为响应市委市政府“大开放、大招商、大发展”的部署，大力招商引资，重
点抓好两方面的工作：一个是营造良好的投资环境，即加强软环境建设；另一个
是提高引进外来投资的指数，采取各种措施引进更多更好的外来投资项目。
软环境建设
2001年，组织干部职工认真学习市委、市政府有关创造“三优”环境的文件
材料和《东营日报》 的有关文章， 帮助干部职工了解招商引资知识，提高创造
“三优” 环境的自觉性。采取4项措施创造“三优”环境：为外来客商提供礼貌
热情周到的服务；对招商引资工作实行目标责任制，严格兑现奖惩；在用车和财
力上给予倾斜支持；对违反招商引资规定，受到投诉的人员，给予经济处罚，在
机构改革中分流。为落实好市开发区仪表生产项目，崔金山帮助客商协调贷款，
评估征买土地；为尽快使塑钢门窗项目投产，拨出1辆专车为客商服务。
2002年，为进一步适应全市招商形势发展需要，根据市委、市政府的统一部
署，市残联成立以理事长崔金山为组长的“软环境建设年活动领导小组”，制定
实施方案， 开展“软环境建设年活动”，力争达到4个目标：创造一流的服务环
境；创造一流的政策环境；创造一流的法制环境；创造一流的人文环境。
2003年， 加强5个方面的工作：召开招商引资动员大会，兑现2002年招商引
资奖励；做好政务公开，承诺社会服务，接受社会监督；推行文明服务用语；制
定《东营市残联为外来投资者服务规定》，实行首问负责制、服务承诺制和期限
办结制；为外来投资者提供跟踪服务，协助投资者完备投资项目建设手续，帮助
1名投资者解决了子女入学问题， 为奥格企业有限公司和环通化工有限公司招收
近百名残疾职工。
2004年，召开招商引资动员大会，兑现2004年的招商引资奖励；落实软环境
建设责任制，领导与部室长签订了责任书；对暂时经营困难的企业，缓收或减免
残疾人就业保障金，支持企业发展。
2008年，按照市委、市政府关于改善经济发展环境的精神要求，以全市“提
高效率优化环境年”活动为平台，市残联积极开展发展环境建设工作。主要抓好
4方面的工作：
首先，成立“一把手”任组长，“二把手”和纪检组长为副组长，办公室具
体负责的市残联发展环境建设管理工作领导小组。领导小组建立了工作运行制度，
每季度召开1次会议， 吸收有关部室、单位负责人参加，研究解决有关问题，保
证发展环境建设管理工作有计划有步骤地开展。
其次，深入开展“提高效率优化环境年”活动，推动发展环境建设管理工作
上水平。根据市委市政府《“提高效率优化环境年”活动实施方案》，市残联党
组、理事会研究制定《市残联“提高效率优化环境年”活动实施方案》和《市残
联关于服务大局加强发展环境建设工作的实施意见》。6月8日，召开全体干部职
工大会传达全市提高效率，优化环境，促进科学发展工作会议精神，对残联“提
高效率优化环境年”活动作出具体部署。按照会议的安排，市残联发展环境建设
管理领导小组围绕规范行政执法行为、深化政务公开和办事公开、提高服务质量
和水平、 办理群众诉求、加强监督检查及建立和完善联系点制度等6个方面，针
对工作中存在的依法行政行为不规范、工作责任不明确、政务公开面不广、服务
质量不够高、监督检查乏力、与服务对象联系不紧密问题，建章立制，落实责任，
开展活动，收效明显。
第三、坚持学法用法和依法决策、依法行政，履职办事公平公正公开透明。
第四、提高行政效率，改善服务质量，努力打造服务型机关。
通过这四方面的工作，效率显著提高，环境大大优化，为改善全市经济发展
环境做出贡献。
基本情况
根据1999年全市招商引资大会会议精神和市委、市政府“大开放、大招商、
大发展”的战略决策，1999年11月30日，市残联下发《关于成立市残联招商引资
工作领导小组的通知》（东残联〔1999〕41号），成立以崔金山为组长的市残联
招商引资工作领导小组。12月21日，市残联将招商指标金额分解到个人，规定正
县级400万元、副县级200万元、科级50万元，一般干部（含聘干）10万元。
2000年，30余名干部职工先后与深圳、珠海、浙江、北京、成都等全国25个
省、市和加拿大、日本等国家的亲朋好友取得联系，共引进项目13个，通过市、
县区招商局认定， 到位外来固定资产投资达到1371.33万元，完成全年分配指标
的109%，完成考核任务的182%，名列市直单位前列。
为落实2001年招商引资任务， 1月19日，市残联召开第一次招商引资工作会
议，总结2000年的工作，部署2001年的任务。会议确定，2001年的招商引资工作
的重点集中在以下几个方面：对2000年的在建项目，争取进一步扩大投资；把主
要精力用在工业、农业和社会事业项目上；多争取一些无偿资金；要在东城商贸
城、黄河口文化市场、黄河口工贸园、新世纪商业步行街引荐、寻找项目；要抓
住固定资产投资60万元以上的商贸流通和餐饮服务项目。 会议提出3项措施：提
高认识，全员参与；将具体指标数量落实到人，正县级400万元，副县级200万元，
科级50万元，一般工作人员20万元，年终一次性考核；由会党组协调运作比较大
的项目，招商办帮助协调解决招商中的具体问题。8月6日，东残联〔2001〕14号
文件《关于印发〈市残联招商引资工作考核奖惩暂行办法〉的通知》，从界限和
考核、指标分配的对象和原则、考核对象和奖惩办法、考核与奖惩的组织实施几
个方面规定详尽的奖惩激励细则。通过积极努力，2001年度市残联招商引资工作
成绩显著，受到市委、市政府表彰，被评为“2001年度全市招商引资先进单位”，
理事长崔金山记二等功，晋升一级工资，马向华记三等功。
2002年度， 市直分配市残联招商引资考核任务786万元。经过全体干部职工
努力，共引进15个项目, 实际完成招商引资任务1324万元，受到市委、市政府表
彰。2003年5月，市残联对2002年度招商引资工作进行表彰。
根据东招商委发〔2003〕 1号文件的有关规定，2003年5月6日，《市残联关
于下达2003年度招商引资任务指标的通知》（东残联〔2003〕27号）公布招商引
资指标分解方案：正县级240万元、副县级120万元、科级30万元、一般工作人员
6万元。 5月7日，下发《市残联招商引资工作考核奖惩有关问题的通知》（东残
联〔2003〕28号），从指标认定、奖励标准、惩处办法、接待费用处理等几个方
面加以规范。本年度共联系洽谈项目5个，在建投产项目3个，实际到位固定资产
达到1600万元，可抵定指标2350万元，完成分配任务的6倍多。
2004年，东残联〔2004〕21号文件《市残联关于下达2004年度招商引资任务
指标的通知》 ，规定指标落实到人：“一把手120万元，部室主任18万元，一般
干部6万元，共计432万元。”当年，共洽谈项目7个，在建投产项目4个，实际到
位固定资产达到1500多万元。2005年3月2日，《中共东营市委东营市人民政府关
于表彰2004年度招商引资工作先进单位和个人的决定》（东委〔2005〕12号）授
予市残联“2004年度招商引资工作先进单位”，授予魏玉玲“2004年度招商引资
工作先进个人”荣誉称号（记二等功并奖励一个职务工资档次）。
2005年落实招商项目4个，到位资金2000万元。
2006年，市里确定招商引资工作由专业队伍实施，非经济部门不承担考核任
务，市残联招商工作暂告一段落。