市残联执行理事会机关的发展经历3个阶段，其中前两个阶段变动较大。
1989年~1997年为第一阶段。1989年7月18日，东政发〔1989〕92号文件《关
于成立东营市残疾人联合会的通知》确认：“市残疾人联合会为副县级事业单位，
内部机构设办公室、 宣教群工部、康复基金部，核定编制10人（含筹建人员编2
人），隶属民政局。”这期间，执行理事会拥有1名理事长（副县级）、2名副理
事长（正科级）。
1997年~2004年为第二阶段。 1997年4月3日东编发〔1997〕10号文件明确规
定，“……市残疾人联合会内设三个部室……办公室（挂计财部牌子）……组织
宣传部（挂康复部牌子）……教育就业部……市残疾人联合会机关编制总额15人，
其中机关事业编制13人， 工勤人员2人。配备理事长1人（正县级），副理事长2
人（副县级）；科级领导职数6人……市残疾人联合会参照国家公务员制度管理。”
1997年8月29日， 市委组织部《关于市残疾人联合会科级非领导职务设置意见的
批复》（东组函〔1997〕第33号）同意市残联设置1个主任科员职位、2个副主任
科员职位，具体分设为：组宣部主任科员职位1个、教就部副主任科员职位1个、
办公室副主任科员职位1个。为做好残疾人就业保障金收缴工作，2000年8月21日，
市残联印发《关于成立东营市残疾人劳动就业服务部的通知》（东残联〔2000〕
24号），决定成立东营市残疾人劳动就业服务部，与市残联教育就业部合署办公，
2个牌子1套机构， 所需人员4~6人，由机关内部调剂解决，由市残联领导，业务
上接受省残联及市劳动部门的指导。
第三阶段从2004年至今， 2004年8月10日，东编发〔2004〕80号文件公布，
市残联机关内部机构设置、职能基本不变，机关人员编制总额核减为13名，其中
机关事业编制12名， 工勤人员编制1名；配理事长1人、副理事长2人；科级领导
干部职数4人。2007年4月19日，东人发〔2007〕3号文件《关于印发东营市工会、
共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理
工作实施方案的通知》规定，市、县（区）残联机关中，“除在职在编工勤人员
以外的符合参照条件的机关工作人员，列入参照《中华人民共和国公务员法》管
理范围。 ”2007年4月26日，市残联党组印发《东营市残疾人联合会机关参照公
务员法管理工作人员登记工作实施方案》（东残联党字〔2007〕9号）；2007年8
月9日， 市委组织部下发《关于同意市残疾人联合会机关魏玉玲等参照公务员法
管理登记的批复》（东组普发〔2007〕94号）公布市残疾人联合会机关参照《公
务员法》管理人员名单：魏玉玲、尹方奎、张广城、韩秀兰、俎良、高松竹、于
长明、李琛、盖敬美、盖俊亮。
办公室：1989设立，主要负责：文秘、机要、档案、计划总结的起草；行政、
后勤、基建、房管、车管、医疗；行政费、事业费、基建费、捐助基金账务管理；
人事、党务、共青团、工会、保卫、劳动工资、职称评定；政策法规、调研以及
外事接待活动等。
根据东编发〔1997〕 10号文件，1997年4月开始“挂计财部牌子”，主要职
责为：综合协调机关重要政务、事务；负责理事会会议、办公室会议及工作会议
的组织安排和议定事项的督办；负责文秘、信息、档案、机要、保密、保卫和后
勤服务工作；组织起草有关规划、政策和重要文件；开展残疾人事业的对外交流
与合作；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作；负责管理机关和直属事
业单位的人事、劳动工资；开展职工培训；负责离退休人员的服务工作。编制资
金计划，管理事业经费和基建投资；负责残疾人事业的统计、科技工作；承担东
营市残疾人福利基金会的日常工作，募集、开发、管理残疾人福利基金；承担残
联系统内部审计， 指导县区残联经费预算、基本建设和基金工作。编制4人，其
中，机关事业编制2人，工勤人员2人，科级领导职数2人。
根据2004年8月东编发〔2004〕 80号文件，仍然“挂计财部牌子”，职责略
有变动，主要负责：综合协调机关重要政务、事务；负责会议的组织安排及议定
事项的督办；负责信息、统计、文秘、档案、机要、保密、保卫和机关行政事务
等工作；组织起草有关规划、政策和重要文件、报告；开展残疾人事业的对外交
流与合作；办理人大代表、政协委员有关议案、提案；协助地方党委管理县区残
联领导班子；协助有关部门研究、拟定和落实有关残疾人地方性法规、政策，维
护残疾人合法权益；负责残疾人来信来访工作；承担市政府残疾人工作协调委员
会的日常工作；负责管理机关和直属事业单位的人事、劳动工资；开展职工培训；
负责离退休人员的管理、服务工作。
编制资金计划，管理事业经费、国有资产、基建投资、物资配置和机关行政
经费；负责残疾人事业的科技工作；负责东营市残疾人福利基金会的日常工作，
开发、管理残疾人福利基金；承担残联系统内部审计；指导县区残联经费预算、
基本建设和基金工作。 编制4人，其中，机关事业编制3人，工勤人员1人，科级
领导职数2人，科员办事员1人。
宣教群工部：1989年设立，主要负责：宣传报道、文体活动，推动活动场所
的建设；残疾人教育、职业培训，组织盲文、手语的研究和应用；编辑残疾人工
作简报、刊物。团体组织建设、与地方组织和其他团体的联络；处理来信来访；
推动劳动就业， 职工培训， 维护残疾职工在劳保福利方面的权益；盲人按摩。
1997年撤消。
康复基金部：1989设立，主要负责：残疾人康复工作计划、康复机构设置、
业务组织，推动社区康复组织实施康复活动；科技管理与科技项目的组织、专业
技术系列的设置。基金的募集、开发、管理与使用；基金会的日常工作；审计监
督。1997年撤消。
组织宣传部（挂康复部牌子）：1997年设立，主要职责为：负责基层残疾人
组织的自身建设；协助管理县区残联领导班子，培训残疾人工作者；调查残疾人
状况，管理和发放残疾人证；组织落实福利措施，开展残疾人社会保险；联络、
教育、培养、表彰残疾人；负责信访工作；宣传残疾人事业；组织提供残疾人特
需读物和精神文化产品；开展残疾人文化、艺术活动；管理和发展残疾人体育；
指导残疾人文化、体育等机构的业务工作；组织开展助残活动。
组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工
作；开展残疾预防、盲人按摩与盲人辅导工作；指导残疾人用品用具开发、供应、
服务；指导残疾人康复协会工作，开展学术交流；组织康复人才培训；参与协调
城镇道路、建筑物无障碍设施建设。编制4人，其中，机关事业编制4人，科级领
导职数2人，科员办事员2人。
根据2004年8月东编发〔2004〕 80号文件，仍然挂“康复部牌子”，职责略
有变动：负责基层残疾人组织自身建设；组织制定并实施残疾人工作者培训计划；
调查残疾人状况，管理和发放残疾人证；联络、教育、培养、表彰残疾人；指导
基层和社区残疾人工作；组织开展助残活动；承担各类残疾人专门协会的日常工
作；负责无障碍设施建设的推进；负责对市残联直接管理的全市性社团组织进行
监督管理；组织制定并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划，宣传国家发展残
疾人事业的方针、政策；负责为残疾人提供特需读物和精神文化产品，推动残疾
人信息交流无障碍的协调工作；开展残疾人文化、艺术活动；管理和发展残疾人
体育；指导残疾人文化、体育等机构的业务工作。
组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工
作；指导残疾人用品用具开发、供应、服务；推广高科技成果在康复领域的应用；
协调有关部门开展残疾预防；指导残疾人康复协会工作，开展学术交流；组织康
复人才培训。 编制3人，其中，机关事业编制3人，科级领导职数1人，科员办事
员2人。
教育就业部：设立于1997年，其主要职责为：组织拟定和实施残疾人教育工
作计划；促进和开展残疾人学前教育、义务教育、职业教育、高级中等以上教育、
成人教育和技术培训；负责盲文、手语的研究与推广；拟定残疾人劳动就业工作
计划，组织实施残疾人按比例就业；指导残疾人组织兴办福利企业；负责残疾人
劳动服务网络的建设； 组织实施残疾人康复扶贫。编制4人，其中，机关事业编
制4人，科级领导职数2人，科员办事员2人。
根据2004年8月东编发〔2004〕 80号文件，职责略有变动：协助有关部门组
织制定和实施残疾人教育工作计划；推进残疾人教育，开展残疾人职业培训；负
责盲文、手语的研究与推广；制定残疾人劳动就业工作计划，指导盲人按摩和盲
人辅导工作；组织实施残疾人按比例就业；指导残疾人组织兴办福利企业；负责
残疾人劳动就业服务网络的建设与工作；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有
关部门开展残疾人社会保障工作。编制3人，其中，机关事业编制3人，科级领导
职数1人，科员办事员2人。