大会筹备
根据《中国残疾人联合会章程》和山东省残联《关于印发〈关于各地残疾人
联合会召开第五次代表大会的实施意见〉的通知》（鲁残联组联字〔2007〕42号）
要求， 2007年7月31日，东营市残联呈报《关于召开东营市残疾人联合会第五次
代表大会的请示》（东残联党字〔2007〕20号），涉及大会的指导思想和主要议
程、 时间与规模、代表条件及产生办法、机构设置、经费等5个问题，要求中共
东营市委予以批复。 8月29日，《中共东营市委办公室转发市残联党组〈关于召
开东营市残疾人联合会第五次代表大会的请示〉的通知》（东办字〔2007〕38号）
下发到各县区党委，市直各部门、单位党组（党委），要求认真贯彻落实。
2007年8月6日，东营市残联下发《关于成立东营市残疾人联合会第五次代表
大会筹备工作领导小组的通知》（东残联〔2007〕47号）：成立以魏玉玲为组长
的东营市残疾人联合会第五次代表大会筹备工作领导小组，下设会务组、秘书组，
负责大会的具体筹备工作；与此同时，东营市残联下发《关于印发东营市残疾人
联合会第五次代表大会代表名额分配方案的通知》（东残联〔2007〕46号）要求
各县区残联和有关单位，及时做好东营市残联第五次代表大会的代表推选工作，
认真填写《东营市残疾人联合会第五次代表大会代表登记表》。
为进一步做好基层残联换届工作，为东营市残联第五次代表大会的顺利召开
创造条件，东营市残联下发东残联〔2007〕48号文件《关于县（区）、乡镇（街
道）残疾人联合会召开第五次代表大会的实施意见》，指导各县区残联认真开好
换届大会， 按时选举出席上一级代表大会的代表。 8月22日， 东营市残联下发
《关于转发省残联〈关于各地残疾人联合会召开第五次代表大会的实施意见〉的
通知》（东残联〔2007〕53号）再次强调加强基层残联换届工作，确保东营市残
联第五次代表大会顺利召开。
2008年1月9日，东营市残联向东营市人大、东营市政协发出邀请，要求各推
荐1名领导担任东营市残联第五次代表大会主席团名誉主席职务。
2008年4月23日， 中共山东省残联党组《关于东营市残联换届请示的批复》
（鲁残联党字〔2008〕21号）原则同意召开东营市残联第五次代表大会的实施方
案。 4月25日，中共东营市委《关于东营市残疾人联合会第五届领导机构人选的
批复》（东委〔2008〕20号）正式下发。同日，东营市残联发出《关于召开东营
市残疾人联合会第五次代表大会的通知》（东残联〔2008〕16号）对大会日程作
出最后安排。
大会指导思想和主要任务
这次大会的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，全面总结东营市残联
第四次代表大会以来全市残疾人事业取得的成绩和经验， 研究确定今后5年的工
作任务，选举产生一个团结带领全市广大残疾人为构建和谐东营做出新的更大贡
献的新一届东营市残联领导班子。
大会代表
出席东营市残联第五次代表大会的代表以行政区划为单位，参照各县区人口
数量，采用民主选举和民主协商的办法产生。其中，各县区代表由各县区根据市
残联的要求，召开残联代表大会选举或推荐产生；市直和中央、省驻东营各单位
的代表由市残联与其所在单位协商产生。共推选代表180名，其中正式代表177名，
特邀代表3名。在177名正式代表中：县区代表117名，占正式代表总数的66.10%；
市直有关部门代表37名，占正式代表总数的20.90%；胜利油田代表17名，占正式
代表总数的9.60%； 军分区、武警代表2名，占正式代表总数的1.13%；石油大学
代表2名， 占正式代表总数的1.13%；广北农场、黄河农场代表2名，占正式代表
总数的1.13%。 在177名正式代表中，有各类残疾人及残疾人亲友代表111名，占
代表总数的62.71%，符合《中国残疾人联合会章程》关于残疾人代表比例的有关
规定。 在111名残疾人及残疾人亲友代表中，肢体残疾人代表42名，视力残疾人
代表23名，听力残疾人代表29名，智力残疾人亲友代表11名，精神残疾人亲友代
表6名。 特邀代表是在曾经为东营市残疾人事业发展做出突出贡献并一直关心支
持残疾人事业的东营市残联老领导和社会扶残助残爱心人士中产生的。
大会代表名单
东营区代表团（19人）
尚英慧隋湘明王新江郑玉影（女·肢残）杜新华岳娟（女）温海明（肢残）
张洪波（肢残）刘长永（肢残）周绍斌（肢残）王耕田（视力残疾）隋文章（视
力残疾）商训杰（视力残疾）陈亮（听力残疾）梁路璐（听力残疾）王丽（女·
听力残疾）王立泉（听力残疾）朱洪亮（亲友）周加怡（亲友）
河口区代表团（16人）
段鸿（女）邵朝秋王新华孙在中张建茂（肢残）孙芳芳（女·肢残）李金华
（肢残） 张守花（女·肢残） 陈方霞（女·肢残）宋长胜（视力残疾）张树仁
（听力残疾）李同凤（女·听力残疾）鲁公强（听力残疾）孙希军（听力残疾）
徐庆亭（亲友）陈海霞（女·亲友）
广饶县代表团（35人）
李廷华燕钦军徐新华张爱花（女）徐红芳（女）孙红瑜（女）刘永祥司华春
项在春（肢残）王永春（肢残）项树标（肢残）杨建林（肢残）赵晓丽（女·肢
残）程金忠（肢残）张大宝（肢残）王绍艳（肢残）缪克来（肢残）王飞飞（女
·视力残疾）刘效柏（视力残疾）闫桂泉（视力残疾）李彩霞（女·视力残疾）
叶海军（视力残疾）宋庆堂（视力残疾）李干忠（视力残疾）刘勇岗（听力残疾）
刘志峰（听力残疾）顾立萍（女·听力残疾）西文田（听力残疾）崔娜娜（女·
听力残疾）宋健（听力残疾）缪玉平（女·听力残疾）于送祥（听力残疾）任保
同（听力残疾）王建芳（女·亲友）陈勤（女·亲友）
垦利县代表团（21人）
张葆春刘永民苏鲁惠张文泽盖俊民高绍让（肢残）董洁亮（肢残）李军（肢
残）刘新华（肢残）宋子强（肢残）宋风光（肢残）张贞利（肢残）郭辉（视力
残疾）王秀杰（视力残疾）董小仿（女·视力残疾）陈平（女·听力残疾）李鹏
飞（女·听力残疾）尚增奎（听力残疾）张中秋（听力残疾）郝传清（亲友）单
安全（亲友）
利津县代表团（26人）
由立红（女）赵光明李永民刘新华王兴华单宝江崔福英（女·肢残）王娟娟
（女·肢残）王海爱（女·肢残）牛艳玲（女·肢残）李善霞（女·肢残）高振
环（肢残） 周建新（肢残） 王康（肢残）吕林岩（肢残）岳振春（肢残）陈强
（肢残）王维光（肢残）鞠金祥（肢残）宗传水（肢残）高云（女·视力残疾）
李新忠（视力残疾）许宗华（视力残疾）索建楼（视力残疾）程新云（女·听力
残疾）任兰民（亲友）
市直代表团（37人）
宗承敏杨树行张宝华魏玉玲（女）尹方奎张广城聂丽英（女）许建仁韩秀兰
张连福崔希尧吴国华张洪生孙庆九纪梅英（女）赵东良温龙亭贾瑞霭赵树茂侯敏
玉李琛（女·肢残） 高伯良（肢残） 李相晋（肢残）孔凡勇（听力残疾）丁亮
（亲友）谷祖康（亲友）俎良高松竹史贤慧于长明马向华（女）张玉刚燕伟男李
晓梅（女）崔德刚孙万荣（女）王洪凯
胜利油田代表团（17人）
郭玉成彭斌苏爱民毕可磊陈相磊（女）郭强（肢残）林仕江（肢残）徐愫东
（肢残）李江涛（视力残疾）李强（视力残疾）王伟华（视力残疾）江洁（女·
听力残疾）王慧君（女·听力残疾）陈杰（听力残疾）吴盛荣（亲友）刘长军杜
述岭（亲友）
石油大学、军分区、武警支队、
广北农场、黄河农场代表团（6人）
王俊田韩永红（女）王建军杨庆革李连生崔新华
特邀代表（3人）
崔金山齐云明刘爱民
大会过程
2008年4月29日上午，东营市残疾人联合会第五次代表大会在东营宾馆召开，
中共东营市委副书记刘曙光、东营市人大常委会副主任杨士民、东营市政府副市
长宗承敏、东营市政协副主席张惠等出席。
开幕式上，刘曙光代表市委向大会的召开表示热烈的祝贺，向出席会议的各
位代表及全市广大残疾人和残疾人工作者致以亲切的问候。
东营市残联第四届主席团执行理事会理事长魏玉玲作了题为《站在新起点，
实现新发展，努力开创全市残疾人事业新局面》的工作报告；宣读省残联向大会
发来的贺信；市妇联主席贾瑞霭代表群团组织致贺词；选举产生市残联第五届主
席团委员和东营市出席省残联第五次代表大会代表。市残联第五届主席团一次会
议上，选举产生了市残联第五届主席团主席、副主席，宗承敏当选为主席，郭丰
璞和张惠被聘请为名誉主席；推举产生市残联第五届主席团执行理事会理事长，
魏玉玲当选为理事长；选举产生肢体残疾人协会、盲人协会、聋人协会、精神残
疾人亲友会和智力残疾人亲友会主席、副主席及委员；会议表决通过市残联第四
届主席团工作报告的决议。
魏玉玲的报告中回顾过去5年的工作，部署了今后5年的工作目标任务和工作
重点： 过去5年，在中共东营市委、东营市政府的正确领导和上级残联的关心指
导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联团结带领广大残疾人，
深入学习贯彻科学发展观，大力宣传弘扬人道主义精神，积极倡导“同创美好生
活”服务理念，认真履行“代表、服务、管理”职能，抢抓机遇，开拓创新，圆
满完成市残联第四次代表大会确定的各项目标任务，推动全市残疾人事业实现长
足发展。今后五年全市残疾人工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，
以创建“全国残疾人工作示范城市”为抓手，深入贯彻落实科学发展观，围绕全
面改善残疾人状况，解放思想，更新观念，融入大局，服务大局，抢抓机遇，乘
势而上，努力开创我市残疾人事业新局面，为全市经济发展和社会稳定作出新的
更大贡献。力争达到以下目标：残疾人事业滞后于经济社会发展的局面有较大改
观；残疾人康复服务更加普及，残疾人素质全面提高，教育、就业、文化体育、
参政议政状况明显改善；残疾人社会保障救助水平有较大提高，居住环境进一步
改善，绝大多数残疾人稳定解决温饱，基本实现小康；各级党委、政府真正将残
疾人工作纳入国民经济和社会发展大局，全社会更加理解、尊重、关心、帮助残
疾人，扶残助残蔚成风气，把东营打造成各方面残疾人工作都叫得响的“全国残
疾人工作示范城市”。
大会机构人员名单
主席团
名誉主席：郭丰璞东营市人大常委会副主任
张惠东营市政协副主席
主席：宗承敏东营市政府副市长
副主席：杨树行中共东营市委副秘书长
温龙亭市长助理、东营市劳动和社会保障局局长
张宝华东营市政府副秘书长
魏玉玲东营市残联理事长
张连福中共东营市委宣传部副部长
张洪生东营市教育局局长
纪梅英东营市民政局局长
孙庆九东营市卫生局局长
吴国华东营市司法局局长
崔希尧东营市财政局副局长
委员：宗承敏温龙亭杨树行张宝华魏玉玲（女）崔希尧张连福郭玉成纪梅英
（女）孙庆九张洪生吴国华贾瑞霭（女）赵树茂侯敏玉赵东良许建仁聂丽英（女）
尹方奎张广城韩秀兰（女·亲友）李琛（女·肢残）谷祖康（亲友）孔凡勇（听
力残疾）尚英慧隋湘明郑玉影（女·肢残）隋文章（视力残疾）段鸿（女）邵朝
秋陈海霞（女·亲友） 张建茂（肢残） 宋长胜（视力残疾）李廷华燕钦军宋健
（听力残疾）项在春（肢残）杨建林（肢残）王建芳（女·亲友）王飞飞（女·
视力残疾）张葆春刘永民单安全（亲友）刘新华（肢残）张贞利（肢残）高绍让
（肢残）董小仿（女）由立红（女）赵光明鞠金祥（肢残）任兰民（亲友）吕林
岩（肢残） 周建新（肢残） 程新云（听力残疾）江洁（女·听力残疾）王伟华
（视力残疾）李江涛（视力残疾）
执行理事会
理事长：魏玉玲（女）
副理事长：许建仁聂丽英（女）
郭玉成
理事：尹方奎张广城韩秀兰（女·亲友）高松竹史贤慧李琛（女·肢残）于
长明马向华（女）
专门协会
盲人协会
主席：隋文章
副主席：王伟华
委员：李江涛宋长胜
王飞飞
聋人协会
主席：江洁
副主席：孔凡勇
委员：张树仁刘勇岗
李鹏飞索建楼
肢体残疾人协会
主席：周建新
副主席：刘新华
委员：郑玉影张建茂
李相晋项在春
智力残疾人亲友会
主席：谷祖康
副主席：韩秀兰
委员：丁亮单安全王建芳
精神残疾人亲友会
主席：任兰民
副主席：陈海霞
委员：陈勤郝传清
东营市出席山东省残联第五次代表大会的代表名单
张宝华、魏玉玲、邵朝秋、孙红瑜、李琛、刘新华、隋文章、孔凡勇、江洁、
谷祖康、任兰民
2008年4月30日， 市残联东残联〔2008〕20号文件《关于市残疾人联合会第
五届执行理事会理事长、 副理事长选举结果的报告》请求市政府行文公布。5月
14日，按照东委〔2008〕20号文的要求，市残联《关于市残疾人联合会第五届执
行理事会选举结果的报告》 （东残联〔2008〕22号）呈送市委备案。5月15日，
《东营市人民政府关于魏玉玲等工作人员任职的通知》（东政任〔2008〕10号）
公布市残联第五届执行理事会理事长、副理事长任职人员名单。