个体就业主要包括残疾人经营工商、服务业、农村残疾人从事个体劳动等，
多是自发进行。其中有组织开展的主要包括以下几个方面：
盲人按摩就业
为落实国家、省有关部门的文件精神，推动盲人医疗按摩事业的发展，加强
盲人按摩专业技术队伍建设， 提高盲人医疗按摩人员的素质， 促进盲人就业，
1998年6月30日， 市人事局、市卫生局、市残联下发《关于转发省人事厅、卫生
厅、省残疾人联合会“鲁残联〔1998〕17号文件”的通知》（东残联〔1998〕27
号），规定全市盲人按摩人员初级专业技术职务评审工作，应由市人事局、市卫
生局会同市残联共同组建的初级评审委员会来统一管理；盲人按摩人员中、高级
专业技术职务任职资格的评审工作则分别由省残联盲人按摩中心和中国残联盲人
按摩中心负责办理；经过评审获得任职资格的盲人按摩专业技术人员，盲人医疗
机构（包括全民、集体、个体的盲人按摩医院、门诊部及诊所等）要按照有关规
定及岗位、职数需要聘任其相应的职务，并及时兑现相应的待遇；市及县区残联
应对所辖范围内的盲人医疗机构及盲人按摩人员做好调查摸底及日常管理工作。
同日，市残联下发《关于转发省残联〈关于盲人医疗按摩机构按摩人员高级职务
资格评审工作有关问题的通知〉的通知》（东残联〔1998〕28号），要求各县区
残联， 各有关部门、单位按照鲁残联劳字〔1998〕4号文件精神，协调各级人事
职改部门做好调查摸底和申报工作。
根据东残联〔1998〕27号和东残联〔1998〕28号文件要求，1998年7月28日，
市残联印发《关于认真做好我市盲人医疗按摩人员调查统计工作的函》（东残联
函字〔1998〕 1号），要求各县区残联、有关单位对盲人医疗按摩人员进行一次
全面的调查摸底。
根据东残联〔1998〕27号文件精神，1998年10月，东营市残疾人联合会盲人
医疗按摩技术职务初级评审委员会成立，主任委员杨同德，副主任委员韩志东、
齐云明、王光乐，委员庄兆华等11人。
为进一步作好全市盲人医疗按摩人员技术职务初级评审工作，尽快实现程序
化、 秩序化，以东残联〔1998〕52号文件转发鲁残联〔1998〕146号文件《关于
转发〈盲人初级按摩师职业技能鉴定规范〉的通知》。
经过充分准备，严格审查，1999年11月12日，在市残联会议室召开全市盲人
医疗按摩技术职务评审委员会第一次会议，采用无记名投票方式，评出主治按摩
师1人，按摩医师6人，按摩医士1人。名单如下：
主治医师：王伟华医师：孙政民、王振省、隋文章、吴学政、王清波、李江
涛医士：方振高
2002年1月21日， 山东省残联盲人医疗按摩技术职务中级评审委员会以《关
于高执捍等21名同志取得盲人医疗按摩专业技术职务资格的函》（鲁残联教就函
〔2002〕1号）公布东营市隋文章、王伟华取得主治按摩医师任职资格。
为规范盲人按摩行业的管理，2006年3月1日，市残联、市劳动和社会保障局、
市公安局、 市卫生局、 市民政局、 市工商局、 市国税局、市地税局以东残联
〔2006〕11号文联合转发《山东省盲人保健按摩行业管理规定》的通知，落实各
部门的职责：市残联成立“东营市盲人按摩指导中心”，负责对全市盲人保健按
摩行业的组织、协调、管理及《山东省盲人保健按摩行业管理规定》的实施，制
定全市盲人保健按摩培训计划，组织全市盲人保健按摩培训、审查就业人员资格
和组织盲人按摩机构的年检，同时审批县区上报的盲人保健按摩机构开业申请表
及证明材料。劳动和社会保障、税务、工商、民政、公安、卫生等部门要各司其
职，协助残联做好盲人保健按摩行业工作。
2006年6月10日， 东残联〔2006〕38号文件《关于公布东营市首批盲人保健
按摩站的通知》，确定东营开发区推百络盲人按摩中心、东营益生堂推拿按摩中
心等20家按摩单位作为全市首批盲人保健按摩站。全市盲人按摩行业向规范化发
展方向迈出实质性步伐。
扶贫基地就业
所谓扶贫基地就业，就是根据当地农村产业发展的特点，依托大型企业带动、
残疾人自主经营或联合起来经营，从业脱贫的一种个体就业方式。
2003年，投入60万元，依托大型企业在全市建立19处畜牧养殖、食用菌生产、
养蚕等基地， 把200户有劳动能力的农村残疾人组织起来，扶持其进基地发展生
产项目，产品全部订单化销售，户均收入超过6000元。2004年，扶贫基地增至39
个，扶持残疾人家庭400户，户均收入8000元。2005年，59处扶贫基地带动620户
残疾人家庭， 户均收入超过6000元。 2006年， 74处，扶持残疾人家庭760户。
2007年，88处，带动残疾人家庭3045户。2008年，96处。
扶持残疾妇女发展庭院经济
为进一步加大农村庭院开发力度，帮助残疾妇女增加收入，2007年3月26日，
市妇联、市残联联合出台东妇发〔2007〕18号文件《关于扶持残疾妇女发展庭院
经济的意见》，扶持100户残疾妇女发展庭院经济。5月19日，在垦利县郝家镇举
行全市扶持残疾妇女发展庭院经济暨巾帼科技周活动启动仪式。市残联党组副书
记、调研员尹方奎、市妇联主席张惠、垦利县委副书记韩利学出席并讲话。各县
区妇联、残联迅速安排，由乡镇、街道办事处妇联负责，残联配合进村入户帮助
残疾妇女家庭筛选项目；县区妇联、残联对上报情况进行研究，确定出分期帮扶
残疾妇女发展庭院经济项目，上报市妇联、市残联。市妇联、市残联将这一工作
纳入科技助残进万家活动，同步实施，确定广饶县20户、垦利县25户、利津县20
户、东营区15户、河口区20户残疾妇女家庭作为扶持对象，每户扶持资金3000元，
共计30万元，重点扶持残疾妇女充分利用庭院经济的有效空间，大力发展种植、
养殖、加工等庭院项目，形成“一村一品，一家一策”的发展局面。2007年全年
共确定庭院经济项目130个， 受助残疾妇女户均增收1100元。2008年，东营市残
联投入30万元资金，继续支持残疾人家庭发展庭院经济，大量残疾妇女受益。东
营市残联志第八章扶贫救助