大会筹备
1989年10月20日，东营市民政局向东营市人民政府呈报《东营市民政局关于
召开东营市残疾人联合会第一次代表大会的报告》（东民字〔1989〕第40号），
东营市人民政府领导批示同意。为加强组织领导、协调各方面关系，东营市人民
政府成立以副市长张万湖为组长，李继顺、武秀清、王大祥为副组长的东营市残
疾人联合会第一次代表大会领导小组负责大会的筹备工作，提名主席团委员、理
事长人选。在领导小组的统一部署下，由东营市人民政府副秘书长武秀清担任主
席的大会会务机构随之成立，东营市财政局及时拨付会议经费，东营市民政局周
密组织，各县区政府和东营市劳动、教育、卫生部门及东营军分区密切配合，各
项工作有条不紊，保证会议顺利召开。
指导思想和任务
这次大会的指导思想是：“以党的十三届四中全会精神为指针，高举社会主
义人道主义旗帜，认真贯彻中国残联和省残联首届代表大会的精神，大力宣传党
和政府有关残疾人工作的方针、政策，使各级组织和社会各界更多地了解残疾人，
尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的发展，鼓励残疾人树立乐观进取的
人生态度，树立自尊、自信、自强、自立的拼搏精神，使我市的残疾人事业在党
和政府的领导下，社会各方面的支持下，残疾人和残疾人工作者共同努力，有一
个新的发展。”大会的主要任务是学习《山东省实施〈中国残疾人联合会章程〉
细则》和关于《山东省实施〈中国残疾人联合会章程〉细则》的决定；选举产生
东营市残疾人联合会首届主席团委员、主席、副主席；选举产生东营市残疾人联
合会首届执行理事会理事长、 副理事长、理事；研究讨论东营市残疾人5年发展
规划及任务。
大会代表
大会代表80人，组成广饶、垦利、利津、东营区、河口区、胜利石油管理局、
市直7个代表团。 各代表团的代表分别由各县区民政部门、胜利石油管理局分管
残疾人工作的有关部门在基层推荐考察了解的基础上协商产生并报当地政府批准。
市直单位代表由东营市市直机关工作委员会确定。各代表团中均有盲、聋哑、肢
残人代表和智残、 精神病患者亲友代表；残疾人代表占到代表总数的50%，有一
定数量的女代表；健全人代表主要是各县区民政局分管残疾人工作的领导和准备
担任县区残联领导的人员以及其他残疾人工作者。
大会代表名单
东营区代表团
刘光松徐清水马树贵王月忠盖仁广徐士林（肢残） 刘长永（肢残） 刘红梅
（女·聋）盖广厂（聋）马喜玉（聋）
河口区代表团
刘文田邱宝荣吴宝贵刘玉明朱学希（肢残）王光成（肢残）王井春（盲）张
树仁（亲友）任福三（聋）宋爱红（女·肢残）
广饶县代表团
王重新苏月太张道行杨宜民任志任永孝梅建民燕素芹（女）李志发（肢残）
宋梅欣（肢残）王全义（肢残）徐泉凤（女·肢残）刘子钦（肢残）李云英（女
·肢残）高云坤（肢残）任学营（聋）崔洪勐（肢残）任保同（聋）马绍贤（亲
友）
垦利县代表团
高青松谭子华周希文张玉书张禹先崔建军（肢残）王恩村（盲）程立水（肢
残）丁开道（聋）宋稳田（肢残）张海燕（视力残疾）曹明阳（肢残）
利津县代表团
崔洪彬刘希才董守科尚育风付伟堂冯藏民门玉岑（肢残）李显河许宗华（盲）
张建国（肢残）孙志强（肢残）郭连荣（女·聋）黄光亭（肢残）
胜利石油管理局代表团
张镜明王振忠罗理忠夏成涛李秀荣（女）张嘉勇（肢残）李景奎（肢残）巩
崇源（肢残）李光胜（肢残）周继群（肢残）罗瑞涛韩永红（女·肢残）
市直代表团
张万湖武秀清王大祥李鸿儒邱远扬艾文泉潘道荣张振志路宪章田振玉田素华
（女）孙继斌秦成华田建华（视力残疾）田春生赵建文刘维梅（女）穆丕鹏
大会过程
1989年12月28日，东营市残疾人联合会第一次代表大会在东营市人民政府招
待所会议室召开。大会共有29项内容。开幕式前举行预备会，宣读东政发〔1989〕
92号文件，通过《大会领导小组成员名单》《大会议程》《关于东营市残疾人联
合会第一次代表大会代表产生情况的说明》。预备会由李鸿儒主持。
大会开幕式上，东营市市直机关小学少先队员献辞；共青团东营市委书记田
振玉致贺词；东营市副市长张万湖、山东省残联副理事长马连印、东营军分区司
令员程传生先后讲话；李鸿儒作题为《团结奋斗，努力开创东营市残疾人事业的
新局面》的工作报告。
李鸿儒的报告分两个部分：一、全市残疾人事业的基本情况；二、今后五年
的任务及发展规划。从残疾人调查、残疾人就业、残疾人教育、残疾人康复、社
会福利有奖募捐、残疾人文体活动几个方面回顾了1983年建市以来的残疾人事业
发展概况，肯定成绩，指出不足。在此基础上，提出今后5年的任务及发展规划，
主要包括6项内容： 加强残疾人事业宣传，提高全社会的扶残助残意识；开拓就
业门路，扩大就业范围；大力发展残疾人教育事业和文体活动；积极开展残疾人
康复工作；抓紧各级残联的组建工作，自上而下地形成残疾人工作体系；积极开
拓各种渠道，扩大残疾人事业资金来源。王大祥主持。
与会代表在各代表团驻地分组学习、讨论《山东省实施〈中国残疾人联合会
章程〉细则》以及《关于东营市残疾人联合会主席团委员候选人产生情况说明》
和李鸿儒的工作报告。
12月29日上午，在秦成华的主持下，大会通过《东营市残疾人联合会第一次
代表大会选举办法（草案）》《东营市残疾人联合会首届主席团委员候选人名单》，
以等额不记名的方式选举产生东营市残疾人联合会首届代表大会主席团。在主席
团第一次会议上， 选举张万湖为主席团主席，武秀清等4人为副主席，聘请高树
林、李继顺为名誉主席，推举李鸿儒为执行理事会理事长。李鸿儒聘任副理事长
1名，理事3名。
29日下午，李鸿儒主持大会闭幕式。与会代表通过了李鸿儒的工作报告；公
布东营市残疾人联合会名誉主席、主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长、
理事名单。东营市民政局局长王大祥、东营市劳动局局长邱远扬、东营市教育局
副局长艾文泉、东营市卫生局副局长潘道荣发言祝贺，东营市人民政府副秘书长
武秀清致闭幕词。大会结束。
1990年1月20日， 东营市民政局呈报《关于东营市残疾人联合会选举产生领
导成员情况的报告》 （东民字〔1990〕第7号），请求中共东营市委就大会选举
结果予以审批。
大会机构人员名单
主席团名单
名誉主席：高树林东营市人大常委会副主任
李继顺胜利石油管理局党委常委、工会主席
主席：张万湖东营市政府副市长
副主席：武秀清东营市政府副秘书长
王大祥东营市民政局局长
李鸿儒东营市民政局副局长
王振忠胜利石油管理局卫生处副处长
委员：（按姓氏笔画为序）
王大祥王振忠王重新田振玉田素华（女）田建华（盲）艾文泉孙继斌巩崇源
（肢残）刘文田刘光松刘红梅（女·聋哑）朱希学（肢残）许宗华（盲）张万湖
张镜明张振志李鸿儒李志发 （肢残） 邱远扬武秀清秦成华高青松崔洪彬程立水
（肢残）路宪章潘道荣
执行理事会名单
理事长：李鸿儒
副理事长：田春生
理事：赵建文刘维梅穆丕鹏
一届主席团二次会议
第一次代表大会后，由于工作变动，一部分主席团成员不适合继续担任相应
职务。 1991年9月21日，中共东营市委东任〔1991〕66号文《关于杨同德同志任
职的通知》公布；“杨同德同志担任东营市残疾人联合会执行理事会理事长，请
按照《残联章程》有关规定办理任职手续。”在这种形势下召开一届主席团二次
会议。
1992年1月20日上午， 东营市残疾人联合会一届主席团二次会议在东营市民
政局会议室召开，李鸿儒代表执行理事会作工作报告；田春生作关于调换增选主
席团委员、副主席，改选执行理事会理事长的说明；李鸿儒辞去执行理事会理事
长职务，推荐杨同德为执行理事会理事长。王大祥主持会议。
下午， 大会分4个小组审议通过执行理事会工作报告，决定：推选刘玉祥、
杨同德为东营市残疾人联合会一届主席团委员、副主席；增选盖金香、张利华、
江洁、刘以斌、陈永明、崔宪章、田春生为东营市残疾人联合会第一届主席团委
员；田振玉、田素华、崔洪彬、高青松不再担任东营市残疾人联合会第一届主席
团委员；杨同德为执行理事会理事长，李鸿儒不再担任执行理事会理事长职务。
东营市人大副主任高树林、东营市政府副市长张万湖、东营市民政局局长王大祥
发表讲话。杨同德做大会总结。田春生主持会议。
期间，东营市领导接见东营市参加山东省伤残人运动会的全体运动员；表彰
参加东营市《残疾人保障法》知识竞赛的获奖单位及个人；给盲残人发放免费乘
车证。
1993年1月16日，东残联〔1993〕2号文件《关于聘任张广城为市残联执行理
事会理事的通知》公布：“张广城为市残联执行理事会理事”。