市粮食局历届领导班子对社会治安综合治理工作（以下简称综治工作）都非
常重视，把综合治理和建设“平安粮食”工作结合起来一起抓，纳入“一把手工
程”，成立东营市粮食局社会治安综合治理和建设“平安粮食”领导小组，设综
合治理办公室，局长亲自担任组长，亲自调度和研究解决综治工作和平安建设中
的重要问题。 分管副局长靠上抓， 专门机构具体抓。粮食局党委对综合治理和
“平安粮食”工作实行季度例会制，对重大问题随时开会调度，保证综合治理工
作顺利开展。
1983～1992年，市粮食局综合治理办公室设在生活服务站，服务站长兼任办
公室主任。1992年成立保卫科，具体负责社会治安综合治理工作。1996年保卫科
撤销， 综治工作由生活服务站负责。2004年5月撤销生活服务站，综治工作由局
办公室负责。
一、健全组织，落实责任
为确保综治工作顺利开展，市粮食局每年年初都对社会治安综合治理领导小
组、“一办五队”（综治办、巡逻队、治保队、帮教队伍、普对队伍、调解队伍）
等组织机构进行充实调整。
按照“横到边、纵到底”的要求，完善责任体系。局主要领导与分管领导，
分管领导与机关各科室、 局直各企业层层签定社会治安综合治理责任书。 实行
“一岗双责”，在每年下发的《东营市粮食系统关于加强社会治安防范工作的实
施意见》中明确要求各单位要高度重视综治工作，明确责任，抓好落实。对在工
作中因领导不重视，责任不落实而导致单位治安长期混乱或发生影响社会稳定，
影响东营粮食行业形象的重大事件的单位，除追究有关人员责任外，市粮食局综
治工作领导小组对其将实行一票否决权，取消该单位评先树优资格。各基层单位
不断完善安全生产领导组织，详细规定各自职责，建立网络管理组织，并以图板
形式上墙公布。
东营市粮食局历届社会治安综合治理和建设“平安粮食”领导小组成员名单
如下：
（一）2000年2月～2002年2月
组长：李福杰
副组长：燕立志
成员：齐更训李桂民李善俊
彭刚刘文敏高秀兰
刘兴文姚念聚杜召庆
万友祥吕光民孙继忠
（二）2002年2月～2005年6月
组长：李福杰
副组长：燕立志
成员：齐更训李桂民李善俊
彭刚刘文敏刘兴文
杜召庆刘兴武
（三）2005年6月～2007年12月
组长：李福杰
副组长：胥和堂许钦勇
成员：李善俊刘文敏付兴芬
崔建军齐更训刘兴武
孙冠祥杜召庆
（四）2008年1月～
组长：薄官和
副组长：许钦勇
成员：孙冠祥齐更训刘兴武
杜召庆
二、完善保障制度和应急体系，建立“平安粮食”长效机制
一是完善制度，建立长效机制。市粮食局每年都制定下发《东营市粮食系统
关于加强社会治安防范工作的实施意见》《关于开展“平安东营”建设活动的实
施意见》《关于开展国家安全教育活动的意见》《市粮食局社会治安综合治理工
作要点》等文件，为顺利开展综合治理和建设“平安粮食”提供制度保障。
二是认真开展矛盾纠纷排查，对可能引发重大稳定问题和群体性事件的苗头
保持高度警惕，及时将其列入排查调处工作日程。按时上报《信访不稳定因素排
查及领导包案情况表》，及时与上级有关部门沟通情况。对于排查出来信访隐患
问题，及时组织人力深入基层化解矛盾，把不良苗头化解在系统内部，做到发现
得早、控制得早、处理得好。
将综治工作与社会调节相结合，积极构建社会矛盾纠纷大调节工作格局。紧
紧围绕建设平安粮食、和谐粮食的目标，积极预防和有效化解粮食流通体制改革
过程中的各项矛盾纠纷，对解决重大矛盾纠纷搞好专项督查，落实责任科室和督
办科室，形成齐抓共管、分工负责的良好局面，维护了社会稳定。
三是落实重点部位“人、技、物”三防，保障粮食安全。东营市粮食储备库
是保障全市“粮食安全”的重点单位，市粮食局对其重点武装。2005年粮食储备
库完善防汛配套工程体系，新建泄洪水库17600平方米，蓄水量35200立方米，与
库区其它3处蓄水池通过排水沟连为一体，水面总面积达到29562平方米，蓄水总
量超过6万立方米。当每小时降雨量在150毫米以下时，通过强排泵站可实现安全
防汛。整个库区的地下消防管网通过消防泵站与水库相连，可满足消防应急需要。
投资30余万元安装红外对射周界报警系统、彩转黑监控系统和电子巡更系统，建
立主控室，实现人防、物防、技防三位一体的安全保卫网络。同时健全了《防汛
抢险》 《安全消防》《虫害应急处理》《特殊情况下储备库职能发挥》等4项应
急预案，并通过实战演练，极大地提高了全体职工的应急反应能力和实战抢险能
力，完善了储备粮的安全应急体系。
三、强化措施真抓实干，做“三好”工作
一是加强思想政治和法律法规教育，“管好自己的人”。市粮食局组织全体
干部职工认真学习各种规章制度，参加法律知识答卷等活动，坚定了做好稳定工
作的信心。各真属单位结合粮食系统特点，狠抓破产改制企业内部职工稳定和涉
军人员的稳定工作，采取召开座谈会、个别谈心、落实到人等各种措施，有效化
解矛盾，使各破产单位职工和涉军人员没有出现上省、进京上访事件，无违法违
纪等犯罪现象。
二是加强值班安全保卫工作，“看好自己的门”。局机关实行领导带班、机
关干部24小时值班制度， 配备3名保安人员，安装了红外线监控系统，在宿舍院
设立值班室，安排专人值班，车辆按时入库。局直各企业也都实行领导带班和24
小时值班制度。每次市综合治安检查，市粮食局都是一类单位。
三是全市粮食安全工作健康发展，做到“办好自己的事”。粮食储备体系建
设管理水平走在全国前例， 全市国有粮食购销企业产权制度改革工作于2006年6
月通过省政府验收。各项综合治理、粮食安全、防火防盗措施到位，责任落实到
位，实现了“系统安全、稳定，无综治案件”的目标。