东营市充分动员政府、企业、个人的力量发展残疾人特殊教育事业，特殊教
育机构建设呈现出多渠道、多层次、多类型综合发展的态势。在这个过程中，社
会力量办学始终发挥着不可替代的作用。
发展进程
企业办学
从现有资料看， 东营市特殊教育肇始于胜利油田所辖学校。1977年9月，胜
利油田采油中学成立8年制聋哑班， 这是东营地区第一个特殊教育班。1985年，
胜利油田聋童学校建成招生， 这是东营地区第一所特殊教育学校。1997年，在2
所小学设立弱智特教班。到2008年，原胜利油田所属学校弱智特教班全部停办。
1991年8月，东营残疾人培训学校成立，1996年，停办。
东营市教育、残联系统办学
1987年， 广饶县职业高中成立聋儿语训班，教师5名，招收广饶县8~15岁聋
哑儿童16名；1993年，15名学生毕业后进入有关单位工作，该班随之停办。1990
年12月，东营市盲聋童学校建成招生。1992年，广饶县残联在县残联康复活动中
心举办聋儿语训班；8月，东营市聋儿语训学校开始招生。1993年9月河口区残联
创办聋儿语训班，1995年停办。1995年11月，垦利县残联在垦利县职业中专创办
聋儿听力语言训练班；12月，广饶县教委在广饶县第二实验小学创办聋哑班。到
1999年，东营市教育、残联系统创立的特殊教育班已经全部停办。2009年，仅存
东营市特殊教育学校和东营市聋儿语训学校。
个人办学
2004年6月， 胜利油田职工丁亮创办东营市爱心园特教中心，主要面向市和
油田招收智力残疾儿童和脑瘫儿童。
2007年3月， 常桂亮在东营市海河小区社区服务楼创建东营市启蒙特教康复
中心，主要招收自闭症儿童。
这两所学校的发展都得到东营市残联的大力支持。
市聋儿语训学校
根据市编委东编发〔1992〕51号文件批准成立东营市聋儿语训学校，编制13
人。 主要开展新生儿听力筛查及早期干预；承担全市年龄在3~7岁、听力损失在
90分贝以内聋儿的听力语言训练、听力检测、耳模配制；培训聋儿家长，开展家
庭训练；普及耳聋预防知识。
1992年7月，学校正式招生，8月开课。当时，校址位于东营区庐山路13号市
民政局福利院； 1996年11月，由市综合福利院迁至东城辽河路127号市残疾人康
复培训中心， 训练、生活条件明显改善；2007年，调整到稍西侧的2层小楼上。
1996年，被全国聋儿康复工作协调委员会命名为国家级达标语训部。2007年，开
始承担中国残联专项彩票公益金贫困聋儿康复项目；2008年，开始承担“山东万
名聋儿启聪工程”东营工程项目。
首任校长盖俊亮。
市特殊教育学校
1989年3月，市委第六次常委会讨论通过了建设市聋童学校的报告，
1990年12月建成招生，定名为东营市盲聋童学校。学校坐落于现在的东营市
黄河路35号，校园占地3.3万平方米，建筑面积9000平方米。2002年5月16日，市
编制委员会批准更名为东营市特殊教育学校。主要开展盲童、聋童基础教育和高
中阶段职业教育，开设语文、数学、音乐、体育、美术、社会、思想品德、语言
训练、康复训练、劳动技术等课程。拥有语言训练室、单训室、实验室、律动室、
家政室、 微机主控室、职技室等功能教室。学校现有在校生240人，盲生30人，
专任教师72人。2002年起实现残疾学生全免费就读。
胜利油田聋童学校
1984年11月， 胜利油田聋童学校开始筹建，1985年9月正式成立，专门招收
油田职工的聋哑子女。学校最初在胜利油田教育学院院内办学，1993年，建成新
校舍（位于现在东营市西城云门山路6号东营胜利四小院内北半部分），占地1.2
万平方米，建筑面积3050平方米，教学设施、设备达到山东省规定标准，实行九
年制义务教育。学校坚持义务教育同职业教育相结合，开设缝纫、工艺美术、铁
木加工等课程。学生毕业后就可以直接进厂工作。
1990年，创办胜利油田聋童学校福利厂，自筹资金盖起厂房，上马汽修厂、
缝纫厂、泵修厂、运输队等项目，在全国率先建立聋生学习、实习、就业一条龙
的特教新体系。 1991年7月15日，首批24名毕业生进学校福利厂工作。1994年，
又有11名毕业生进厂工作。
1995年底， 在校生52人， 分6个班， 教职工50人，任课教师24人。建校至
1995年底，共招生110多人，毕业49人，其中9人考入山东省残疾人康复职业中专，
大部分进福利企业工作，其他到家长所在单位上班。
学校积极开展教研教改， 进行素质教育。1991年，5篇论文获山东省特教研
究会二、三等奖；1993年，该校教师陈玉梅的论文获全国特教研究会三等奖。在
1987年举行的第二届山东省残疾人运动会上，取得团体总分第六名；在1992年举
行的第一届东营市残疾人运动会上，取得团体总分第一名。1991年到1993年连续
三年被评为教育先进单位。
学校于1992年开始筹集资金为每位聋生免费配戴助听器。利用校办工厂的利
润，为学生定做校服，发放困难补助。胜利油田有关部门按照每人每月20元的标
准为聋生发放副食补贴。
因生源不足等原因， 2000年5月，胜利石油管理局撤销胜利油田聋童学校，
将所剩的13名残疾儿童安排到油田和地方学校就读。 2001年9月，教职工及校舍
合并到胜利油田第四小学。
首任校长王荣勋。
东营残疾人培训学校
为提高残疾人素质， 促进残疾人就业，更好地服务社会，1991年7月10日，
山东省东营胜利工业公司、市民政局、市残联以《关于创建东营残疾人培训学校
的报告》（鲁胜工字〔1991〕第14号）联合行文市政府，请求创建“东营残疾人
培训学校”。8月24日，市政府批准成立，属社会力量办学。
学校由胜利工业公司、市民政局、市残联联合组建。胜利工业公司主要承担
学校聘用教职工的工资，负责学校日常的正常教学经费开支，对学校享有直接领
导权和监督权，对学员有分配和调用权；市民政局和市残联协助学校征用土地，
负责招收学员、推荐安置工作。
学校以促进残疾人事业的发展，使残疾人平等参与社会生活，振兴东营市经
济，推动黄河三角洲开发建设为宗旨，帮助学员从文化基础课开始学起，然后从
事单项科目的学习和实践，使学员学以致用，掌握技术技能，增强自食其力的能
力，为社会解决残疾人就业难的问题创造条件。
学校学制3年。 第一年文化课，第二年专业课，第三年为实习阶段。凡户口
在东营市，年龄在28岁以下，具有相当初中文化程度，生活能够自理，有一定劳
动能力的伤残军人，肢体残疾人均可报名。
学校设校委会。 名誉校长5人，校长1人，副校长4人。校委会下设教务处和
总务处。教务处设主任1人，副主任2~3人，负责学校的教学和实习工作；总务处
设主任1人，副主任1人，负责学校的行政后勤、生活管理等工作。
学校办学经费有三个渠道。建校初期借助银行贷款；学校本着以校办厂、以
厂养校的精神，以工业实体所取的利润作为办校的经费；借助社会各界的支持和
帮助。
经过3年学习考试合格者， 由学校发给《专业合格证书》。学员学习期间发
给生活补助费，实习期间增加实习费。学习期满根据工种决定工资标准。学员分
配办法：学员学习期满、择优录用到校办工厂就业，同时市民政局和市残联推荐
部分优秀学员到有关福利单位就业。
市里对学校的创建给予高度重视。市领导协调油田有关部门，捐赠学校部分
废旧钢管作为初始办学资金；市残联积极宣传，组织符合条件的残疾人踊跃报名。
1991年10月15日~19日，东营残疾人培训学校面向全市招收学员。296名符合
条件的肢残青年报考，经过严格的文化考试和体检，共有93名残疾青年入校学习。
学校坚持“自我完善，自我发展”的方针，广大师生发扬艰苦创业、奋力拼搏的
精神，推动各项工作稳步健康发展。1992年，招收残疾人学生103人，到1994年，
共有102名学员走上工作岗位。
为解决学校教学办公和职工宿舍楼的建设用地问题， 1993年8月27日，《东
营市残疾人培训学校关于使用土地的报告》（东残字〔1993〕11号）要求市委、
政府批准学校使用东营区辛店镇东升村的部分土地作为建设用地。市领导作出批
示，“政府要给予关心支持，会同土管局提出具体意见，由政府决策落实”。市
民政局、市残联提出调查意见建议在东城选址建设。
1993年3月， 山东省东营胜利工业公司更名为山东省经济技术开发中心东营
分部， 隶属于山东省经委，学校主办单位随之发生改变。1995年3月20日，山东
省经济技术开发中心东营分部以鲁经开东字〔1995〕02号文件请求市政府批准在
东营市残疾人培训学校的基础上建立东营市天惠职业中等专业学校。1995年4月3
日，《东营市人民政府办公室催办通知单》（东政办催查字第30号）要求市教委、
市残联抓紧提出办理意见呈报市领导阅示。1995年4月5日，市残联以《关于省经
济技术开发中心建立“市天惠职业中等专业学校“的意见》报告市政府办公室，
认为在东营市残疾人培训学校基础上建立1所职业中等专业学校， 搞好残疾人职
业培训，提高残疾人文化素质，是可行的。学校建成后，市残联将积极予以指导，
协助做好招生工作。
此后，学校教学楼在今西四路五干桥南（原泰山路555号，现西四路1095号）
建成投入使用，挂牌天惠职业中等专业学校。现已停办。
首任校长刘以斌。
爱心园特教中心
民办智障儿童教育机构， 成立于2004年6月，最初在目前的北二路工农村，
2005年迁至东营市辽河路130号市残疾人康复培训中心， 2007年11月开始租用东
营市经济开发区湖州路原胜利油田43中的校舍办学。
学校实行寄宿制、小班教学，主要开设基础文化课、音疗美工课、感统训练
课、 语训加强课、社会实践课等课程。目前，拥有38名教职工，其中9名东营市
特殊教育学校支教教师； 在册学生72名，实际在校学生54名，8名轻度智障儿童
进入普通小学就读，2名学生毕业走上社会。
运营模式为民办公助，办学经费主要来自学生学费、社会各界捐助、政府补
助等。