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第三章 环境保护

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东营是一座以石油化工、橡胶轮胎、盐化工为主发展起来的新兴工业城市。经济发展迅速,新上工业项目增多,城市规模迅速扩大。为解决城市发展带来的环境问题,改善人居生活环境质量,东营市不断加大环保投资力度,下大气力开展污染整治。
  1996—2000年,东营市贯彻落实国务院《关于加强环境保护若干问题的决定》,深入实施污染源限期治理、一控双达标、污染物排放总量控制等工作制度。制订《东营市“九五”期间主要污染物排放总量控制实施方案》,将污染排放总量控制指标下达到各县区、胜利石油管理局以及重点污染源。加大执法监督检查力度,把86个排污超标的重点污染源(其中废水67个,废气19个)由省、市政府下达治理计划,分期分批限期治理;对具备条件的10家企业实施清洁生产审核,将原来的末端治理变为对生产全过程管理;对新建项目严格把关,按照“增产不增污,实施总量控制”的原则,控制新污染源的产生。2000年底,全市12种主要污染物全部控制在省下达的指标内。污染点源治理成效显著,全市所有工业污染源271个(含依法关停40个)全部达标排放,限期治理项目共86个(其中省48个,市17个,县21个)全部完成治理任务,并分别通过省、市、县三级环保部门验收,完成率100%。
  2001年,为实现东营市的可持续发展,提高城市品位,市委、市政府决定,2003年实现创建国家环境保护模范城市的目标,并将其列入全市国民经济和社会发展“十五”计划。2003年,又将“创模”列入全市的十大工程,并实施“创模”十大工程,即蓝天工程、碧水工程、洁净工程、宁静工程、绿化工程、宣教工程、畅通工程、健康工程、亮化工程、生态工程,并通过建立调度网络,完善综合决策机制,强化奖惩考核措施,加强环境建设和管理,城市环境面貌明显改观。2003年7月24日,东营市创建国家环境保护模范城市工作通过山东省环保局预审;8月28日,通过国家环保总局的技术核查;10月15日,通过国家环保总局的验收。2004年,加强环境管理,加大环境监察力度,增强环境监测和科研能力,深化环境法制建设,稳步推进生态保护和生态建设工作。在全省城市环境综合整治定量考核中,东营市得分81.56分,居全省第三名,其中环境质量指标名列第二。2005年,在省市长环境目标责任制工作考核中,东营市名列全省第2位;在生态省建设省市长目标责任书任务中期考核中名列全省第一。
  2006—2010年,按照全国、省第一次污染源普查工作要求,东营市共选聘普查指导员144名、普查员786名,按照“横到边,纵到底”的模式和“普查对象不漏,普查内容不缺,普查数据不错”的基本要求,实行“分片负责、对口服务、各负其责”的入户填报工作。顺利完成11581个普查对象的入户填报工作,其中工业源1510个、农业源7179个、生活源2877个、集中式污染治理设施15个。全市共整理普查档案800多卷、17581件。2010年,启动全面治理水气污染全民开展环保行动,以省控河流治理为重点,对全市重点排水企业实行标准加严的预警,全市所有重点废水排放企业全部实施排放标准提升工作。加快污染治理设施建设进度,正和集团、华泰集团、华星集团等企业的深度处理工程和中水回用工程基本建成;稻庄镇污水处理厂建成投用,生活污水处理厂提标改造工程启动,全市重点污染源达标率97%以上,污水处理厂达标率92%以上。以扬尘治理为突破口,对道路运输扬尘、建筑施工扬尘、社会生活扬尘等进行综合整治,并将扬尘污染防治工作纳入建设项目环境管理内容。督促全市燃煤电厂脱硫设施建设DCS控制系统,安装烟气自动监控系统,对胜利发电厂等9家企业下达建设脱硝设施和采取低氮燃烧技术改造的治理任务。强化机动车尾气污染防治,协调推进机动车环保标志管理工作。强力推进中心城工业企业搬迁,承担的搬迁工作进展顺利。同时,加快推进PM2.5监测工作。
  2011—2013年,市委、市政府将环境保护工作提到前所未有的重视程度,连续印发《全面治理水气污染全民开展环保行动方案》《东营市公共环境改善工程实施方案》《全市76项环保重点工程项目实施方案》,全力迎接国家环境保护模范城市复核。2012年,东营市环保模范城市通过复审。自2012年5月1日起,在全市正式实施机动车环保检测工作。全市环境空气质量二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物(PM10)三项主要污染物指标呈下降趋势,重点区域异味污染问题得到有效控制。至2013年,全市环境监测站6个,其中二级站1个,三级站5个。全市环境空气质量达到功能区划标准,PM2.5平均浓度为0.091毫克/立方米,居全省第6位;“蓝天白云、繁星闪烁”天数共155天,居全省第6位。