大会筹备
根据第四次山东省残疾人联合会工作会议的精神和《关于抓紧地方残联换届
工作的明传电报》（鲁残联发电〔1993〕3号）的要求，1993年2月23日，东营市
残疾人联合会以东残联〔1993〕 8号文件《关于市、县（区）两级残疾人联合会
换届问题的请示》呈报东营市政府，要求“按照自下而上的顺序，在搞好乡镇残
联换届的基础上， 县（区）残联换届应在1993年4月上旬完成，东营市残疾人联
合会第二次代表大会拟于今年5月上旬举行……市县两级都要分别成立代表大会
筹备领导小组，制定代表大会方案……”1993年3月27日，中共东营市委办公室、
东营市人民政府办公室出台《转发市残疾人联合会〈关于市、区（县）残疾人联
合会换届工作的请示〉 的通知〉（东办发〔1993〕5号）要求全市各区县党委、
人民政府，市直有关部门、单位认真贯彻执行。为加强对筹备工作的领导，成立
以中共东营市委副书记、东营市政府副市长阎启俊为主席的东营市残疾人联合会
第二次代表大会会议主席团，下设秘书处，分宣传和代表联络组、行政组，统一
处理会务工作。在各级党委政府的关心、支持下，东营市残疾人联合会第二次代
表大会筹备工作有条不紊地展开。
指导原则和主要任务
这次大会的指导原则是：按照中国残联规定的原则和程序，实行民主集中制；
代表大会由残联主席团召集，由大会主席团主持；发扬民主，选好代表，以体现
代表的先进性和广泛性， 代表中残疾人不得少于50%；按照“四化”标准和残疾
人事业的特殊需要，选配好残联领导班子；认真选配好政府各相关部门参加主席
团的委员，充分发挥各部门在残疾人工作中的作用。
大会的主要任务是：听取和审议主席团的工作报告，确定今后的工作任务；
选举产生新一届主席团；选举产生出席省残联第二次代表大会的代表；召开二届
一次主席团会议，选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长，聘请
名誉主席。
大会代表
出席大会的代表共有128名， 组成东营区，河口区，广饶县，垦利县，利津
县，胜利石油管理局、石油大学，市直、驻军7个代表团。代表分为2类：一类是
残疾人代表， 占到总数的50%以上，各类残疾人（包括智力残疾人亲友和精神残
疾人亲友）都占有一定比例；另一类是健全人代表，主要是有关部门领导、残疾
人工作者代表。代表的产生方式：县区代表由县区残联第二次代表大会选举产生；
东营市政府有关部门的代表由东营市残联与其所在单位协商产生；特邀代表、列
席代表根据工作需要，由上一届主席团确定；没有被选为换届代表大会代表的上
届主席团委员作为特邀代表或列席代表。
大会代表名单
东营区代表团（12人）
团长：宋国庆
成员：邱宝生宋晓梅（女）杨国华（女）杨洁（女·肢残）李新河（肢残）
尹玉山（肢残）盖广厂（聋哑）杨国松（肢残）刘长永（肢残）王伦泉（聋哑）
王振华（盲）
河口区代表团（11人）
团长：刘文田
成员：李梅（女·肢残）李江涛（盲）陈景先张景银马金国（肢残）张玉香
（女·肢残）王善平（肢残）张树仁（聋哑）吕庆怡王树海（肢残）
广饶县代表团（21人）
团长：王重新
成员：任志张树春（亲友）李宝岳（肢残）马克良（肢残）牛根利（肢残）
孙京三（肢残）刘天文刘秉训任保同（聋哑）李学道（肢残）崔忠亭刘文耕（肢
残）刘新梅（女）任永效（肢残）崔金甲（肢残）刘德志（肢残）倪士选（肢残）
焦立忠（肢残）颜素琴（女·肢残）郭乐文（肢残）
垦利县代表团（13人）
团长：陈永明
成员：王可绪袁效荣刘卫东李泽凤（女）程立水（肢残）崔民（肢残）李素
琴（女·肢残）郑介成（低视力）张华（女·肢残）秦春阳（肢残）张贞利（肢
残）张凌训（肢残）
利津县代表团（14人）
团长：崔宪章
成员：周建新（肢残）许宗华（盲）刘希才王金山王拥军孙志海王海爱（女
·肢残）张宝林（肢残）高振环（肢残）赵新国（肢残）孙志强（肢残）郭连荣
（女·聋哑）吕林岩（肢残）
胜利石油管理局、石油大学代表团（19人）
团长：王振忠
副团长：孙海峰张镜明
成员： 王荣勋宫庆金王平昌江洁（女·聋哑） 李红茹（女、肢残）巩崇源
（肢残）程俊明（肢残）曹振江（肢残）张延平（肢残）张嘉勇（肢残）朱振义
（肢残）孙继祥（肢残）芦继文（肢残）王永奇（视力残）冯英（女·肢残）韩
永青（女·肢残）
市直、驻军代表团（38人）
团长：李会喜
副团长：李续王东泽
成员：阎启俊赵宏儒王大祥杨同德宋国忠刘维臣徐广荣李乐文潘道荣魏丕永
孙继斌郑子华孙德祯马德胜王廷月张安仁邱远扬韩方伦张碚路宪章张秀香（女）
孙守刚陈梧桐曹克忠朱宝林刘希和刘宪义迟民琦吕连俊刘以斌田春生张广城田建
华（盲）马洪泉扈红梅（女·肢残）
大会过程
1993年6月8日上午，东营市残疾人联合会第二次代表大会在东营市军转干部
培训中心二楼会议室召开。大会共有15项日程。首先由杨同德主持预备会议。大
会在雄壮的国歌声中开幕，近百名少先队员在鼓乐声中献辞；中共东营市委副书
记、东营市政府副市长阎启俊发表讲话，代表市委、市政府向大会表示热烈祝贺；
山东省残疾人联合会副理事长于登龙代表山东省残联致词；杨同德作题为《认清
形势抓住机遇进一步开创全市残疾人事业的新局面》的工作报告；讨论阎启俊的
讲话和杨同德的工作报告，酝酿产生主席团委员候选人。开幕式由王大祥主持。
杨同德的报告从10个方面回顾了过去3年的工作：1. 残疾人组织体系已经形
成；2.残疾人事业得到广泛宣传；3.“三康”工作取得重大成绩；4.残疾人劳动
就业、特殊教育有了良好开端；5.残疾人文体活动日趋活跃；6.经济实体发展出
现好势头；7.深入开展助残、自强活动；8.圆满完成残疾人普查登记工作；9.积
极开展社会福利有奖募捐销售工作；10. 残联自身建设得到进一步加强。在此基
础上， 提出今后5年工作的指导思想：“以党的十四大精神为指针，紧紧围绕贯
彻《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省实施〈残疾人保障法〉办法》，
解放思想，加快发展，以解决残疾人温饱问题为中心，以抓好残疾人康复、兴办
实体、制定完善优惠政策为重点，从改善残疾人平等参与社会生活的目标出发，
努力增加残疾人劳动就业及接受教育康复的人数，拓宽资金筹集渠道，进一步加
强残联自身建设，使全市残疾人工作迈出新步伐，再上新台阶。”按照这个指导
思想，确定全市残疾人工作的6项主要任务：1.深入学习宣传《残疾人保障法》，
全面落实《山东省实施〈残疾人保障法〉办法》；2.继续抓好康复工作，不断拓
宽残疾人康复新领域；3.进一步拓宽残疾人就业渠道，全面落实残疾人劳动就业
的有关政策；4.大力发展残联经济实体，为残疾人事业的发展奠定坚实的物质基
础。5.积极创造条件，发展特教事业；6.建立完善组织体系，切实搞好自身建设。
下午，大会讨论通过主席团委员、出席山东省残联第二次代表大会代表选举
办法； 以等额鼓掌通过的方式选举产生主席团委员；推选王海爱等8人为出席山
东省残联第二次代表大会的代表。主席团一次会议上，选举阎启俊为主席团主席，
赵宏儒等3人为主席团副主席；推举杨同德为执行理事会理事长；聘请高树林等3
人为主席团名誉主席；聘任执行理事会2名副理事长、2名理事。
大会最后表决通过杨同德的工作报告。赵宏儒主持下午的会议。
东营市人大常委会原副主任、东营市残联第一届主席团名誉主席高树林，东
营市人大常委会副主任杨庆德，东营市政协副主席关美华，东营军分区政委薛新
民，中共东营市纪委副书记耿曰礼等出席大会。
大会机构人员名单
主席团名单
名誉主席：高树林东营市人大常委会原副主任
杨庆德东营市人大常委会副主任
李继顺胜利石油管理局党委常委、工会主席
主席：阎启俊中共东营市委副书记、东营市政府常务副市长
副主席：赵宏儒东营市政府副秘书长
王大祥东营市民政局局长
杨同德东营市民政局副局长、东营市残联理事长
委员：（以姓氏笔画为序60人）
马洪泉马德胜王大祥
王东泽王廷月王荣勋王重新王振华（盲）王振忠田建华（盲）田春生巩崇源
（肢残）江洁（女·聋哑）刘文田刘以斌刘希和刘宪义刘维臣吕连俊任永效（肢
残）任保同（聋哑）孙守刚
孙海峰孙继斌孙德祯许宗华（盲）阎启俊朱宝林陈永明陈梧桐迟民琦（女）
李续李梅（女·肢残）李乐文李红茹（女·肢残）李江涛（盲）李会喜邱远扬宋
国庆宋国忠杨同德张碚张广城张安仁张秀香（女）张树春张凌训（肢残）赵宏儒
周建新（肢残）郑子华徐广荣曹克忠崔宪章盖广厂（聋哑）程立水（肢残）程俊
明（肢残）韩方伦路宪章潘道荣魏丕永
执行理事会名单
理事长：杨同德
副理事长：田春生张广城
理事：刘维梅穆丕鹏
出席山东省残联第二次代表大会代表名单（按姓氏笔画为序）
王海爱（女·肢残）田建华（盲）
江洁（女·聋哑）刘文田李宝岳（肢残）杨同德隋文章（盲）穆丕鹏