残疾人信访工作是各级残联倾听残疾人呼声，了解残疾人愿望，反映残疾人
需求，为残疾人排忧解难，维护残疾人合法权益的重要工作。
市残联成立后，当时的宣教群工部负责信访工作。1990年10月，为保证残疾
人信访工作的有效开展， 市残联以东残联〔1990〕2号文件印发《信访工作目标
管理试行办法》，确定分管领导，制定信访办理程序，建立信访工作制度。1989
年至1992年底，市、县两级残联共受理残疾人来信来访316件次，其中来信76件，
来访240人次， 做到件件有着落，事事有回音。来信来访反映的主要问题有劳动
就业、教育、优惠政策落实等。
随着《残疾人保障法》的宣传贯彻和残疾人维权意识的增强，全市残疾人信
访量明显增加。 1993年受理来信47件，来访98人次；1994年受理来信来访257件
次，其中来信46件，来访211人次。
1995年10月28日，国务院发布《信访条例》，全国第四次信访工作会议召开。
为贯彻落实会议精神， 1996年4月23日，市残联下发通知，要求各级残联切实加
强领导，强化信访意识，按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，
把残疾人反映的问题解决在基层，消化在当地，切实维护残疾人合法权益。1996
年，受理信访172件次，其中来信31件，来访141人次，处结率98%。
1997年6月， 香港回归之前，根据上级残联通知精神，市残联下发通知，要
求县乡残联仔细排查信访中不安定因素，研究制定具体措施，把矛盾化解在基层，
解决在当地，杜绝残疾人集体进京、到省上访，确保迎接香港回归期间社会政治
的稳定。本年度市残联受理来信来访26件次，其中来信14件，来访12人次，处结
率100%。
1999年2月26日，市残联信访工作领导小组成立，副理事长齐云明兼任组长，
办公室主任张广城为副组长， 成员4人。3月5日，市残联信访工作领导小组制定
《信访工作制度》，具体规定了市残联信访工作范围、办理原则、工作程序及考
核奖惩等内容。 1999年，市县区残联共受理来信96件，处结率100%；来访119人
次，处结率98.4%。
2000年1月，信访工作移交到市残联办公室。5月25日，市残联下发《关于做
好残疾人信访工作的通知》，针对信访量较多，问题较突出的情况，要求各县区
加强对信访工作的领导，定期研究信访工作，及时妥善解决信访工作中出现的问
题， 减少和避免越级上访。9月28日，全省残联系统信访工作会议召开，市残联
被表彰为先进单位， 垦利县残联理事长单安全被表彰为先进个人。11月9日，市
残联在垦利县召开县区残联理事长会议，副理事长齐云明传达了全省残联信访工
作会议精神，安排部署了今后信访工作任务。会议提出信访工作坚持“五抓”：
一是抓苗头，善于捕捉掌握信息。二是抓疏导，不激化矛盾。三是抓协调，紧紧
依靠有关部门认真处理。四是抓法制，要依法治访。五是抓效果，妥善灵活处理。
2000年市残联受理来信来访92件次，其中来信23件，来访69人次。来信来访反映
就业问题的32件， 要求救济、落实优惠政策的34件，要求解决康复问题的7件，
申诉的6件。
2001年市残联受理来信来访73件次， 其中来信16件， 来访57人次，处结率
100%。其中反映就业问题的17件，要求实施救济的17件，要求落实优惠政策的11
件，经济纠纷、侵权申诉的8件，要求解决康复问题的6件。
2002年3月10日， 市残联印发《关于落实信访工作“三项制度”的意见》。
“三项制度”为：信访督查制度、信访回访制度、信访调研制度。意见要求各级
残联高度重视“三项制度”的贯彻落实，按照“源头预防、调查研究、强化督查，
狠抓落实”的工作思路，认真处理好残疾人信访问题，促进社会稳定和经济发展。
2002年市残联受理信访71件次，处结率100%。
2003年6月17日， 市残联信访工作领导小组调整，理事长魏玉玲担任组长，
助理调研员张广城为副组长， 成员4人。同时印发信访工作领导小组工作职责、
领导小组办公室工作职责及信访工作程序与要求。2003年，市残联认真落实信访
工作“三项制度”，按照“分级负责，归口办理”的原则，积极处理残疾人来信
来访，热心为残疾人排忧解难，共受理68件次，处结率100%。
2004年4月26日， 针对残疾人信访量呈上升趋势的情况，市残联下发《关于
进一步加强残疾人信访工作的通知》，要求各级残联按照“重心下移、全面排查、
集中调处、重点整治”的原则，及时将矛盾化解在基层，处理好每一件信访案件。
通知下发后，进一步规范了信访工作程序，加强了信访督查力度，妥善处理了残
疾人机动三轮车上访问题。 本年度市残联受理信访86件次，处结率98%。没有出
现残疾人集体到省进京上访问题，市残联、广饶县残联分别被表彰为全省、全国
残疾人信访工作先进集体。
2005年至2008年，市残联高度重视残疾人信访工作，提出了打造“残疾人信
访工作终点站” 的工作目标， 主动为残疾人释疑解难，信访处结率每年都达到
100%。
从市残联成立至今，残疾人信访工作受到重视，信访工作人员认真处理来信
来访，妥善化解各种矛盾，努力解决残疾人反映的热点、难点问题，除在2000年
至2005年期间，因残疾人机动三轮车运营和市残联原劳动服务公司破产问题出现
过几次集体上访情况外，基本没有出现大的群体性上访事件。