大会筹备
根据中国残联《关于地方残疾人联合会召开第三次代表大会的若干意见》的
要求和山东省残疾人联合会《关于地方残疾人联合会召开第三次代表大会的若干
意见》 （鲁残联〔1998〕1号）的具体部署，东营市残联于1998年3月6日，向东
营市政府呈报《关于召开市、 县（区） 残疾人联合会第三次代表大会的请示》
（东残联〔1998〕5号），要求在当年4月底前召开市、县（区）残疾人联合会第
三次代表大会进行换届。 3月13日，东营市政府副市长张秀香，东营市政府市长
石军，中共东营市委常委、组织部部长张传堂先后批示同意。
东营市残联于3月10日制定下发《东营市残联第三次代表大会方案》 具体组
织实施。 3月11日， 东营市残联以东残联 〔1998〕 6号文件《关于转发鲁残联
〔1998〕1号文件的通知》要求各县区残联务必在4月15日以前召开第三次代表大
会完成换届。5月4日，东营市残联发出通知，周密部署各县区参会事宜。5月8日，
大会秘书处成立，秘书长杨同德、副秘书长韩秀兰，下设秘书组、会务组、代表
联络组，负责各项会务工作。至此，各项筹备工作全部到位。
指导思想和主要任务
这次大会的指导思想是：认真学习贯彻党的十五大精神，高举邓小平理论伟
大旗帜，总结残疾人事业取得的成就和经验，确定今后主要工作任务；积极选拔
优秀残疾人进入残联领导班子，充分体现代表性，加强领导班子和队伍建设；加
强基层残联建设和残疾人工作，密切联系残疾人群众，切实做好服务工作，为二
十一世纪残疾人事业的全面发展奠定坚实的基础。主要任务是：听取和审议第二
届主席团工作报告， 确定今后5年的工作任务；选举产生东营市残联第三届主席
团委员；选举产生出席山东省残联第三届代表大会代表；推举和提名选举东营市
残联理事长、副理事长；通过其他重大事项决议。
大会代表
这次代表大会共有162名代表， 组成东营区，河口区，广饶县，垦利县，利
津县， 胜利石油管理局、石油大学，市直7个代表团。代表名额的确定，依据各
县区和胜利石油管理局的残疾人数量比例分配，残疾人比例略高于上一届。各大
农场和济军生产基地名额纳入所在县区代表团，市直党政部门、单位及中央和省
驻东营市辖区内企事业单位的名额根据工作需要确定。 本届代表包括3部分：残
疾人代表，党政领导及有关部门、单位领导代表，残疾人工作者代表。其中，残
疾人及残疾人亲属代表81人， 占代表总数的50%，盲、聋、肢体、弱智残疾人均
有代表；健全人代表在有关部门领导和残疾人工作者中产生。女性代表占有一定
比例。与会代表具有广泛的代表性和先进性。
大会代表名单
东营区代表团（14名）
团长：郭立安
袁尚增邱宝生郭增光苏培荣张彩元郑玉影（女·肢残）隋文章（盲）时建德
（肢残）杨国松（肢残）刘长勇（肢残）陈龙山（聋哑）龚自勇（肢残）李树文
（亲友）
河口区代表团（13名）
团长：刘文田
侯昭霞（女） 丁辉缪金学牛树平张建茂（肢残） 李梅（女·肢残）马金国
（肢残） 王树海（肢残） 刘焕群（肢残）张树仁（聋哑）李江涛（盲）苟振良
（亲友）
广饶县代表团（33名）
团长：燕钦军
丁相礼于秀林尹艳军（肢残） 王永春（肢残） 王爱玲（女·聋哑）王学勤
（肢残）司华春（肢残）孙景三（肢残）孙银生（肢残）孙美荣（女）卢祥亨刘
新华任志宋丽美（女·肢残）李呈绪李文芳（女）李强（智残）朱晋忠（视力残）
杨金艳（女·肢残）肖洪波（聋哑）宋峰星张洪玲（肢残）呼士福赵连玉胡振海
（聋哑）徐亮祥（肢残）顾延明（肢残）聂作圣（盲）颜素芹（女·肢残）崔金
甲（肢残）崔金堂（亲友）常咸宏（亲友）
垦利县代表团（16）
团长：单安全
徐芳美张凌训（肢残）刘希周翁广荣（肢残）张贞利（肢残）盖俊民周爱国
（聋哑）张新堂（肢·智力残）李兰奎（视力残）程维泉（肢残）樊建明（肢残）
宁会波（肢残）宋英（女）赵春风（肢残）李昭军
利津县代表团（22人）
团长：赵光明
马玉玲王海爱（女·肢残）刘宝庆（视力残）李吉海（智残）刘宝元（亲友）
刘希明刘丰喜吕林岩（肢残）孙志强（肢残）张宝林（肢残）胡希光徐守杰寇海
波（聋哑）黄茧（女·聋哑）谢锷飞董华兴韩其友（肢残）薄其江（肢残）张彬
岳振春（肢残）周建新（肢残）
胜利石油管理局、石油大学代表团（19名）
团长：陈关瑞
张锡良贾如芳（女）范文华（女）江洁（女·聋哑）王伟华（盲）王长捷马
春兰（女）张晓刚（亲友）王国成（肢残）高伯良（肢残）孙文学（肢残）何敦
生（肢残）朱振义（肢残）王娟利（女·肢残）王晓鹏（肢残）侯国新（肢残）
张春香（女）朱兴昌（肢残）
市直代表团（45名）
团长：徐纪尊
张秀香（女）李续崔建民杨同德孙继斌刘庆华（女）毛怀琳魏丕永单连仁王
少明张卫宋国忠高桂亭李方胜聂作友扈景芳张元勤宋杰张利华盖金香（女）魏光
青刘秀清（女）韩秀兰（女）李树和田太岩成德金隋书生崔文书胡仁俊张广城穆
丕鹏刘维梅（女） 盖俊亮盖敬美李琛（女·肢残） 张玉刚吴学政（盲）吴德祥
（聋哑）李保家（肢残）高秉荣（女·肢残）贾汝岳（肢残）李合宗（亲友）孙
龙元（肢残）王跃华（肢残）
大会过程
1998年5月8日，东营市残疾人联合会第三次代表大会在东营宾馆召开。大会
共有29项内容。首先举行预备会议，讨论通过东营市残疾人联合会第三次代表大
会选举办法，大会议程、主席团，大会秘书处秘书长。大会在雄壮的国歌声中拉
开序幕，30名少先队员向大会献辞，副市长张秀香、山东省残联副理事长孔繁臣
到会祝贺并发表讲话，东营市妇联副主席刘秀清代表东营市总工会、共青团东营
市委、东营市妇联等群团组织致贺词，潍坊市残疾人联合会、滨州市残疾人联合
会、淄博市残疾人联合会发来贺电。杨同德代表东营市残联第二届主席团向大会
作题为《艰苦奋斗开拓进取谱写残疾人事业的新篇章》的工作报告。崔建民主持
开幕式。
杨同德的工作报告分2大部分涉及19个问题。报告首先回顾过去5年的工作：
康复工作成绩显著，新领域不断扩展；扶贫工作扎实有效，残疾人基本生活得到
保障；残疾人就业渠道进一步拓宽，按比例安置取得突破性进展；教育工作持续
发展，残疾人自身素质明显提高；助残自强活动深入扎实，社会扶残助残意识日
益增强；文体活动丰富多彩，残疾人参与社会生活的状况明显改善；法制建设工
作力度加大，依法发展残疾人事业的大环境逐步形成；宣传工作广泛深入，残疾
人事业的影响越来越大；残联企业发展壮大，经济实体创办成功；组织建设得到
加强，残疾人工作机制效能和活力进一步提高。充分肯定成绩的同时，报告具体
分析面临的问题， 对今后5年的工作进行部署： 加强基层组织建设， 全面发挥
“代表、服务、管理”职能；加大工作力度，全面推开分散按比例安置残疾人就
业工作；下大力气搞好扶贫解困工作，打好扶贫攻坚战；继续抓好残疾人康复工
作，不断提高康复质量；全面搞好残疾人教育工作，努力提高文化素质；广泛开
展宣传文体活动，进一步优化残疾人事业发展的社会舆论环境；切实搞好助残自
强活动，大力倡导扶残助残社会风尚；完善配套残疾人法规体系，依法维护残疾
人合法权益；加强队伍和作风建设，推动全市残疾人事业快速健康发展。
各代表团在团长的主持下讨论杨同德的工作报告，推选东营市残联第三届主
席团委员候选人和出席山东省残联第三次代表大会代表候选人。在充分酝酿讨论
的基础上，举行代表团团长会议，汇报对工作报告和其他问题的讨论情况。在崔
建民的主持下，以等额选举、鼓掌通过的方式，产生由47名委员组成的东营市残
联第三次代表大会主席团，推举7名代表参加山东省残联第三次代表大会。
在张秀香的主持下，东营市残联第三届主席团召开第一次会议，选举张秀香
为主席团主席，崔建民等7人为副主席；聘请贾其贤等3人为名誉主席；推举杨同
德为执行理事会理事长；聘任韩秀兰为副理事长，张广城等4人为理事。
大会闭幕式由崔建民主持，宣布主席团一次会议选举结果，通过杨同德的工
作报告。中共东营市委副书记姜振邦致闭幕词。大会结束。
1998年6月4日，市残联以东残联〔1998〕22号文件《关于市残疾人联合会第
三届执行理事会理事长、副理事长选举结果的报告》请求市政府予以任命。1998
年6月10日， 市政府下发 《东营市人民政府关于杨同德、 韩秀兰任职的通知》
（东政任〔1997〕17号）。
大会机构人员名单
主席团
名誉主席：贾其贤东营市人大常委会副主任
刘存吉东营市政协副主席
黄敏胜利石油管理局党委常委、工会主席
主席：张秀香东营市政府副市长
副主席：崔建民东营市政府副秘书长
杨同德东营市残联理事长
刘庆华东营市民政局局长
魏丕永东营市教育委员会主任
毛怀琳东营市卫生局局长
单连仁东营市劳动局局长
陈关瑞胜利石油管理局工会副主席
委员：毛怀琳王少明王伟华（盲）田太岩刘庆华（女）刘秀清（女）刘文田
孙继斌江洁（女·聋哑）成德金张秀香（女）张锡良张春香（女）张卫张元勤张
利华张广城张凌训（肢残）李方胜李树和李琛（女·肢残）李江涛（盲）宋国忠
宋杰吴德祥（聋哑） 陈关瑞范文华（女） 杨同德单连仁单安全（亲友）周建新
（肢残）郑玉影（女·肢残）赵光明徐纪尊高桂亭聂作友崔建民盖金香（女）郭
立安扈景芳韩秀兰（女）隋书生隋文章（盲）颜素芹（女·肢残）燕钦军魏丕永
魏光青
执行理事会
理事长：杨同德
副理事长：韩秀兰
理事：张广城李琛盖俊亮盖敬美
东营市出席山东省残联第三次代表大会代表名单
（共7名，按姓氏笔画为序）
王海爱（女·肢体）江洁（女·聋）杨同德单安全（亲友）隋文章（盲）燕
钦军穆丕鹏
三届主席团第二次会议
2000年7月12日， 东营市政府副市长张秀香在东营宾馆主持召开三届主席团
第二次会议。 会议应到主席团委员47人，实到38人，共有5项议程：听取东营市
残联党组书记崔金山的工作报告；增补主席团委员；推举东营市残联执行理事会
理事长；补选主席团副主席；提名选举东营市残联执行理事会副理事长。
崔金山代表东营市残联执行理事会向主席团作题为《真抓实干开拓进取把我
市残疾人事业全面推向新水平》的工作报告。报告充分肯定了东营市残联第三次
代表大会召开以来各方面工作取得的成绩，指出今后的努力方向——“按照‘完
善、配套、巩固、提高’的原则，找差距，补欠账……确保完成各项任务指标”。
会议决定，因工作变动，原东营市残联理事长杨同德不再担任主席团副主席、
委员，原东营区残联理事长郭立安不再担任主席团委员；根据工作需要和《中国
残疾人联合会章程》规定，增补东营市残联崔金山、齐云明、尹方奎和东营区残
联王国选为第三次代表大会主席团委员；根据中共东营市委东任〔1999〕61号文
件和《中国残疾人联合会章程》的规定，推举崔金山为执行理事会理事长；会议
一致通过，补选崔金山为主席团副主席；根据中共东营市委东任〔1998〕141号、
东任〔2000〕44号文件和崔金山理事长的提名，一致通过齐云明、尹方奎为执行
理事会副理事长。
7月20日， 《东营市人民政府关于崔金山等工作人员任职的通知》（东政任
〔2000〕17号）公布下发。