2006年9月24日至26日， 全国 “十五” 无障碍建设先进城市表彰会暨全国
“十一五”无障碍建设城市标准会议在东营宾馆举行。这次会议由中国残联、建
设部、民政部、全国老龄办共同举办，旨在总结全国无障碍建设工作经验，表彰
“十五”期间全国无障碍建设先进城市，制定全国“十一五”无障碍建设城市标
准，大力推进全国无障碍建设。
25日上午9时， 举行全国“十五”无障碍建设先进城市表彰会议，东营市委
书记、市人大常委会主任石军首先致辞，建设部副部长黄卫，山东省副省长李玉
妹讲话；中国残联副理事长申知非宣读《关于表彰“十五”全国无障碍建设先进
城市（区） 的决定》 （残联〔2006〕23号），山东东营、湖北宜昌等28个城市
（区）荣获“十五”全国无障碍建设先进城市（区）称号；东营市副市长田振玉
代表市委、市政府作《消除障碍，方便群众，努力营造和谐文明家园》典型发言；
会后与会代表实地考察了东营市无障碍设施建设情况。下午14时，举行全国“十
一五”无障碍建设城市标准工作会议。天津市大港区、北京市西城区、浙江省杭
州市、河北省秦皇岛市作经验介绍；建设部办公厅主任李秉仁作“十一五”全国
无障碍建设城市工作标准制定说明。26日上午，进行分组讨论和举行会议闭幕式，
全国老龄委办公室副主任袁新立作会议总结；下午与会代表参观考察黄河入海口。
中国残联维权部主任薄绍晔、建设部办公厅主任李秉仁、民政部社会福利和社会
事务司副司长张世峰，山东省政府副秘书长张俊、省建设厅副厅长万利国、省老
龄办副主任陈志军、省残联纪检组长郭旭光，东营市副市长陈兴銮、市政府副秘
书长张松叶及国家有关部委，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙
江农垦总局建设、 残联系统，有关大学、科研院所的200多名领导和专家出席会
议。
市委书记、市人大常委会主任石军在致辞中指出：东营市高度重视弱势群体，
“十五”期间，建立起“三免五通五保五救助”体系，从18个方面着手，大力减
轻农民负担，提高农村基础设施建设水平，构建长效机制，确保残疾人、老年人
和其他弱势群体的基本生活，其做法走在全省乃至全国的前列。会后东营市将继
续做好各方面的工作，加强无障碍建设，让全市人民尤其是残疾人满意。
副省长李玉妹在讲话中指出，近年来，平安、和谐、文明山东建设取得很大
进展，全省经济社会发展迅猛。省委省政府高度重视无障碍建设工作，将其列入
了重要议事日程，不断加大工作力度，积极帮助解决工作中遇到的困难和问题，
东营市先后被命名为首批全省无障碍设施建设示范城市和“十五”全国无障碍建
设先进城市，其做法走在全省乃至全国的前列，这次会议在东营市召开，必将对
山东省的无障碍建设工作起到积极的推动作用。
黄卫副部长盛赞东营市的各项工作有特色，城市建设有特色，无障碍建设水
平高。他指出，无障碍建设事关国家形象，党和国家非常重视。“十五”期间我
国无障碍建设成绩斐然：一是建立无障碍设施的建设标准，一些省出台无障碍建
设的地方性法规；二是一些先进城市对无障碍建设的工作模式作了积极探索，积
累了经验，产生良好的带头作用，有力地提高了全国无障碍建设水平；三是社会
对无障碍建设日益关注，无障碍建设的舆论环境初步形成。目前，我国的无障碍
建设的主要问题表现在：系统开展无障碍建设的城市还比较少，对无障碍建设的
概念认识还比较模糊，规范化程度有待提高，信息交流无障碍较为薄弱，全社会
的无障碍环境尚未形成，与广大残疾人和所需人群的现实需求还不适应。今后应
扩大无障碍建设范围，增加无障碍设施数量，提高城建水平，尤其要注意加强规
范化建设，方便残疾人使用，为落实《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，
积极推进“十一五”无障碍工作发展，构建社会主义和谐社会做出更大贡献。
田振玉副市长在发言中介绍了东营市无障碍建设基本情况，总结了基本经验
与做法，展望了下一步发展趋势，并代表受表彰的城市表示，将借这次会议的东
风，继续开拓进取，真抓实干，不断提高无障碍工作水平，为构建和谐社会做出
应有贡献。
会议安排了分组讨论， 与会代表畅所欲言， 各抒己见。大家一致认为，《
“十一五”全国无障碍建设城市标准（征求意见稿）》是对全国“十五”无障碍
建设工作的理性思考，与原有标准相比，拓展了范围，丰富了内容，具有较强的
可操作性，体现了党和政府对残疾人的关爱。同时，与会代表还从不同专业角度
提出详细的改进意见。
闭幕式上，全国老龄办公室副主任袁新立作会议总结。他指出，这次会议是
在我国无障碍建设发展到一个全新的阶段、“十一五”开局之年召开的一次与时
俱进、求真务实的会议，体现了党和政府对无障碍建设的重视，对残疾人及广大
群众的关爱。会议取得三方面的成效：一是提高了对无障碍建设的认识，增强了
责任感、紧迫感，普遍认识到无障碍建设是方便广大残疾人及所有社会成员的有
效举措；二是总结了成绩，交流了经验，研讨了“十一五”全国无障碍建设标准，
编印了材料，先进城市作了经验介绍，这些都是我们今后进行无障碍建设的宝贵
财富；三是明确了任务，坚定了信心，与会代表决心以本次会议为契机，进一步
加大工作力度，使无障碍工作再上一个新台阶。
此次会议是东营市残疾人事业发展史上规格高、人员多、规模大、影响广的
一次大会，市残联作为主要牵头承办单位，高度重视，精心筹备，使大会获得圆
满成功，达到了预期目的，得到与会代表高度评价。