1993年10月6日， 邓朴方在中国残联第二次代表大会上做《为祖国的繁荣昌
盛和残疾人事业的发展而奋斗》的报告，提出要从健全完善残疾人组织，提高残
疾人工作者素质，开展“建家做友”活动，树立乐观进取的人生态度几个方面加
强残联自身建设。 市残联以此为契机不断深化自身规范化建设。 以1999年11月
《东营市残联规章制度》汇编为界，前后各有侧重。此前，着重完善各项规章制
度、设立必要办事机构，根据市委市政府和省残联有关要求，开展各种教育活动；
此后，以《东营市残联关于加强机关建设的意见》《市残联党组关于加强自身建
设的意见》的出台为标志，走向系统、深入，逐步形成制度体系，着力提高干部、
职工内在素质。这两个文件既是对前一阶段规范化建设的总结，又为此后的工作
勾画出蓝图。其基本情况是：
《东营市残联关于加强机关建设的意见》，2002年4月30日出台，从6个方面
加强机关规范化建设：切实加强学习，不断提高政治理论水平和业务素质；积极
探索思想政治工作方法，进一步增强事业心和责任感；认真坚持民主集中制，增
强团结，形成合力；努力转变作风，提高工作效率和服务水平；加强干部管理，
保持干部队伍的生机与活力；实行责任制，切实抓好党风廉政建设。
《市残联党组关于加强自身建设的意见》 ，2003年出台，提出8点要求：切
实履行党组的根本政治职责；严格执行民主集中制；注意加强党组内部的团结；
坚持全心全意为人民服务宗旨，带头反腐败；努力改进工作作风和工作方法；注
重干部队伍的建设；加强党组对机关党群工作的指导；加强政治理论学习。
在此基础上，市残联主动融入大局，积极承担市委、市政府和上级有关部门
交办的工作，大力推动招商引资、软环境建设、新农村建设、突破利津工作、创
建文明城市等全局性工作，在更高的层次上深化自身建设，提高服务能力。
为保证圆满完成任务，市残联从三个方面推进规范化建设，提升机关整体素
质。一是依据形势发展要求和领导变动情况及时调整办事机构，加强对各方面工
作的领导。涉及机关建设及重大工作的领导小组都由一把手担任组长，领导班子
成员和县级干部担任副组长，相关业务部门的负责人负责具体工作。二是完善各
项规章制度，构建完整的工作规范体系。三是根据上级要求和自身实际，开展形
式多样、丰富多彩的学习教育活动，提高干部职工思想认识、业务水平。2008年，
市残联对23个办事机构的调整，充分体现了规范化建设的广度与强度。
2008年6月12日， 《市残联关于调整精神文明建设领导小组等二十三个办事
机构组成人员的通知》（东残联〔2008〕27号）公布下列领导小组的组成人员：
精神文明建设领导小组、市残联党风廉政建设和反腐败工作领导小组、政务
公开工作领导小组、“信用东营”建设领导小组、社会化人才建设工作领导小组、
行政效能工作领导小组、经济发展环境建设管理领导小组、创建机关品牌工作领
导小组、“创建文明城市”领导小组、“数字化东营”建设领导小组、“平安东
营”建设领导小组、社会治安综合治理领导小组、安全生产目标管理领导小组、
“爱国卫生”工作领导小组、应急管理工作领导小组、节能减排工作领导小组、
保密机要工作领导小组、信访工作领导小组、群团工作领导小组、社会主义新农
村建设领导小组、“突破利津”工作领导小组、人口与计划生育目标管理领导小
组、督查考核工作领导小组。
各小组的组长由魏玉玲担任，许建仁、聂丽英、尹方奎、张广城担任相应小
组的副组长。
由于成绩显著， 1999年3月19日，《东营市人民政府关于1998年度市政府部
门单位、县区政府政务督查考核情况的通报》公布市残联1998年特殊贡献考核得
分3.42分，奖金7100元。