东营市中心城区主要分“东城”和“西城”两部分。西城建设始于20世纪60年代，围绕胜利油田机关驻地，逐步形成城镇规模，被胜利油田职工称为“基地”。建市后，西城规模逐渐扩大，至1995年底，西城建成区面积21.29平方千米，总建筑面积650万平方米，常住人口15万人。东营市“东城”建设启动于1984年，至1995年底，东城建成区总面积11.2平方千米，常住人口7.2万人。
1996—2000年，中心城建设速度加快，东、西城建成区规模逐年扩大。城市道路方面，先后投资8000万元，对西城西二路、北一路东段实施彻底改造，济南路向东延伸到太行山路，改造道路总长度8000余米；投资2500万元，延伸和完善东城黄河路、辽河路、东三路和府前街，道路总长6400米；投资5000万元，改造西城淄博路、西四路(总长度7735米)，东城改造建设干线5700米；投资5000万元，油地共建完成黄河路修建、东二路拓宽工程；投资15181万元，完成北二路改造、南二路维修、济南路样板街；改造完善西城西二路、太行山路、北一路、西四路、胜阳街、淄博路、嵩山路、聊城路及东城府前街、胜利大街、沂河路等10多条道路的配套工程，新增高标准城市道路111.6万平方米。园林绿化方面，1996年市政府印发《东营市城市绿化管理实施细则》，拨款500万元对万亩植物园实施绿化，并组织城市雨季园林绿化大会战，当年植树10.5万株，新增绿地4万平方米。对东城各路口、文化广场、市政广场、清风湖、市政府大楼两侧、东营日报社周围、明珠小区、滨州路、东三路、市人大、市文化局、市信访局、鞠园小区、南一路、黄河路东段、辽河路东段实施绿化改造，至年底，中心城绿地面积349.14万平方米，绿地率13.2%。随着城乡统筹的进一步深入，村镇建设快速发展，大王、仙河镇被建设部确定为小城镇建设试点镇，大王、牛庄、胜坨、孤岛4个镇步入山东省“百新工程”试点镇行列，大王镇先后获得“全国小城镇建设示范镇”“山东省中心镇建设示范镇”称号，仙河镇获“全国环境优美乡镇”称号，并获“山东人居环境范例奖”。随着实施城市化战略，城镇化水平快速提升，到2000年全市城镇化水平达到49.15%。
2001—2005年，城市规划设计水平不断提高，规划体系日趋完善；城市建设改造步伐加快，城市规模快速膨胀。五年投入36.3亿元，将中心城原有193.4千米道路全部改造一遍，并新建道路256.8千米，形成十纵八横的城市发展框架；建成庐山路、燕山路等64条城市道路，以及市供气站等一大批市政公用设施，城市功能进一步完善；东西城对接和城中村改造加快推进，2002年3月，东营区新区建设开工奠基。新区选址于东西城之间，西起庐山路，东至天目山路，北起北一路，南至黄河路，东西长2000米，南北长1600米，规划用地面积312公顷，规划总建筑面积180万平方米。至2005年，中心城建成区面积由50平方千米扩大到100平方千米以上；五年新增绿地891万平方米，新建公园5个，治理城区河道191千米，城市水系进一步完善，绿化覆盖率由23%提高到36%，获山东省适宜人居环境奖，被命名为山东省园林城市。城市管理体制进一步理顺，综合执法顺利实施，环境综合整治扎实有效，城市面貌明显改观。城市建设投融资渠道不断拓宽，城区土地“五统一”〔统一征用（收回）、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理〕管理深入实施，五年全市实现土地资产收益37.1亿元。县城和小城镇快速发展，全市城镇化水平提高到58%。
2006—2010年，市辖区城市维护建设资金投入54.48亿元。东城旧区块改造顺利推进，西城改造步伐加快；以打造黄河水城为重心，中心城建成一批重点项目。实施广利河综合治理工程，全面完成广利河综合治理三年任务，“三园一区一岸线”（体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区、广利河岸线）工程取得重大成效，体育公园、文化公园和会展中心投入使用，科技公园软件大厦建成投用，清风湖景区成为全国首个新光源示范区，水城景观初步显现；新建改建街心绿地和公园70余处。黄河水城深度开发加快推进，金融商务中心、河海风情娱乐城、水城之窗、水城雪莲剧院等项目开工建设。五年新增绿地1564万平方米，新建公园13座；新建改造城市道路280千米、桥梁38座，市政公用设施不断完善，中心城建成区达到140平方千米。县城和小城镇建设加快，新型农村社区建设稳步推进，城镇化率达到60.97%。
2011—2013年，按照黄河三角洲中心城市的定位，高起点规划，高标准建设，实施生态对接，促进组团发展，努力打造秀美宜居、富有魅力的生态之城。改造提升中心城，坚持旧区改造与新区突破并举，全面推进深度开发，加快东城环境提升和西城改造，完善城市功能，打造城市精品，提升城市品位。三年累计投入城市维护建设资金101.11亿元，实施重大城建项目102个。东城旧城区改造完成5条道路沿街立面改造20万平方米；西城建设改造五年计划启动实施，完成改造提升32条道路74.2千米；加快公共设施建设，城市规划展览馆、黄河文化博物馆、大剧院、科技馆、图书馆、青少年宫、奥体中心等九大公益场馆完成主体；加快城市绿化美化，实施拆墙透绿、见空插绿，建设森林公园、城市公园、街心公园，新增绿地1742.27万平方米；东城三大片区（南部生态新城片区、中部职业学院南片区、北部金湖银河片区）扎实推进，生态新城开工建设，金湖银河水系开挖和湿地建设基本完成，园博园主展馆开工建设；创建成为国家园林城市，国家卫生城市通过复审，创建中国人居环境奖通过验收；加强城市管理，实行重心下移，提高城市精细化管理水平；城市管理体制进一步理顺，长效管理机制初步建立。推进县城、小城镇和新型农村社区建设，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，以城带乡、以工促农，形成城乡一体化发展新格局。至2013年，全市城镇化率达到62.08%，居全省第4位；城镇化质量在全国地级以上城市中居第16位，居全省第1位。
第三编 城乡建设
东营市中心城区主要分“东城”和“西城”两部分。西城建设始于20世纪60年代，围绕胜利油田机关驻地，逐步形成城镇规模，被胜利油田职工称为“基地”。建市后，西城规模逐渐扩大，至1995年底，西城建成区面积21.29平方千米，总建筑面积650万平方米，常住人口15万人。东营市“东城”建设启动于1984年，至1995年底，东城建成区总面积11.2平方千米，常住人口7.2万人。
1996—2000年，中心城建设速度加快，东、西城建成区规模逐年扩大。城市道路方面，先后投资8000万元，对西城西二路、北一路东段实施彻底改造，济南路向东延伸到太行山路，改造道路总长度8000余米；投资2500万元，延伸和完善东城黄河路、辽河路、东三路和府前街，道路总长6400米；投资5000万元，改造西城淄博路、西四路(总长度7735米)，东城改造建设干线5700米；投资5000万元，油地共建完成黄河路修建、东二路拓宽工程；投资15181万元，完成北二路改造、南二路维修、济南路样板街；改造完善西城西二路、太行山路、北一路、西四路、胜阳街、淄博路、嵩山路、聊城路及东城府前街、胜利大街、沂河路等10多条道路的配套工程，新增高标准城市道路111.6万平方米。园林绿化方面，1996年市政府印发《东营市城市绿化管理实施细则》，拨款500万元对万亩植物园实施绿化，并组织城市雨季园林绿化大会战，当年植树10.5万株，新增绿地4万平方米。对东城各路口、文化广场、市政广场、清风湖、市政府大楼两侧、东营日报社周围、明珠小区、滨州路、东三路、市人大、市文化局、市信访局、鞠园小区、南一路、黄河路东段、辽河路东段实施绿化改造，至年底，中心城绿地面积349.14万平方米，绿地率13.2%。随着城乡统筹的进一步深入，村镇建设快速发展，大王、仙河镇被建设部确定为小城镇建设试点镇，大王、牛庄、胜坨、孤岛4个镇步入山东省“百新工程”试点镇行列，大王镇先后获得“全国小城镇建设示范镇”“山东省中心镇建设示范镇”称号，仙河镇获“全国环境优美乡镇”称号，并获“山东人居环境范例奖”。随着实施城市化战略，城镇化水平快速提升，到2000年全市城镇化水平达到49.15%。
2001—2005年，城市规划设计水平不断提高，规划体系日趋完善；城市建设改造步伐加快，城市规模快速膨胀。五年投入36.3亿元，将中心城原有193.4千米道路全部改造一遍，并新建道路256.8千米，形成十纵八横的城市发展框架；建成庐山路、燕山路等64条城市道路，以及市供气站等一大批市政公用设施，城市功能进一步完善；东西城对接和城中村改造加快推进，2002年3月，东营区新区建设开工奠基。新区选址于东西城之间，西起庐山路，东至天目山路，北起北一路，南至黄河路，东西长2000米，南北长1600米，规划用地面积312公顷，规划总建筑面积180万平方米。至2005年，中心城建成区面积由50平方千米扩大到100平方千米以上；五年新增绿地891万平方米，新建公园5个，治理城区河道191千米，城市水系进一步完善，绿化覆盖率由23%提高到36%，获山东省适宜人居环境奖，被命名为山东省园林城市。城市管理体制进一步理顺，综合执法顺利实施，环境综合整治扎实有效，城市面貌明显改观。城市建设投融资渠道不断拓宽，城区土地“五统一”〔统一征用（收回）、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理〕管理深入实施，五年全市实现土地资产收益37.1亿元。县城和小城镇快速发展，全市城镇化水平提高到58%。
2006—2010年，市辖区城市维护建设资金投入54.48亿元。东城旧区块改造顺利推进，西城改造步伐加快；以打造黄河水城为重心，中心城建成一批重点项目。实施广利河综合治理工程，全面完成广利河综合治理三年任务，“三园一区一岸线”（体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区、广利河岸线）工程取得重大成效，体育公园、文化公园和会展中心投入使用，科技公园软件大厦建成投用，清风湖景区成为全国首个新光源示范区，水城景观初步显现；新建改建街心绿地和公园70余处。黄河水城深度开发加快推进，金融商务中心、河海风情娱乐城、水城之窗、水城雪莲剧院等项目开工建设。五年新增绿地1564万平方米，新建公园13座；新建改造城市道路280千米、桥梁38座，市政公用设施不断完善，中心城建成区达到140平方千米。县城和小城镇建设加快，新型农村社区建设稳步推进，城镇化率达到60.97%。
2011—2013年，按照黄河三角洲中心城市的定位，高起点规划，高标准建设，实施生态对接，促进组团发展，努力打造秀美宜居、富有魅力的生态之城。改造提升中心城，坚持旧区改造与新区突破并举，全面推进深度开发，加快东城环境提升和西城改造，完善城市功能，打造城市精品，提升城市品位。三年累计投入城市维护建设资金101.11亿元，实施重大城建项目102个。东城旧城区改造完成5条道路沿街立面改造20万平方米；西城建设改造五年计划启动实施，完成改造提升32条道路74.2千米；加快公共设施建设，城市规划展览馆、黄河文化博物馆、大剧院、科技馆、图书馆、青少年宫、奥体中心等九大公益场馆完成主体；加快城市绿化美化，实施拆墙透绿、见空插绿，建设森林公园、城市公园、街心公园，新增绿地1742.27万平方米；东城三大片区（南部生态新城片区、中部职业学院南片区、北部金湖银河片区）扎实推进，生态新城开工建设，金湖银河水系开挖和湿地建设基本完成，园博园主展馆开工建设；创建成为国家园林城市，国家卫生城市通过复审，创建中国人居环境奖通过验收；加强城市管理，实行重心下移，提高城市精细化管理水平；城市管理体制进一步理顺，长效管理机制初步建立。推进县城、小城镇和新型农村社区建设，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，以城带乡、以工促农，形成城乡一体化发展新格局。至2013年，全市城镇化率达到62.08%，居全省第4位；城镇化质量在全国地级以上城市中居第16位，居全省第1位。