洁公司保洁。
河口区。1996年，胜利油田河口社区负责全城区的保洁工作。保洁面积60万平方米，有环卫工人70余人。河口区保洁人员构成以油田职工家属为主。1998年，河口区机关事务局承担河口城区西区部分道路保洁工作，有环卫工人20余人。主要保洁海宁路、育英路。1999年，河口区机关事务局管理的环卫工人增至40余名，胜利油田河口社区绿化公司管理的油田家属环卫工有50名。2000年，实施绩效考核管理，环卫作业实现由简单管理向精细管理、科学管理的转变，探索建立科学规范的环境卫生长效管理新机制。2001年，调动广大环卫工人的劳动积极性，推行承包人的责、权、利三统一，做到全天保洁，城区保洁率达到100%。2002年，道路清扫面积120万平方米，城区街道全天保洁。2005年，河口区制定《全民卫生日制度》，每月第一个周五，全区工作人员到道路上开展保洁作业。是年，河口区通过省级文明城市验收。
2006年，推行网格化管理，实行《门前三包制度》，提高全区市民的环卫意识。2007年，加大城区环境卫生综合治理力度，实行人员集中、延时、错时的道路卫生保洁方法，城区道路清扫面积130万平方米，城区街道全天保洁，生活垃圾日产日清，特殊路段随产随清。2008年，开始实行道路洒水作业与人工捡拾保洁相结合的作业方式。2009年，河口城区保洁面积160万平方米。2010年，河口区城市管理局有专业保洁清扫职工90余人，负责河滨路、海宁路、海盛路、河兴路等城区道路卫生，保洁面积41万平方米。油田社区管理中心有50余人保洁清扫队伍，负责海盛路、黄河路、海康路等城区道路的卫生保洁，保洁面积121万平方米。
2011—2012年，河口区开始推行城乡环卫一体化工作，编制完成河口区城乡环卫一体化规划（2011—2019年）。2013年，河口区中心城区道路保洁工作全部由区城市管理局负责，保洁面积216万平方米。河口区经济开发区管委会有42人保洁队伍，负责金河路、明河路等道路卫生保洁，保洁面积65万余平方米。同年，河口区湖滨新区管理办公室成立，保洁面积46.5万余平方米。
东营港经济开发区。2006年，开发区只负责海港路（东港路至海堤）、海滨路（海港路至港城路）的清扫保洁，保洁面积13.3万平方米。投资14万元购置一辆摆臂式垃圾清运车，满足港区垃圾运输。2009年，增加港城路（海滨路—港西二路）、港西二路（海港路—港城路）、海港路（港西二路—东港路）保洁，保洁面积增至35.2万平方米。2012年，投资89万元购置一辆洗扫车和一辆摆臂式垃圾清运车，提高道路保洁效率。
二、垃圾收集与处理
东城。1996年，有垃圾方箱30个，垃圾桶60个，果皮箱120只，垃圾清运车4辆，污水车1辆，转载机1台。垃圾清运主要采取敞口式垃圾方箱收集，摇臂式垃圾运输车清运模式，日清运垃圾50余吨。1997年，在海河居民小区建设3座垃圾收集间，实施生活垃圾半封闭收集试点。1999年，在管辖的三村、四村、海河、辽河、鞠园等居民小区推行生活垃圾袋装化收集。2000年，将150个敞口式垃圾方箱全部实施封闭式改造。2001—2003年，先后建设35座地下式小型垃圾中转站，实施垃圾封闭式收集运输管理。2012年，在居民小区和企事业单位逐步推行垃圾压缩清运作业模式，实施“箱”改“桶”清运，有效解决沿途撒漏和亏载问题，清运效率大为提高。2013年，日清运生活垃圾160余吨。在垃圾清运管理上，实行单车分片包干负责制，将垃圾清运量具体落实到车、人。采取“五定”措施，即“定人员车辆，定清运量，定清运标准，定油料消耗，定安全保障”，设专人负责垃圾清运情况督查，确保垃圾清运及时。
1996年，使用东营区在市广播电视大学西南侧建设的简易垃圾填埋场实施垃圾填埋处理。2003年，由胜利油田投资建设占地133.33万平方米的生活垃圾卫生填埋场1座，一期工程投资2260万元，设计日处理能力500吨。2008年，市政府投资2700万元，实施二期改扩建工程，扩建43575平方米新填埋区，并配套建设1座日处理能力100吨的垃圾渗沥液处理站。同时，将垃圾场由油田移交给市环卫处，按照国家规范标准运行管理。2011年，以BOT方式投资2.54亿元，建设东营市生活垃圾焚烧发电厂，设计处理总规模1200吨/日，一期工程600吨/日，2012年7月投入运行。2012年，市政府投资4720.13万元，配套建设渗滤液及飞灰处理厂，一期日处理渗滤液150吨、飞灰40吨。2013年8月，渗滤液及飞灰处理厂投产运行，当年达标处理渗沥液1.5万吨、飞灰1800余吨；卫生填埋处理垃圾10.3万吨，达标处理渗滤液3.65万吨。东营市垃圾处理跨入省内先进行列。
西城。1996年10月，胜利油田爱卫会下发《胜利石油管理局生活垃圾袋装化处理实施意见》，要求全局统一使用可溶性无害化垃圾袋。10月25日，二期改造后的胜利油田垃圾卫生填埋场投入使用，占地7.07万平方米，年处理能力3.5万吨，设计使用期限15年。1996—1997年，东营区环卫部门采用4台翻斗车、2台叉车、1台装载机从事生活垃圾清运工作，垃圾清运方式相对简单、粗放。1998—1999年，购置2台后装压缩车，试点推行袋装化生活垃圾清运方式。2000年开始，逐步淘汰原有垃圾收集方式，在城区布局地埋式垃圾收集箱，并先后购置15台配套摆臂车收集清运。2004年6月5日，新建设的油田生活垃圾处理场运营。该垃圾处理场占地133.33万平方米，一期工程设计日处理生活垃圾300吨，二期工程设计日处理生活垃圾500吨，设计使用年限为15年。2009—2013年，针对地埋式垃圾箱运输途中跑冒滴漏的问题，先后建设小型生活垃圾转运站13座，配套15立方米压缩箱20台、拉臂车10辆，陆续关闭地埋式垃圾箱，提升生活垃圾清运效率和密闭化运输水平。
东营经济技术开发区。1996—1998年，开发区未设专门的环卫管理机构，垃圾收集处理工作未步入正轨。1999年，成立开发区市政管理站，垃圾收集处理工作步入正轨。2000—2003年，在人口密集路段和金水农贸市场设置地下公共垃圾箱6座，安装果皮箱30个。2004—2009年，建设地上公共垃圾箱13座，设置果皮桶60个。至2009年，开发区财政投资购置垃圾车3辆、洒水车2辆。辖区内环卫保洁实行市场化运作，由东营胜中园艺公司和胜利油田蓝天物业有限公司承包管理。2010—2013年，由开发区财政投资购置清扫车6辆、湿扫车5辆、高压冲洗车3辆、密闭式压缩垃圾车2辆，环卫保洁作业采用机械化清扫、冲洗和人工保洁相结合模式。各企事业单位、居民小区生活垃圾基本达到日产日清。至2013年底，设置地下垃圾箱6座，果皮箱70个。
河口区。地方垃圾由区机关事务局清运，油田垃圾由胜利石油管理局河口社区管理中心负责清运。河口区生活垃圾卫生处理场位于河口城区以东5千米，占地面积7.8万平方米，分为一期、二期工程。一期设计库容50万立方米，设计处理量约为60吨/日，设计使用年限10年。2003年6月动工兴建，2004年1月投入试运行，2008年10月通过竣工环保验收。二期工程占地总面积3.9万平方米，其中卫生填埋区3万平方米；横向分为两个填埋库区使用，日均处理量80吨。2009年6月开工，2010年4月竣工并投入使用。自区城市管理局成立后，地方垃圾由区城市管理局清运，油田垃圾仍由胜利石油管理局河口社区管理中心负责清运。
1995年，河口城区有环卫车辆10台。2004年，环卫车辆增至30余台，垃圾箱546个，垃圾装运装置中转站9座。2010年，区城市管理局新建、改造9座生活垃圾转运站点。至2010年，有环卫车辆40余台，垃圾桶1000余个，垃圾装运装置中转站11座。2013年，区城市管理局有专业环卫作业车辆16台，河口社区管理中心有专业环卫作业车辆22台。至2013年底，河口城区有存储量不少于8吨的生活垃圾转运站9座。
三、公厕建设与管理
东城。1996年，市市容环境卫生管理处所管理的公厕有8座，全部是水冲式公厕。2001年，增至13座。2003年，为创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市，新建一类公厕23座；对市直各部门单位86个厕所和68个卫生间按照国家二类公厕标准改造。2005年，市直安居工程居民区配套建设8座公厕投入使用。2009年，建设新公厕8座，购置车载公厕1辆和生态移动公厕2座。按照市政府要求，市环卫处所管辖的公厕全部停止收费，免费对外开放。2010年，根据市直管理权限调整，将居民区内的公厕移交给市房产管理局管理。
2012年，市环卫处接管公园附近公厕4座。2013年，建设集公厕、小型垃圾压缩中转站、环卫工人休息室、环卫基层办公点于一体的环卫工作站2座，公厕数量增至45座。随着逐年的建设和改造，公厕全部达到二类以上标准。在公厕管理上，完善公厕管理制度，规范公厕保洁员标准，加大公厕保洁、设施维护频率和监督检查力度。开展“无蚊蝇公厕”和“省级旅游公厕”创建活动。在公厕内设置东营旅游地图、时钟、打气筒等便民工具。公厕卫生保洁质量达到“六无”（无痰涕纸屑，无蚊蝇，无屎尿堵塞，无积水泥迹，无蜘蛛网，无臭味）、“六洁”（墙壁洁，门窗洁，地面洁，隔板洁，蹲位便槽洁，公厕周围洁）标准。管辖的45座公厕卫生质量均达到国家同类别标准，有3座公厕被评为“省级旅游公厕”。
西城。1996年，公共厕所保有量4座。2000年，建成首座水冲式公厕。2003年，对城区内现有旱厕实施升级改造，彻底消除旱厕，并新建一批公厕，公厕保有量增至11座。2003—2008年，新增公厕12座。自2008年起，根据创建全国旅游城市活动要求，公共厕所全部实现免费开放使用。2009年，新建公厕5座，其中4座附建小型生活垃圾转运站。2012年，对11座老旧公厕实施改造提升，打造首个包含公共厕所、环卫工休息室和小型生活垃圾转运站的“三位一体”公厕。2013年，投资600万元新建“三位一体”公厕4座。至2013年底，正常开放的公共厕所32座，并全部配套设置便民导向牌。加强公厕基础设施建设的同时，健全各项规章制度，提升管理标准，达到开放时间和保洁标准的双统一，实现24小时专人值守。
东营经济技术开发区。1999年前，没有规划建设公厕。2000—2003年，在登州路、康洋路以东工业园区新建一类公厕2座。2004—2009年，加强公厕规范化管理。2010—2013年，科学规划，合理布局，加强公厕建设。至2013年底，区内共建成1类公厕5座。
河口区。1996—1998年，城区公厕主要是旱厕。1999年，开始新建水冲式公厕6座。2003年，水冲式公厕增至8座。2010年，城区水冲式公厕增至21座。2011—2013年，先后新建、改建城市公厕7座。至2013年底，城区有公厕28座。
四、市容整治
1996年，根据《山东省城市市容和环境卫生管理条例办法》和市政府统一部署，开展市容环境整治，重点对城乡结合部卫生死角和建筑工地施工车辆带泥污染道路实施清理整治。1999年，市政府制定《东营市城市市容和环境卫生管理暂行办法》，组织开展市容环境整治，清理卫生死角，清洗污染路面，清理乱贴小广告和建筑垃圾。2002年，组织开展以“让世界清洁起来”为主题的环境卫生集中整治活动，清理城乡结合部区域的环境卫生。2003年，根据市政府下发的《东营市政府关于实施市容环境卫生“门前三包”责任制的通告》，结合东营市创建“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市”，开展环境卫生集中整治，清理卫生死角，清理积存垃圾，喷洒灭蝇灭蚊药品。
2009年，组织开展“迎全运环境综合整治”活动，重点加大卫生死角的全面突击清理。2012年，组织开展环境综合整治活动，重点清理卫生死角，清理积存垃圾，保持城区道路整洁。2013年，以创建全国文明城市为重点，开展“环境卫生综合整治”，对无责任单位区域和卫生死角开展全面清理活动，创造清洁秀美的城市环境。
五、城乡环卫一体化
2011年，全市各县区配备农村保洁员2884人、垃圾运输车72辆、垃圾桶1万余个。垦利县、东营区建设垃圾池1196个，河口区新建小型垃圾转运站6座。多数农村环卫工人3天清扫一次，垃圾2～3天清运一次。是年，垦利县、广饶县率先试点开展城乡环卫一体化工作。2012年，市政府制定《关于加快推进城乡环卫一体化的实施意见》，突出城乡环卫规划编制、基础设施建设、农村保洁员队伍建设。全市各县区配备农村保洁员3644人、垃圾运输车93辆、垃圾桶1.2万余只，多数农村生活垃圾两日一清。广饶县大王镇设立城管分局，利津县、河口区试点推行农村垃圾收集市场化运作。
2013年9月，市政府批复同意《东营市城乡环卫一体化专业规划（2012—2020）》，广饶县、垦利县、河口区分别编制规划。全市确定农村环卫设施由县区承担，农村保洁员工资由市、县、乡三级财政按照3∶5∶2分担（利津县农村保洁员工资由市财政承担40%）。同年底，全市基本实现“村收集、镇运输、县处理、市督导”的城乡环卫一体运行模式。全市各县区配备农村保洁员4648人、垃圾运输车119辆、垃圾桶1.48万余只，新建垃圾转运站28座，总数增至34座。农村生活垃圾逐步达到日产日清。