市残联成立后，以残疾人康复工作为重点，主要开展康复培训，残疾人职业
培训依托社会力量举办。2001年开始，职业技能培训逐步成为残疾人培训的重点
内容，规模由小到大，范围日渐广泛，内容渐趋丰富，层次连续提高。初期，与
帮助残疾人脱贫致富相接合，参加培训的多为特困残疾人，此后培训范围逐步扩
展， 最终成为常规业务，2005年~2007年，市残联连续印发残疾人教育培训工作
意见，大大提高了其规范化水平。在此基础上，为鼓励残疾人发扬自尊、自信、
自强、自立精神，尽快提高职业素质，适应就业形势发展的需要，2006年开始举
办全市性的残疾人职业技能比赛。
职业培训
残疾人教育培训基地建设
早期残疾人职业培训主要依托社会力量，到2000年，全市共有残疾人职业教
育和培训机构4处， 依托社会开办培训机构20余处，初步形成以普通教育机构为
主体、残疾人职业培训机构和特教学校为补充的职业培训网络。
为进一步做好全市残疾人教育培训工作，根据省残联《关于加强农村残疾人
从业扶贫开发基地建设的意见》 （鲁残联教就字〔2005〕12号）文件精神，3月
16日，市残联出台《关于建立残疾人教育培训基地的通知》（东残联〔2005〕17
号）开展残疾人教育培训基地建设活动：
基地分为市、县两级，市级基地市残联确定，县级基地采取县区残联申报，
市残联验收确认的方式进行。其主要任务是根据残疾人特点和需求，开展适合残
疾人工作的种植、养殖、家电维修、缝纫、计算机、盲人按摩、电焊、车辆维修
等方面的技术培训。 必须达到3条标准：有适合市场需求，适合残疾人自身素质
提高的培训项目；有开展残疾人教育培训所需要的教学和生活设施，方便残疾人
学习、生活的固定场所；有能胜任技术培训工作的任课教师及健全的规章制度。
2005年5月6日，东残联〔2005〕91号文件《关于公布东营市残疾人教育培训
基地及管理办法的通知》 公布市残疾人计算机培训基地等5个基地为市级残疾人
教育培训基地，广饶县残疾人计算机培训基地等15个基地为县级残疾人教育培训
基地。同时，公布《东营市残疾人教育培训基地管理办法》，全市残疾人教育就
业培训基地的建设运行走向规范。2007年，利津县绿野菇业残疾人职业技能培训
基地被确定为省级残疾人职业技能培训基地。 举办历时2个月的残疾人家电维修
中级培训班，31名学员全部取得市劳动和社会保障局颁发的中级技术资格证书。
选派2名盲人参加省残联举办的盲人按摩中级培训。
发展进程
1995年，广饶县、东营区等县区残联成立残疾人劳动就业服务部，开展残疾
人职业技能培训等工作。 全市10个培训点分15期对935名残疾人进行职业培训。
1996年3月15日，市教委、市科委、市民政局、市劳动局、市农业局、市总工会、
市残联印发东残联〔1996〕4号文件《关于转发鲁残联〔1996〕1号文件的通知》，
要求各有关部门密切配合，通力协作，结合各自特点，研究制定出切实可行的计
划，做好残疾人职业技术教育培训工作，为每一个残疾人都能成为自食其力的劳
动者创造一个良好的社会环境。
为促进盲人就业， 1999年，市残联举办2期盲人按摩培训班，4名18~35岁初
中以上文化程度的男性盲人参加培训，顺利结业。广饶残联与大王金宇轮胎厂、
宏伟橡胶厂、天河橡塑厂聘请业务技术员对120名残疾人职工进行职业技术培训，
保证残疾人就业上岗率。河口区义和镇输送24名残疾人外出集中学习，使他们掌
握一技之长。 2000年，积极推行盲人按摩培训工作，培训盲人9名，并全部推荐
就业，完成省分配任务的112.5%。
2001年，市残联以东残联〔2001〕33号文件、东残联〔2001〕36号文件两次
下发通知， 要求各县区做好准备开展残疾人实用技术培训。 2001年12月12日至
2002年2月2日，全市残疾人实用技术培训陆续展开，其中，市直为实用技术培训
缝纫班、家电培训班，在东营市交通公寓开办，共50名学员，全部为特困残疾人，
年龄16~35岁， 学历初中以上，主要为城镇户口，食宿费、教材费、培训费由市
残联承担， 市天信纺织集团、市百货大楼分别赠送布匹和缝纫机。经过2个月的
学习，家电维修班30名学员、缝纫班23名学员，取得全国通用的劳动技能资格证
书，同时，各县区残联也分别举行农业种植、养殖实用技术培训，费用由市残联
承担。
2002年4月1日~6月5日， 开办家电维修、盲人按摩、缝纫培训班。其中，家
电培训班31名学员、缝纫班20名学员，全部获得劳动部门核发的劳动技能资格鉴
定证书；6名盲人通过2个月的理论、实践培训，全部通过市劳动局技能鉴定中心
的考核，取得全国通用的专业技术资格鉴定证书，并由市县残联推荐就业。为总
结经验， 正视问题，市残联于4月19日，下发《关于两期残疾人实用技术培训参
训情况的通报》（东残联〔2002〕15号），公布各县区参训人数，要求各单位牢
固树立为残疾人服务的宗旨观念，做好今后的培训工作。同时，将培训情况纳入
年终考核。 9月16日，市残联下发东残联〔2002〕37号文件，要求各县区为全市
首期残疾人微机培训班做好准备。 10月22日~11月10日，全市首期残疾人微机培
训班在市残疾人微机培训中心开班， 参训人员22名，全部为16~30岁特困肢体残
疾人，初中以上学历，城镇非农业户口为主。2002年，全市共培训残疾人298人。
2003年1月9日，市政府残工委通报表彰中国联通东营分公司、东营市飞天科技有
限公司、东营市职业技能鉴定中心等残疾人职业教育培训工作先进单位。
2005年5月6日为加强残疾人技能培训工作，市残联公布20处残疾人教育培训
基地，残疾人职业技能培训机构规范化建设明显增强。
2006年，积极开展残疾人技能培训工作，举办计算机操作、汽车修理、养殖、
盲人按摩等各类残疾人技能培训班12期， 培训残疾人486名，使他们掌握一技之
长。2007年4月~6月，市残联举办4期残疾人职业技能培训班：水产养殖培训班，
4月24日在山东省鑫马残疾人培训基地开课， 学期2个月；盲人按摩培训班，4月
25日于市残联康复培训中心开课， 学期2个月；植桑养蚕培训班安排到东营区龙
居镇， 4月26日开班，学期5天；4月26日，广饶县负责举办全蝎养殖培训班。参
训学员只要是具有初中以上文化程度的残疾人即可。全年通过社会机构和各级残
联自主办班的形式， 对残疾人开展中、短期职业技术培训，450名残疾人拿到中
级以上技能证书， 4名残疾人被市政府表彰为“东营市技术能手”。2008年，针
对残疾人实际需求，全市举办各类培训班30期，免费培训残疾人1500多名，选送
14名符合条件的残疾人赴滨州职业学院特殊教育系免费接受高职教育。
职业技能竞赛
为参加全省第二届残疾人职业技能比赛选拔高水平选手，2002年11月23日，
在市残联办公楼、市特殊教育学校举办全市残疾人职业技能选拔赛，市残联、市
劳动和社会保障局印发东残联〔2002〕 44号文件，成立竞赛组织委员会，组织3
县2区、市直、胜利油田共7支代表队，参加计算机、服装、工艺、美术、手工制
作等5个大类22个项目的比赛。
为迎接第三届全省残疾人职业技能竞赛和2007年第三届全国残疾人职业技能
竞赛，根据鲁残联教就办字〔2005〕32号文件《关于组织开展市级残疾人职业技
能竞赛活动的预备通知》要求，2005年12月30日，市残联印发《关于举办第一届
全市残疾人技能竞赛活动的预备通知》（东残联〔2005〕96号）要求各有关单位
做好准备。
2006年初，大赛组委会正式成立，市残联、市总工会、市劳动和社会保障局
等部门以及胜利油田工会的领导同志参与其中。组委会下设评判委员会和办公室，
从各专业部门聘请评委31人，制定详细的实施方案，明确职责，落实分工，有力
保障了比赛的顺利举行。广大残疾人热烈响应，积极参与。市美术家协会、技术
学院、职业学院的专家亲自制定比赛规则，细化评判标准，所有裁判均取得国家
中级评判员的资格。
5月17日， 由市总工会、市劳动和社会保障局、市残疾人联合会主办，东营
移动通信公司协办的东营市第一届“移动杯”残疾人职业技能竞赛在东营市体校
举行。
开幕式由市政府副市长田振玉主持。市人大常委会副主任刘庆华，市政协副
主席任树梓，市纪委副书记王观花，市长助理、市劳动和社会保障局局长温龙亭、
市委副秘书长尹文昌、市政府副秘书长张松叶等领导出席。东营移动通信公司总
经理马勇致开幕辞。各县区分管领导及市政府残工委各成员单位的负责同志出席
了开幕式。
竞赛设置计算机、 服装、工艺美术、手工制作、盲人按摩等6大项26小项，
共有3县2区及胜利油田、市特校的7支代表队236名残疾人选手参加。广大残疾人
选手不负众望，奋力拼搏，发挥出较高的技术水准，展现出良好的精神风貌，取
得前3名的选手全部达到国家中级工职业标准。 垦利县、广饶县、胜利油田代表
队分获团体前3名，市特校、东营区代表队获得道德风尚奖。
这次大赛充分展示了广大残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，弘扬了社
会扶残助残风尚，发现了一大批残疾人职业技术能手，为第三届全省残疾人技能
大赛储备了人才。
6月21日，东残工委〔2006〕8号文件正式印发，公布第一届残疾人职业技能
竞赛成绩，表彰在活动中做出贡献的先进单位和先进个人。东营市体育运动学校
等5家单位被评为扶残助残先进单位， 高雷、马勇、任贵忠、李捷、董忠立、高
继宝、隋建兵等被表彰为扶残助残先进个人。
为在第三届全省残疾人职业技能竞赛中取得好的成绩， 8月7日， 东残联
〔2006〕57号文件出台，制定实施方案，对在第一届职业技能大赛中筛选出来的
14名选手进行培训。这些选手参加全省第四届残疾人职业技能竞赛，取得团体总
分第三名。
2007年， 3名选手参加第三届全国残疾人职业技能竞赛，均获“全国残疾人
技术能手”称号，1人获计算机编程第四名。