会议筹备
2003年是中国残疾人联合会各级组织的换届之年。根据山东省残疾人联合会
《关于全省残联换届工作的实施意见》（鲁残联组联字〔2003〕第1号）的部署，
东营市残联于2003年3月12日下发《关于全市残联换届工作的实施意见》 ，要求
东营市各县区残联4月上旬召开第四次代表大会。4月10日，东营市残联呈报《关
于召开东营市残疾人联合会第四次代表大会的请示》（东残联〔2003〕15号），
请求东营市政府批准召开东营市残联第四次代表大会。 4月18日，东营市政府分
管领导批示同意。
为保证大会筹备工作的顺利进行，东营市政府成立以副市长张秀香为组长的
东营市残联第四次代表大会领导小组，下设秘书处，分为秘书组、代表联络组、
宣传组、会务组，负责大会服务。在领导小组的直接指导下，《东营市残疾人联
合会第四次代表大会实施方案》出台，各项筹备工作有序展开。
为进一步做好代表的推举工作，东营市残联以《关于推荐东营市残疾人联合
会第四次代表大会代表的通知》（东残联〔2003〕19号）和《关于印发东营市残
疾人联合会第四次代表大会代表名额分配方案的通知》（东残联〔2003〕16号）
要求各县区残联及有关单位认真填写《东营市残疾人联合会第四次代表大会代表
登记表》 ，及时确定参会代表人选。4月16日，东营市残联党组呈报《关于市残
联第四次代表大会主席团等领导机构人选问题的请示》 （东残联党字〔2003〕1
号），4月28日，中共东营市委批复同意（东任〔2003〕7号），大会主席团、执
行理事会、 专门协会、出席山东省残联第四次代表大会人选得以确定。2003年6
月4日， 东营市残联下发《关于召开东营市残联第四次代表大会的通知》（东残
联〔2003〕35号）就各单位参会的几个问题做出说明，准备工作全部就绪。
大会的指导思想和主要任务
这次大会的指导思想是： 认真贯彻落实党的十六大精神， 以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，认真总结东营市残联第三次代表大会以来的工作，
研究确定今后五年全市残疾人工作任务，选举产生一个与时俱进、开拓创新、团
结求实、争创一流的残联领导班子，团结带领全市残疾人为黄河三角洲的建设和
发展做出新的贡献。大会的主要任务是：听取和审议东营市残疾人联合会第三届
主席团工作报告；选举产生东营市残疾人联合会第四届主席团、执行理事会、各
专门协会；选举产生东营市出席山东省残疾人联合会第四次代表大会的代表。
大会代表
本次大会正式代表分2种情况产生： 各县区代表由本级残联第四次代表大会
选举产生；市直党政有关部门、单位及中央和省驻东营市辖区内部分企事业单位
的代表经协商产生。共有172名正式代表组成9个代表团参会，其中，各县区代表
114名， 东营市市直部门和东营市残联残疾人工作者代表34名，胜利石油管理局
16名，石油大学4名，济军生产基地2名、东营军分区1名、武警1名。各类残疾人
及残疾人亲友108人，占代表总数的62.8%。残疾人代表中，视力残疾人代表29人，
占残疾人总数的17.6%； 听力语言残疾人代表29人，占残疾人总数的26.85%；肢
体残疾人代表44人，占残疾人总数的40.74%；智力残疾人亲友代表和精神残疾人
亲友代表16人， 占残疾人总数的14.51%。残疾人代表比例比上届提高12.8%，女
代表和残疾人亲友代表都略有增加。另有2名上届主席团委员和1名助残先进个人
作为特邀代表出席会议。本次代表大会代表学历比上届有较大提高，具有广泛的
代表性、参政议政能力和较强的社会活动能力。
大会代表名单
东营区代表（19名）
刘美华(女)王国选王新江郑玉影（女·肢残）隋文章（盲）王耕田（视力残
疾）宋功田（亲友）张家房（亲友）时建德（肢体）谢玉华（聋）张娜娜（女·
聋）康峰（聋）翟小立（聋）杜广洲（肢残）张公贤（肢残）王作金（肢残）康
学峰（视力残疾）苏培荣刘梅秋
河口区代表（16名）
王树臣邵朝秋李文学张建茂（肢残）王善平（肢残）李金华（肢残）刘焕群
（肢残）孙永生（肢残）陈海霞（女·亲友）万学芬（女·亲友）李江涛（视力
残疾）彭国玲（女·视力残疾）郭立东（聋）刘建国王光德（聋）周春秋（聋）
广饶县代表(33名)
张桂兰（女）燕钦军韩立香（女·聋）何宗政（肢残）刘效博（视力残疾）
张学刚（亲友）朱海红（女）徐新华燕德海呼士福吴晓华（女）项树标（肢残）
杨建林（肢残）孙红敏（女·肢残）蒋守本（肢残）项在春（肢残）颜素芹（女
·肢残） 王永春（肢残） 司华春（肢残）尹凤岗（肢残）张福来（聋）顾丽萍
（女·聋）任收成（聋）苏国杰（聋）刘学习（聋）隋新华（聋）隋项兰（女·
聋）韩森（聋）刘效周（视力残疾）宋庆堂（视力残疾）李中学（视力残疾）闫
桂泉（视力残疾）孙法友（亲友）
垦利县代表(21名)
赵岩（女）金玉岭单安全张兆平张贞利（肢残）尚增顺（亲友）张振厂（聋）
尚占林（聋）张新华（亲友）张立田（肢残）刘新华（肢残）高绍让（肢残）宋
和民（视力残疾）陈刚（肢残）周义山（肢残）王成亮（肢残）盖炳灿（视力残
疾）盖俊民孙继亮（聋）张玉华（女·肢残）王增祥（肢残）
利津县代表(25名)
由立红（女）赵光明崔云亭（视力残疾）李永民（亲友）毕延锋（亲友）刘
峰张彬徐贵祥薄少灵周建新（肢残）任兰民（亲友）崔福英（女·肢残）吴耀礼
（聋）岳振春（肢残）张树洲（视力残疾）牟宪荣（视力残疾）韩其友（肢残）
鞠金祥（肢残）季泽霞（女·肢残）吕林岩（肢残）吴新平（聋）许宗华（视力
残疾）索建楼（聋）李善霞（聋）王爱云（聋）
市直部门代表(23名)
张秀香（女）崔建民孙德祯郑子华孙继斌孙庆九张洪生刘汝彬耿振东刘杰元
张利华王秀林朱英坤刘永华（女）王相举（亲友）谷祖康（亲友）曹佃辉魏德胜
李玉新卢磊王洪凯孔凡勇（聋）张小刚（视力残疾）
胜利油田代表(16名)
陈关瑞张锡良任宪存刘福宽易建强（肢残）焦方泉（亲友）杨玉胜（视力残
疾）张学荣（肢残）李明（聋）韩健（肢残）江洁（女·聋）何才弟（亲友）张
晓萍（女·聋）郭光辉（肢残）王娟利（女·肢残）王伟华（视力残疾）
石油大学代表(4名)
张春香（女）郑玉祥赵春云（聋）韩永红（女·肢残）
济军生产基地、军分区、武警代表(4名)
侯士民（肢残）王智强王建军吴瑞贞
市残联代表(11名)
魏玉玲（女）尹方奎韩秀兰（女·亲友）张广城盖俊亮盖敬美李琛（女·肢
残）俎良高松竹张玉刚邹淑贤（女）
特邀代表(3名)
崔金山齐云明高爱霞（女）
会议过程
2003年6月6日，东营市残联第四次代表大会在东营宾馆举行。大会共有28项
内容。首先举行预备会议，由尹方奎主持通过3项日程：1. 韩秀兰作关于代表大
会代表产生情况的说明；2.通过东营市残联第四次代表大会议程；3.通过东营市
残联第四次代表大会选举办法。
大会开幕式共有7项内容， 由东营市政府副市长张秀香主持。中共东营市委
副书记张传堂发表讲话，宣读山东省残联贺信，东营市总工会副主席王秀林代表
东营市总工会、共青团东营市委、东营市妇联等群团组织致贺词；魏玉玲作题为
《与时俱进奋发有为团结带领我市残疾人共同奔赴小康》的工作报告；选举崔建
民等48人为东营市残疾人联合会第四届主席团委员；选举崔建民等10人为东营市
出席山东省残联第四次代表大会的代表。
工作报告首先回顾过去5年的工作， 总结其中的基本经验：各级政府发挥了
主导作用；确立了有关部门“各司其职、协调运作”的工作机制；遵循了“讲求
实效、打好基础”的工作方针；坚持了“抓住重点，带动全盘”的工作方法；加
强了各级残联建设， 活力和效能得到较好的发挥。在此基础上，确定今后5年全
市残疾人工作的指导思想和奋斗目标：认真贯彻落实党的十六大精神，按照“三
个代表”的要求，解放思想，锐意改革，抢抓机遇，开拓进取，着眼于残疾人事
业的可持续发展，以保障残疾人基本生活为重点，进一步夯实基础性工作，努力
提高残疾人康复、教育水准和就业层次，尽快缩小残疾人在基本需求方面与经济、
社会发展水平的差距，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件与精神环境，
确保残疾人事业与全市经济、社会协调发展。报告规划了21世纪头20年全市残疾
人事业的发展蓝图：残疾人事业滞后于经济社会发展的局面有较大改观，同经济
社会差距拉大的趋势得到扭转；残疾人状况明显改善，大多数残疾人的生活同健
全人一道达到小康水平，残疾人人人享有康复服务，教育、就业、参政议政状况
有较大改善，特困残疾人社会保障水平有较大提高；各级党委、政府部门高度重
视和支持残疾人事业，切实将残疾人纳入工作内容；全社会充分理解、尊重、关
心、帮助残疾人，扶残助残蔚然成风；残疾人素质全面提高，广泛参与社会生活，
为经济社会发展和社会稳定做出更大贡献。总之，全面建设小康目标实现的时候，
大多数残疾人也和其他健全人一样实现了小康。
东营市残联第四届主席团一次会议由崔建民主持。会议通过东营市残联第四
届主席团机构选举办法，选举张秀香为主席，崔建民等11人为副主席，聘请刘庆
华等3人为名誉主席。 会议推举魏玉玲为执行理事会理事长，公布副理事长、理
事名单。
东营市残疾人联合会各专门协会，包括肢体残疾人协会、盲人协会、聋人协
会、智力残疾人亲友协会，分别举行会议选举产生主席、副主席。
大会闭幕式共有4项日程： 通过魏玉玲的工作报告决议；宣布主席团名誉主
席和东营市残联领导机构、各专门协会人员名单；大会宣读给第三届主席团委员
的致敬信；张秀香致闭幕词。崔建民主持闭幕式，东营市人事局等30个特邀单位
列席会议。
2003年6月10日， 东营市残联呈报《关于市残疾人联合会第四届执行理事会
理事长选举结果的报告》 （东残联〔2003〕37号），2003年6月14日，《东营市
人民政府关于魏玉玲等工作人员任职的通知》下发公布。
大会机构人员名单
主席团名单
名誉主席：刘庆华（女）市人大常委会副主任
杨士民市政协副主席
李玉卿胜利石油管理局党委常委、市政府副市长、工会主席
主席：张秀香(女)市政府副市长
副主席：崔建民魏玉玲(女)
孙德祯耿振东孙继斌郑子华孙庆九张洪生刘汝彬王相举（亲友）陈关瑞
委员名单：（共48人，按姓氏笔画为序）
王伟华（视力）王秀林王国选王相举（亲友）孔凡勇（听力）尹方奎朱英坤
刘永华刘杰元刘汝彬刘效博（视力） 吕林岩（肢体） 孙庆九孙继斌孙德祯江洁
（女、听力）张广城张贞利（肢体）张利华张学刚（亲友）张秀香（女）张洪生
张建茂（肢体）张春香（女）张娜娜（女、听力）何宗政（肢体）谷祖康（亲友）
李琛（女、肢体）李江涛（视力）金玉岭单安全（亲友）陈关瑞周建新（肢体）
邵朝秋郑子华郑玉影（女、肢体）赵光明高绍让（肢体）索建楼（听力）耿振东
崔云亭（视力）崔建民隋文章（视力）韩立香（女、听力）韩秀兰（女、亲友）
彭国玲（女、视力）燕钦军魏玉玲（女）
执行理事会名单
理事长：魏玉玲(女)
副理事长：尹方奎韩秀兰(女)
理事：张广城李琛(女)盖敬美俎良
专门协会名单
肢残人协会名单
主席：周建新
副主席：郑玉影（女）
委员：高绍让何宗政
张建茂
聋人协会名单
主席：江洁（女）
副主席：孔凡勇
委员：韩立香（女）索建楼张娜娜(女)
盲人协会名单
主席：隋文章
副主席：王伟华
委员：李江涛刘效博崔云亭
智力亲友协会名单
主席：谷祖康
副主席：单安全
委员：张学刚李永民陈海霞（女）
东营市出席山东省残联第四次代表大会的代表名单
崔建民魏玉玲（女）赵光明王相举（亲友）谷祖康（亲友）江洁（聋）隋文
章（盲）周建新（肢残）朱海红（女）高绍让（肢残）
四届主席团第二次扩大会议
因为工作变动，东营市残疾人联合会第四届主席团主席张秀香、副主席崔建
民及部分委员不再担任相应的职务，2004年12月30日，东营市残联以《关于调整
增补东营市残疾人联合会第四届主席团委员、 主席、 副主席的请示》（东残联
〔2004〕 83号）行文中共东营市委组织部，2005年1月14日，《中共东营市委关
于调整增补东营市残疾人联合会第四届领导机构人选的批复》 （东委〔2005〕2
号）同意东营市残联的请求。
2005年1月19日，东营市残联第四届主席团第二次扩大会议在东营宾馆召开。
会议在市长助理王建伟主持下，对主席团委员、主席、副主席进行调整增补。东
营市政府副市长田振玉、中共东营市委副秘书长尹文昌、东营市政府副秘书长张
松叶、 共青团东营市委副书记马玉钏、东营区残联理事长王伟等5人为主席团委
员；田振玉为主席团主席、尹文昌、张松叶为主席团副主席；聘任中共东营市委
副书记于树健，胜利石油管理局党委常委、工会主席李忠华为名誉主席。
会议在东营市政府副市长田振玉主持下进行2项日程： 魏玉玲代表执行理事
会向主席团报告工作，中共东营市委副书记于树健讲话。魏玉玲的报告回顾2004
年的工作， 提出2005年的任务，对加强残联自身建设提出3点计划：加强基层残
联组织建设；加大基础设施建设力度；加强干部队伍建设。