领导重视、认识到位是做好无障碍建设工作的前提。开展无障碍建设工作，
方便残疾人、老年人等特殊群体的生活，使其共享经济社会发展成果，这是树立
和落实科学发展观的本质要求，是各级党委、政府义不容辞的职责。东营市各级
党委政府认为，做好无障碍建设工作，客观上有一个经济综合实力和条件是否具
备的问题，但根本的是对人民群众特别是特殊群体的态度和感情问题。相对来说，
东营市地方经济基础比较薄弱，财力并不宽裕，但市委、市政府把消除障碍、方
便群众，为困难群众办实事、解难事、做好事、谋实惠，作为实践“三个代表”
重要思想的实际行动，并以此来统一全市上下的思想，使各级各部门把无障碍工
作列入重要工作日程。2003、2004年市委、市政府连续两年把实施无障碍建设列
入为民办的“十件实事”，集中财力、物力、人力，突击进行改造建设，促进了
无障碍建设工作的快速开展。
政府投入是做好无障碍建设工作的基础。开展无障碍建设工作，必须努力发
挥政府投入的主渠道作用。东营市从实际出发，不断调整优化财政支出结构，整
合财力，突出重点办大事，集中财力加大向弱势群体的倾斜力度。一方面，全市
上下牢固树立过紧日子的思想，严格控制和压缩一般性支出。另一方面，在全市
大兴勤俭节约之风， 坚持反对大手大脚、 铺张浪费，坚持勤俭办一切事业。自
2003年以来，各级累计投入无障碍改造建设资金8500万元，其中市财政投入5000
余万元。
加强监督管理是做好无障碍建设工作的可靠保证。实施无障碍改造建设，是
一项长期而复杂的系统工程，必须建立科学规范、监管有力的长效机制。市政府
出台《东营市无障碍建设管理办法》和《关于加强城市无障碍设施建设管理的意
见》，下发《关于将无障碍设施纳入在建工程总体建设的紧急通知》、《关于加
快居住小区无障碍建设的通知》、《关于进一步加强残疾人和老年人综合服务设
施无障碍建设的意见》和《关于进一步加强无障碍设施管理的通知》等文件，把
无障碍设施建设和管理纳入规范化管理轨道。残联、建委等部门定期在全市开展
无障碍设施建设检查活动，督促不合格单位进行整改。规划部门在建设项目规划
验收时，对新建项目无障碍设施严格把关。市城市执法等相关部门不定期开展无
障碍设施执法检查和集中整治活动，严厉打击侵占、破坏无障碍设施的行为，确
保无障碍设施发挥其应有的作用。对投入资金设立专用帐户，实行封闭运行，并
完善审计、公示等制度。定期组织人大代表、政协委员对有关政策落实情况进行
检查和视察。在注重发挥新闻媒体、社会舆论监督作用的同时，聘请80名残疾人、
老年人作为无障碍设施义务监督员，及时收集各方面的意见和建议，有效地保证
了无障碍工作的健康发展。
凝聚合力，创新机制是确保无障碍工作不断完善提高的关键。任何一项事业
的可持续发展必须有一个科学的机制为支撑。东营市在推进无障碍工作方面做到
三点：一是注重凝聚全社会的力量。不论行业、系统、部门，也不论社会方方面
面，凡涉及无障碍工作内容的，积极宣传，主动结合，赢得理解支持，形成工作
合力。特别是在推动胜利油田、石油大学、济军生产基地的无障碍建设工作中，
市委、市政府领导主动沟通情况，统一标准和进度，确保了工作健康开展。二是
在无障碍建设改造的标准和内容上，力求做到与经济社会发展水平相适应。每年
在对全市经济社会发展指标进行评估测算的同时，提出下年度无障碍工作目标。
通过广泛征求社会各阶层的意见和建议，提交市政府常务会议研究，提出指导性
意见，纳入市、县财政预算盘子，统筹安排财力，确保无障碍工作水平与经济社
会发展指标同步提高。三是始终把无障碍工作目标定在较高层次上。经常不断地
到先进地区特别是沿海经济发达地区学习考察，对一些先进的经验做法，结合东
营实际，认真学习借鉴，使无障碍工作水平不断提高。东营市残联志第十四章基
层组织工作