职责、内设机构和人员编制方案
按照省委、省政府和市委关于市级群团机关机构改革的部署要求，东营市残
疾人联合会（以下简称市残联）机关主要职责、内设机构和人员编制方案确定如
下：
一、职能调整
市残联机关的主要职责，在1997年“三定”方案的基础上，根据新时期残疾
人工作特点及承担的工作任务，作适当调整和规范：
（一）加强基层和社区残疾人工作，为残疾人提供服务。
（二）活跃专门协会，密切联系广大残疾人，听取、反映其意见和要求。团
结教育残疾人，发挥桥梁和纽带作用。
（三）加大依法维护残疾人权益的工作力度，为残疾人提供法律援助和服务。
二、主要职责
市残联是中国残疾人联合会的地方组织，是将残疾人自身代表组织、社会福
利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体。具有“代表、服务、管理”
职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接
为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。市残联
由市政府领导同志进行联系，业务上由政府相关部门对口指导，在市计划中单列
户头。与各县区残联建立业务关系。市残联机关主要职责是：
（一）听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。
（二）团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务；发扬乐观进取精神，
自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
（三）弘扬人道主义，宣传残疾人事业；沟通政府、社会与残疾人之间的联
系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
（四）开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、科研、用品
供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，
扶助残疾人平等参与社会生活。
（五）协助市政府研究、制定和实施残疾人事业的政策、规划和计划。对有
关业务领域进行指导和管理。
（六）承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协
调和服务。
（七）负责对各类残疾人社团组织进行监督管理。
（八）组织开展残疾人事业的募捐活动。
（九）开展残疾人事业的对外交流活动。
（十）承担市委、市政府和上级残联交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市残联机关内设3个部室。
（一）办公室（挂计划财务部牌子）
综合协调机关重要政务、事务；负责会议的组织安排及议定事项的督办；负
责残疾人来信来访工作、机关离退休人员的管理服务工作；负责机关人事劳资、
职工培训、信息、统计、文秘、档案、保密和机关行政事务等工作；开展残疾人
事业的对外交流与合作工作；办理人大代表、政协委员有关议案、提案；协助地
方党委管理县区残联领导班子；协助有关部门研究、拟定有关残疾人的地方性政
策，维护残疾人合法权益；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
编制资金计划，管理事业经费、国有资产、基建投资、物资配置和机关行政
经费；负责残疾人事业的科技工作；承担东营市残疾人福利基金会的日常工作，
开发、管理残疾人福利基金；承担残联系统内部审计；指导县区残联经费预算、
基本建设和基金工作。
（二）组织宣传部（挂康复部牌子）
宣传国家发展残疾人事业的方针、政策；负责基层残疾人组织自身建设；组
织拟定并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划、残疾人工作者培训计划；调查
残疾人状况，管理和发放残疾人证；联络、教育、培养、表彰残疾人；指导基层
和社区残疾人工作；组织开展志愿者助残活动；负责无障碍设施建设的推进；负
责为残疾人提供特需读物和精神文化产品，推动残疾人信息交流无障碍的协调工
作；开展残疾人文化、艺术活动；管理和发展残疾人体育；指导残疾人文化、体
育等机构的业务工作。
组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工
作；指导残疾人用品用具开发、供应、服务；推广高科技成果在康复领域的应用；
协调有关部门开展残疾预防工作；指导残疾人康复协会工作，开展学术交流；组
织康复人才培训。
（三）教育就业部
协助有关部门组织制定和实施残疾人教育工作计划；推进残疾人教育；开展
残疾人职业培训；推广盲文、手语；拟定残疾人劳动就业工作计划，指导盲人按
摩和盲人辅导工作；组织实施残疾人按比例就业；指导残疾人组织兴办福利企业；
负责残疾人劳动就业服务网络的建设工作；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助
有关部门开展残疾人社会保障工作。
四、人员编制和领导职数
市残联机关人员编制总额13名，其中机关事业编制12名，工勤人员编制1名；
配理事长1人、副理事长2人；科级领导职数4人。
市残联机关参照国家公务员制度管理。
附件：