1995年
1月18日市粮食局在市面粉厂召开全市粮食工作会议， 局长、党委书记初振
荣讲话。
2月24～28日中共中央和国务院召开中央农村工作会议，明确提出“米袋子”
省长负责制，要求各省、市、自治区政府一把手亲自抓粮食问题。
3月8日省政府办公厅印发鲁政办发〔1995〕19号文件《关于建立骨干粮店确
保居民粮油供应的通知》。
3月11日中共中央、 国务院发出《关于做好一九九五年农业和农村工作的意
见》，其中对贯彻国发〔1994〕32号文件《国务院关于深化粮食购销体制改革的
通知》提出8项要求。
4月14日市政府第17次常务会议听取关于全省粮食棉花化肥工作会议精神及
贯彻意见的汇报。
4月27日省政府发出鲁政发〔1995〕 47号文件《关于深化粮食购销体制改革
的通知》。
5月2日市政府发出东政发〔1995〕39号文件《关于深化粮食购销体制改革的
通知》。
6月9日市政府发出东政发〔1995〕50号文件《关于做好夏粮收购工作的通知》。
6月10日国务院发出国发〔1995〕 15号文件《国务院关于粮食部门深化改革
实行两条线运行的通知》，决定将粮食企业的政策性业务和商业性经营业务分开，
建立两条线运行机制。
6月18日市粮食局党委对直属企业领导班子进行调整： 东营市粮油供应公司
经理孙继忠，书记肖炳清；东营市面粉厂厂长范本新，书记李少华；东营市粮油
储运公司经理苏承禄；东营市粮油贸易公司经理赵洪斌，书记李怀清；河口粮油
公司经理黄国庆，书记徐树堂；东营市粮食局油城宾馆经理夏汉卿。
6月22日市政府专题会议同意东营易简实业有限责任公司为一级法人， 并定
为中型（一）企业，保留原“东营市饲料公司”牌子。
6月23日市政府办公室发出东政办发〔1995〕 49号文件《关于建立市区骨干
粮店确保居民粮油供应的通知》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“人人有饭吃”。
10月17日市政府办公室下发东政办发〔1995〕81号文件《关于印发〈东营市
城镇居民粮食供应管理暂行办法〉的通知》。
10月市粮食局办公室编发的《东营市粮食局采取有力措施打好扭亏增盈攻坚
战》信息，被国务院办公厅和内贸部采用。元旦、春节前，市粮食局办公室编发
的《东营市粮食局及早行动，做好元旦春节期间粮油供应工作》信息被国务院办
公厅采用。
11月8日山东省副省长王玉玺视察广饶粮食局“二五” 普法及粮食工作，并
亲笔题词“乘胜前进，攀登高峰”。
11月29日国家财政部、审计署、中国人民银行、中国农业银行、中国工商银
行、中国建设银行联合印发《粮食政策性财务挂账停息处理办法》《1991年粮食
年度财务挂账专户管理办法》。
11月利津县恢复县粮食局，同时仍保留利津县粮油总公司，一套班子两块牌
子。
12月5日山东省人民政府下发鲁政发〔1995〕124号文件《贯彻国发〔1995〕
15号文件关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》，决定全省粮食部门实
行政策性业务和商业性经营分开，两条线运行。
12月28日东营易简实业有限责任公司正式注册登记。
是年省政府对东营市停止粮食调入，由市政府安排粮食供需平衡。
是年市政府确定在市区建立17处骨干粮店并定名为“粮油专供店”。
是年市粮食局直属企业3个重大技改项目——东营市面粉厂日处理小麦250吨
专用粉车间改造项目， 东营粮油贸易公司日处理大豆200吨植物油车间改造项目
和东营易简有限公司年班产3万吨饲料生产线及饲养一条龙改造项目陆续开工建
设。
年底东营市面粉厂被中国企业形象认定委员会确认为中国最佳企业形象AAA
级单位。
1996年
1月20日全市粮食工作会议在市面粉厂召开， 表彰1995年度先进集体和先进
个人，签定1996年度目标管理责任状，局长、党委书记初振荣讲话。
3月26日东营市粮食局党委东粮党字〔1996〕6号文件决定聘任赵君为市粮油
工业公司经理兼市面粉厂厂长，解聘范本新市粮油工业公司经理、市面粉长厂长
职务。
4月3日中共东营市委东任字〔1996〕55号文件任命燕立志任中共东营市粮食
局委员会委员。 同日，东营市人民政府东政任字〔1996〕4号文件任命燕立志为
东营市粮食局副局长。
4～5月东营市粮食局在局机关开展“思想、纪律、工作、作风”四整顿活动，
机关面貌焕然一新。
4月24日省政府印发鲁政发〔1996〕40号《关于调整粮食购销政策的通知》。
4月26日市政府第24次市长办公会议听取全省调整粮食购销政策座谈会议精
神及全市粮食购销政策调整意见的汇报。会议决定，今后新增非农业人口（含地
方城镇户口）的补粮基金按每人300元加收城市增容费。
5月9日国务院印发国发〔1996〕17号文件《国务院关于调整粮食销售价格的
通知》，决定在当年新粮上市提高粮食定购价格后，适当调整粮食销售价格。
5月10日垦利县恢复粮食局， 为正科级行政单位，是县政府主管粮食工作的
职能部门。
5月20日省政府印发鲁政发〔1996〕 55号文件《山东省人民政府关于调整粮
食销售价格的通知》。
5月全省夏粮收购工作会对粮食购销政策进行调整， 总的要求是：全省定购
总量不变，市地间进行调整，提高购销价格，完善供应政策，实行定向补贴，保
持市场稳定。东营市粮食定购任务由3.25万吨增加到4.75万吨。
同月德国饲料专家马克罗特博士应邀到广饶县饲料厂进行技术指导。
6月5日省政府印发鲁政发〔1996〕59号文件《关于做好夏粮收购工作的通知》。
6月6日由于期货经营不善，决策失误，亏损严重，东营市粮油储运公司被依
法宣告破产。
6月14日市政府发出东政发〔1996〕 51号文件《关于调整粮食购销政策的通
知》，规定从今年6月1日起，调高小麦、玉米、粳稻定购价格。
6月25日市粮食局党委在东营市面粉厂举办纪念建党75周年大会暨 “党的知
识竞赛”活动，局直8个单位参加。市委常委、组织部部长武秀清到会并讲话。
8月13日市机构编制委员会主任阎启俊主持召开的市编委会议， 确定市粮食
局与市粮油集团总公司，仍实行局与总公司一套人马挂两块牌子的管理体制。同
时确定饲料工业管理职能由市经贸委移交给市畜牧局。
9月17日市粮食局下发东粮字〔1996〕 89号文件《下达议价面粉销售价格的
通知》 ，规定特一粉出厂价每公斤2.50元，零售价每公斤2.70元，从当年9月20
日起执行。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“同饥饿与营养不良作斗争”。
10月19日全市粮食行业进行考工定级考试，县、区、市直同时开考，共35个
工种。
10月22日省政府印发鲁政发〔1996〕 108号文件《关于做好秋季粮油收购工
作的通知》。
10月28日市委组织部东组任字〔1996〕12号文件任命许钦勇为中共东营市粮
食局（粮油企业集团总公司）委员会委员、市粮油企业集团总公司副总经理。同
日，市委组织部东组任〔1996〕13号文件同意许钦勇为东营易简实业有限责任公
司董事长候选人，总经理建议人选。
10月德国制粉专家萨尔曼博士应邀到东营市广饶面粉厂进行技术指导。
12月14日国务院、中央军委联合下发《关于深化军粮供应体制改革的通知》。
12月26日市政府东政办发〔1996〕 139号文件印发《关于东营市粮食局职能
配置、内设机构和人员编制方案的通知》，确定市粮食局为正处级单位，是市政
府主管全市粮食工作的职能部门，业务工作接受市政府财贸办公室协调。东营区
粮食分局、河口区粮食分局为市粮食局派出机构（正科级），同时接受当地区委、
区政府的领导和监督。
是年全市粮食系统经济工作实现两个历史性突破。一是全系统经济效益首次
实现扭亏为盈，完成利润26万元，摘掉几十年的亏损帽子，市粮食局被省粮食局
授予“扭亏增盈优胜单位”称号。二是项目建设取得重大突破。1996年是建市以
来项目建设投资额最大（总投资9000余万元） 、数量最多（省部级项目4个）的
一年。
1997年
1月6日市粮食局在利津县召开全市粮食工作会议，党委书记、局长初振荣讲
话。
1月16日东营市粮食局在西城宾馆召开全市粮食系统表彰大会，对5个双文明
单位、24个先进基层企业和42名先进工作者进行表彰，同时签定1997年目标责任
状。副市长滕化迎出席会议并讲话。
1月22日山东省粮食局鲁粮字〔1997〕 23号文件授予东营市粮食局“扭亏增
盈优胜单位”称号，并奖励8万元。
2月26日副市长杨鲁豫主持召开会议， 就调整易简公司饲料加工项目厂址问
题进行专题研究，市粮食局局长初振荣参加会议。
2月28日东营市粮油储运公司的破产还债手续结束， 原公司注销，同日成立
东营市鼎新粮油直属库， 接收储运公司职工。市粮食局党委东粮党字〔1997〕5
号文件任命吕光民为直属库主任。
同日东营市芳达植物油厂成立，属自负盈亏、自主经营、独立核算、具有法
人资格的国有企业。 市粮食局党委东粮党字〔1997〕5号文件任命刘兴福为芳达
植物油厂厂长。
4月9日易简实业有限责任公司召开第四次股东大会，同意公司管理体制进行
重大改革， 实行资产重组，分立经营，将原12个生产单位划分为4个具有二级法
人资格的生产经营实体——东营市饲料公司、东营市种禽场、东营市冷藏厂、利
津县粮油总公司陈庄冷藏厂（隶属利津县粮油总公司）。
4月25日市人大常委会主任刘怿、 副主任张希芝、秘书长王洪胜视察粮食工
作。在听取市粮食局局长初振荣汇报和视察植物油厂、专用粉车间和东营国家粮
食储备库等项目后，刘怿对粮食部门在新形势下不断扩大新的经济增长点的路子
给予充分肯定，并提出希望和要求。
4月29日共青团东营市粮食局第三次代表大会在东营市油洲粮贸大厦召开，
选举彭刚为副书记。
5月14日市委副书记、 市长阎启俊在市粮食局局长初振荣、副局长燕立志的
陪同下，先后视察东营市芳达植物油厂、市面粉厂专用粉车间和市粮油供应公司，
对粮食企业的发展作重要指示。
同日市粮食局召开全市粮食企业廉政建设工作会议，党委书记、局长初振荣
讲话，市纪律检查委员会副书记赵幂出席会议并讲话。
5月17日市粮食局在广饶县召开全市农村粮管所管理经营现场会， 参观广饶
县大王、 花园、广饶、大营、石村5个粮管所的多种经营现场，副局长孙三民讲
话。
5月20日副市长滕化迎、 市政府副秘书长焦自勉、市财办副主任耿佃发一行
三人到市粮食局视察居民厨房工程。滕化迎在听取市局领导汇报并实地查看东营
区粮食分局的食品、快餐生产以及馒头生产线建设情况后，对今后如何搞好居民
厨房工程提出要求。
5月23日市长阎启俊主持召开市政府第33次市长办公会议， 确定东营易简实
业有限责任公司分立经营，东营易港饲料有限公司单独建设。
6月1日省政府印发鲁政发〔1997〕39号文件《关于切实做好1997年度夏粮收
购工作的通知》。
6月10日山东省精神文明建设委员会鲁文明委〔1997〕7号文件授予东营市粮
食局1996年度“省级文明单位” 称号。自1990年以来，东营市粮食局连续7年被
市文明委授予全市行业优质服务竞赛活动“优胜行业” 称号，连续7年被市委、
市政府授予市级“文明单位”称号。
6月11日市粮食局团委在东营市面粉厂大礼堂举办“庆七一迎香港回归、 爱
国立志成才奉献”演讲比赛会。来自市直7个粮食企业的9名团员青年进行演讲。
市局党委副书记魏玉玲、团市委权益部部长郭建军到会并讲话。
6月16日市长阎启俊主持召开市政府第27次常务会议， 听取市粮食局关于全
省夏粮收购工作会议精神及贯彻意见的汇报。
7月7日副市长滕化迎主持召开会议，就全市粮食系统加快实施厨房工程的有
关问题进行专题研究，市粮食局局长初振荣，副局长戴永昌、孙三民、燕立志参
加会议。
同日东营区粮食分局丰园馒头厂正式开业投产，副市长滕化迎以及市财办、
工商、国税、地税、公安、交通、防疫、金融等部门负责人出席开业庆典。东营
丰园馒头厂是全市实施居民厨房工程的龙头项目。
7月9～11日国务院召开全国粮食购销工作会议，决定从1997年夏粮收购开始
实施保护价敞开收购农民手中余粮政策。
7月22日副市长滕化迎主持召开会议， 就进一步加快东营易港饲料有限责任
公司建设问题进行专题研究，市粮食局局长初振荣、市粮油企业集团公司副总经
理许钦勇参加会议。
7月30日市机构编制委员会东编办发〔1997〕 45号文件批准成立东营粮油供
应中心、河口粮油供应中心。两处供应中心为市粮食局领导的正科级事业单位，
东营粮油供应中心编制21人，河口粮油供应中心编制12人，经费从粮食补贴费用
中解决。
7月日本食品专家本多四郎应邀到广饶县粮油食品工业公司进行技术指导。
8月25日中共东营市委东任字〔1997〕105号文件决定：戴永昌不再担任中共
东营市粮食局（粮油企业集团总公司）委员会委员职务；同日，东营市人民政府
东政任字〔1997〕10号文件免去戴永昌的东营市粮油企业集团总公司副总经理职
务，东政任字〔1997〕11号文件免去戴永昌的东营市粮食局副局长职务。
同日东营市人民政府东政任字〔1997〕11号文件任命张克秀为东营市粮食局
调研员。
9月24日山东省财政厅、 计划委员会、粮食局、中国农业发展银行山东省分
行联合下发《进一步完善粮食风险基金使用管理办法》。
9月25日易简实业有限责任公司召开第五次股东大会， 同意办理东营易简实
业有限责任公司的注销手续。
10月15日省政府印发鲁政发〔1997〕77号文件《关于做好1997年度秋季粮油
收购工作的通知》。
同日中共东营市委东任字〔1997〕 146号文件任命韩秀梅为中共东营市粮食
局、东营市粮油企业集团总公司委员会委员，中共东营市粮食局、东营市粮油企
业集团总公司纪律检查委员会书记。魏玉玲不再担任中共东营市粮食局、东营市
粮油企业集团总公司纪律检查委员会书记职务。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“丰产、丰收、安全储粮”。
11月4日市长阎启俊主持召开第39次市长办公会议， 听取市粮食局关于东营
易港饲料有限公司全部产权资产转让问题的汇报。会议决定，同意东营易港饲料
有限公司全部产权资产转让给山东北洋实业有限公司，具体由市粮食局办理。
同日东营易简实业有限责任公司正式注销，由市饲料公司代替易简公司的管
理职能。
11月8日东营市粮油企业集团总公司与山东北洋实业公司签订协议， 将易港
饲料有限公司所有权转让给山东北洋实业公司。
11月11日省政府印发鲁政发〔1997〕90号文件《关于抓好粮食扭亏增盈工作
的紧急通知》。
11月28日国家粮食储备局对1989年颁发的《粮油调运管理规则》作重新修订，
颁发《国家粮食储备局粮食运输管理规则（试行）》，于1998年1月1日起试行。
12月4日市政府第39次市长办公会议听取市粮食局关于东营易港饲料有限公
司全部产权资产转让问题的汇报。
12月15日山东省粮食局鲁粮字〔1997〕 338号文件公布：山东东营国家粮食
储备库、东营市粮食局劳动服务公司为山东省第一批中型（二）粮食非工业企业。
12月17日山东省粮食局鲁粮字〔1997〕 342号文件公布：广饶县粮食局面粉
厂为山东省广饶县粮食储备库，东营市鼎新粮油直属库为山东省东营粮食储备库。
二库均为省级粮食储备库。
是年全市粮食部门开始以保护价敞开收购农民手中余粮，中等小麦保护价格
为每公斤1.38元。
是年省粮食局确定东营市效益目标为亏损30万元， 实际全行业实现利润244
万元，名列全省同行业第三，被省粮食局授予“扭亏增盈优胜单位”，并在全国
粮食工作会议上受到表扬。
1998年
1月8日市粮食局党委决定聘任赵洪彬为市粮油贸易公司经理兼植物油厂厂长，
解聘刘兴福市粮油贸易公司副经理、植物油厂厂长职务；聘任万友祥为山东东营
国家粮食储备库主任，杨山河不再担任山东东营国家粮食储备库主任。
2月1日中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于1998年农业和农村工
作的意见》 （中发〔1998〕2号），指出：“要继续落实按保护价敞开收购余粮
的政策，做到不拒收、不限收，不停收，不‘打白条’，不代扣农业税以外的其
他税费， 保护和调动农民的种粮积极性。 ”“改革粮食流通体制的基本思路是
‘四分开一完善’，即实行政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、
新老粮食财务挂帐分开，完善粮食价格形成机制。”
3月3日全市粮食工作会议在东营市财税培训中心召开，局长初振荣讲话，市
人大副主任滕化迎、副市长阎君山出席会议并讲话。
3月22日市粮食局在西城繁华路段举办“全市粮食系统规范化优质服务活动”
食品展销，共展出全市粮食系统近年来生产的面粉、面条、面包、方便面、植物
油等15大类130多个品种的食品。 市人大副主任张希芝以及市政协、市财办的领
导参加食品展销。
4月27～29日国务院召开全国粮食流通体制改革工作会议， 提出“贯彻三项
政策、加快自身改革”，即按保护价敞开收购农民余粮，国有粮食收储企业实行
顺价销售，农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改
革，转换经营机制，提高市场竞争能力。
5月10日国务院下发国发〔1998〕 15号文件《关于进一步深化粮食流通体制
改革的决定》，提出“四分开一完善”，即政企分开，中央和地方的粮食责权分
开，储备与经营分开，新老财务帐目分开，完善粮食价格机制。
5月17日市粮食局党委研究决定， 并报市委组织部同意，聘任陈其全为东营
市面粉厂厂长，解聘赵君东营市面粉厂厂长职务。
5月18日省政府印发鲁政发〔1998〕 39号文件《关于切实做好1998年度夏粮
收购工作的通知》。
5月31日省政协副主席李殿魁到广饶县视察“粮食银行”工作。
6月1日市政府东政发〔1998〕61号文件《批转市工商局、市粮食局关于进一
步加强粮食收购市场管理的报告的通知》。
6月3日全国粮食购销工作电视电话会议召开，国务院副总理温家宝讲话，提
出收购粮食要实行“四不准”，即对农民交售粮食，要常年、常时挂牌敞开收购，
不准限收、停收；实行按质论价，不准压级压价；对质量差的粮食，可以按规定
扣水、扣杂，拉开质量差价，但不得拒收；收购粮食时，除按照国家有关规定代
缴农业税外，不准代扣、代缴“乡统筹村提留”以及其他任何税费，乡镇、村干
部也不准在粮食收购现场坐收统筹提留款。
同日中共东营市委东任字〔1998〕 137号文件决定魏玉玲不再担任中共东营
市粮食局（粮油企业集团总公司）委员会副书记职务。
同日市政府发出东政发〔1998〕23号文件《关于做好1998年度粮食收购工作
的通知》。
6月6日第244号国务院令发布《粮食收购条例》。
6月8日广饶面粉厂等级粉车间技改工程正式竣工投产。 该项目于1997年9月
立项，1998年2月26日动工，5月22日提前完成土建工程和设备安装，比预期提前
2个月竣工投产。 该项目投资1225万元，采用具有90年代中期国际先进水平的瑞
士布勒公司制粉技术。 该项目的竣工投产使广饶面粉厂日加工小麦达450吨，年
生产面粉能力达8.8万吨， 可实现产值6000万元（按1990年不变价格），销售收
入1.8亿元，利润200万元。
6月11日市人大副主任张希芝到市粮食局视察粮食流通体制改革工作， 市粮
食局党委书记、局长初振荣汇报工作。
6月17日市委书记国家森到广饶县粮食企业进行调查研究。 国家森指出，广
饶县的粮食银行在全国是一个创举，把死粮变活粮，把粮食变为资金，对企业和
农民都有好处，是一项很有学问的工作，今后要继续做好粮食银行这篇文章，可
以考虑往周边发展，跨地区搞一些代存粮，把粮食银行的作用发挥得更好。
6月20日市政府副市长阎君山到广饶县粮食局视察夏粮收购工作， 市粮食局
局长初振荣、市财政局副局长倪文华陪同。
7月22日～24日省粮食局副局长康祖玉来东营市检查指导粮食工作。
8月5日国务院颁布《粮食购销违法行为处罚办法》（国务院令第249号）。
同日中共东营市委东任字〔1998〕 187号文件任命戴长生为中共东营市粮食
局（粮油企业集团总公司）委员会委员。
同日市政府东政任字〔1998〕24号文件任命戴长生为东营市粮食局副局长，
东营市粮油企业集团总公司副总经理。
8月7日市政府第11次市长办公会议听取全省粮食流通体制改革会议精神及贯
彻意见的汇报。
8月18日为救助长江流域、 东北地区抗洪受灾群众，市粮食局组织市属企业
进行募捐活动，共捐款16623.10元。8月31日，捐棉被、棉衣1729件。
8月25日市委办公室、 市政府办公室东办发〔1998〕24号文件转发市政府夏
粮收购检查小组《关于我市夏粮收购情况的报告》，要求按保护价敞开收购农民
的余粮，不得拒收、限收，不得压级压价或者抬级抬价。
9月4日中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正视察广饶县粮食工作。吴
官正实地考察广饶县面粉厂，听取县粮食局领导关于粮食银行情况以及县面粉厂
生产经营、改制和营销情况的汇报，对广饶县粮食工作给予很高的评价并作重要
指示：一是加快改制步伐，建立现代企业制度。在改制中不强求千篇一律，哪种
方法能搞活企业，就用哪种方法。二是组建企业集团，广饶面粉厂已具备一定规
模和市场优势，要立足全省，通过兼并、联合、租赁等途径，建立面粉集团，提
高市场竞争能力。三是争创名牌，扩大市场，努力提高经济效益，为振兴全省粮
食经济做贡献。
10月12～14日中共十五届三中全会在北京举行，会议审议通过《中共中央关
于农业和农村工作若干重大问题的决定》，总结农村改革二十年的基本经验，提
出实现我国农业和农村跨世纪发展目标必须坚持的十条方针，其中对保证粮食安
全提出5方面要求。
10月15日市政府发出东政发〔1998〕57号文件《关于垦利县北辛店油棉加工
厂严重违反国家粮棉油收购资金管理政策问题的通报》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“妇女养活世界”；全国“爱惜粮食、
节约粮食宣传周”主题是“中国粮食百年大计——节粮、赈灾、减灾”。
10月17日省委副书记、省政协主席韩喜凯到广饶县视察粮食工作。
10月18日山东东营国家粮食储备库二期扩建工程正式破土动工兴建。国家计
委、国家粮食局下发计粮办字〔1998〕1595号文件《关于确认第三批中央直属储
备粮库建设项目的通知》，正式批复东营国家粮食储备库二期扩建工程立项，批
准该项目投资2900万元，扩建容量为5万吨，同时修建1220米铁路专用线。
10月27日省政府印发鲁政发〔1998〕69号文件《关于切实做好1998年度秋季
粮油收购工作的通知》。
11月7日国务院发出 《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》
（国发〔1998〕35号），明确提出：确保“三项政策，一项改革”的贯彻落实，
必须从健全机制、完善配套政策和抓好组织落实三个方面采取有力措施，使国有
粮食收储企业真正建立起自主经营、自负盈亏的新机制，形成秩序井然的粮食收
购市场，确立地方政府层层负责的粮食工作行政首长负责制。
11月13～15日全国粮食流通体制改革工作座谈会在北京召开，总理朱镕基在
会上作重要讲话指出，要坚定不移地把粮食流通体制改革这项重大改革推向深化。
“三项政策，一项改革”是新形势下粮食流通体制改革经验的总结，是“四分开
一完善”改革原则的深化。
11月30日市政府发出东政发〔1998〕61号文件《批转〈市工商局、粮食局关
于进一步加强粮食收购市场管理的报告〉的通知》。
12月10日市政府发出东政发〔1998〕63号文件《关于切实做好秋粮收购工作
的通知》。
12月东营市广饶面粉厂生产的“半球”牌小麦粉被省经贸委评为山东名牌。
1999年
1月29日东营市粮食局机关由西城泰山路如意街4号迁至东城曹州路78号新办
公大楼办公。
2月2日全市粮食工作会议在市粮食局新办公楼五楼大会议室召开，局长初振
荣作主题报告，副市长阎君山出席会议并讲话。
3月30日省委副书记陈建国到广饶县视察粮食工作。
3月31日由国家粮食储备局和上海储备粮管理公司组成的考察组在省粮食局
副局长王文兵的陪同下，到东营国家粮食储备库进行考察。考察组由国家粮食储
备局机关党委书记刘新江带队，考察目的是了解储备库基础设施、地理位置、库
存管理、领导班子、人员结构及财务方面的状况，以便确定上收为中央直属库粮
库。副市长韩宝光、张秀香参加汇报会。
3月根据市粮食局的统一命名，正式成立“东营市垦利粮食收储管理中心”。
各乡镇粮油管理所全部人员整体划归粮食收储管理中心，并更名为“垦利粮食收
储管理中心×××收储站”。
4月7～8日全省粮办工业“三十佳” 企业经验交流会在广饶县召开。各市、
地粮食局分管粮办工业的领导、全省粮办工业“三十佳”企业代表参加会议。市
长石军、副市长王宝国到会并与代表一起参观广饶县面粉厂、饲料厂、食品厂。
4月22日中共中央党校副校长刘海藩带领企业改革与发展考察团到广饶县考
察粮食工作。
4月30日山东省粮食局下发《山东省城市明星粮店评比办法》 ，从此全市粮
食系统开展了争创“山东省城市明星粮店”活动。
同日市粮食局团委召开纪念五四运动80周年大会，表彰一批近二年来在粮食
事业发展中做出突出贡献的先进集体及先进个人。团市委副书记王振华，市粮食
局党委委员、副局长戴长生讲话。
5月30日国务院颁发国发〔1999〕 11号文件《国务院关于进一步完善粮食流
通体制改革政策措施的通知》，提出加快国有粮食企业改革步伐，国有粮食购销
企业包括县级粮食购销公司，必须实行政企分开；粮食购销公司不得承担行政管
理职能，要真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体；加大粮食购销
企业下岗分流、减员增效的力度，必须完成人员分流计划。
6月6日在东营国家粮食储备库举行储备库二期扩建工程竣工典礼。省联合建
仓办公室负责人和市政府副市长阎君山出席典礼并讲话。
6月7日国家计划委员会、粮食储备局、财政部、中国农业发展银行联合下发
《关于处理陈化粮有关问题的通知》。
6月11日市长石军主持召开市政府第4—24次市长办公会议，听取全省粮食流
通体制改革暨夏粮收购工作会议精神及贯彻意见的汇报。
6月16日财政部、 国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行联合下发
《关于中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法的通知》，规定从1999年开始，
中央财政对各省、自治区、直辖市粮食风险基金补助款实行总额包干。
7月26日山东省政府下发《关于贯彻国发〔1999〕 11号文件进一步完善粮食
流通体制改革政策措施的通知》。
8月10日～11月1日市粮食局进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容
的党性、党风教育，局领导班子和领导干部积极参加“三讲”教育，取得较明显
效果，达到预期目的。
8月16日在省粮食局召开的全省市地粮食局长工作会议上， 广饶县粮食局、
东营市广饶面粉厂、广饶县粮食收储管理中心、广饶县代农储粮管理中心作典型
发言。
9月8日中共东营市委东任字〔1999〕 150号文件任命杨忠起为中共东营市粮
食局（粮油企业集团总公司）委员会委员。
同日市政府东政任字〔1999〕16号文件任命杨忠起为东营市粮食局副局长，
试用期1年。
9月22日市粮食局党委书记初振荣主持召开局党委会议， 对市芳达植物油厂
的班子建设、企业改革和启动生产经营等问题进行研究。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“青年反对饥饿”；全国“爱惜粮食、
节约粮食宣传周”主题是“中国粮食50年”。
11月8日省政府印发鲁政发〔1999〕115号文件《关于做好1999年度秋季粮油
收购工作的通知》。
11月9日市粮食局副局长燕立志主持召开关于1999年小麦调拨有关问题的专
题会议。
12月28～30日省粮食局局长乔秀仑一行5人到东营市调研， 先后到东营国家
粮食储备库和广饶县粮食局等地进行视察，市政府副市长阎君山陪同。
是年按照市委、市政府推进市属企业产权制度改革工作的部署，市直国有粮
食经营性企业全部实施产权制度改革，退出国有资本，全员转换身份，建立符合
现代企业制度规范的股份制企业。
2000年
1月5日中共东营市委东任字〔2000〕 2号文件任命李福杰任中共东营市粮食
局（粮油企业集团总公司）委员会副书记。
同日市委决定孙三民不再担任中共东营市粮食局（粮油企业集团总公司）委
员会委员职务。
1月13日市政府东政任字〔2000〕2号文件任命李福杰为东营市粮食局局长、
东营市粮油企业集团总公司总经理， 试用期1年。同时免去初振荣的东营市粮食
局局长、东营市粮油企业集团总公司总经理职务，免去孙三民的东营市粮食局副
局长、东营市粮油企业集团总公司副总经理职务。
2月16日全市粮食工作会议在市粮食局五楼大会议室召开。 会议的主要议题
是总结1999年全市粮食工作经验，安排部署2000年工作任务，对1999年先进单位
和先进个人进行表彰。参加会议的有三县两区粮食局主要负责人，财务、业务、
政工科长和办公室主任，粮店粮所负责人及收储站、收储中心负责人。市粮食局
局长李福杰作主题报告，副市长阎君山讲话。市工商局副局长高希才，市农发行
党组成员、行长助理陈鲁宁出席会议，市政府办公室副主任李永元主持会议。
2月29日香港华桂集团有限公司董事长、总裁王伯明先生到市面粉厂考察。
3月1日东营市面粉厂和香港华桂集团公司共同投资兴办的东营香港华桂天元
绿色食品有限责任公司的签字仪式在东营宾馆举行，市委副书记、市长石军，副
市长谭成义，省政协委员、市政府经济顾问、香港华桂集团有限公司董事长、总
裁王伯明先生等出席。这一项目总投资额为人民币1000万元。
同日东营市机构编制委员会办公室东编发〔2000〕 2号文件核减市粮食局生
活服务站编制1人，粮食干部职工培训学校编制1人。
3月28日市计划委员会东计投资字〔2000〕113号文件批准东营市粮食储备库
项目立项， 建设仓容2.5万吨，总投资控制在1500万元以内（含征地和水、电、
暖配套工程投资）。
4月6日东营市中级人民法院下发〔2000〕 东中经初字第6号裁定书，核准东
营市饲料公司依法进入破产程序。
4月垦利县粮油贸易公司由于经营管理不善， 造成严重亏损，被垦利人民法
院依法裁定破产。
5月24日东营市中级人民法院下发〔2000〕东中经破字第15号、16号裁定书，
分别核准东营市芳达植物油厂、东营市粮油贸易公司依法进入破产程序。
5月24～25日国务院在北京召开全国粮食生产和流通工作会议。 副总理温家
宝在会议开幕时代表国务院作工作报告，副总理李岚清主持闭幕会，国务委员吴
仪出席会议，总理朱镕基在闭幕会上讲话，他强调，要把思想认识和行动统一到
中央关于粮食流通体制改革的政策上来，真正做到按保护价敞开收购农民的余粮；
同时，要根据当前粮食生产和流通出现的新情况，完善配套措施，重点增加粮食
生产能力，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。
6月10日国务院发出国发〔2000〕 12号文件《关于进一步完善粮食生产和流
通有关政策措施的通知》，要求继续坚持“三项政策，一项改革”，不断完善相
关政策措施，推进粮食流通体制改革。
6月27日省政协副主席李殿魁和省社科院领导视察广饶“粮食银行” 及县粮
办工业。
7月6日东营市粮食局举行市粮食储备库建设工程开工典礼，副市长阎君山出
席开工典礼并为工程奠基。
9月8日山东广饶国家粮食储备库开工建设。 该项目于6月中旬经国家计委和
国家粮食局批准立项，国家投资1547万元，建设仓容2.5万吨。
9月22日国家发展计划委员会、 粮食局、质量技术监督局、农业部联合下发
《关于粮食收购中粮食等级确定有关问题的通知》。
9月25日东营市广饶面粉厂改制为山东半球面粉有限公司。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“没有饥饿的千年”；全国“爱惜粮食、
节约粮食宣传周”主题是“粮食安全”。
10月30日中共东营市委组织部东组函〔2000〕46号文件同意杨忠起正式担任
东营市粮食局副局长，任职时间从1999年9月8日算起。
11月22日省粮食局副局长王文兵一行4人来东营市粮食局调研。
11月27日广饶县粮油食品工业公司改制为东营市广丰粮油制品有限责任公司。
12月16日山东半球面粉公司投资2750万元的专用粉车间竣工投产，企业新增
面粉加工能力6万吨。
2001年
1月27日国家粮食局印发 《国家粮食局关于取消〈市镇居民粮食供应转移证
明〉的通知》（国粮调〔2001〕38号），规定自2001年5月1日起，取消《市镇居
民粮食供应转移证明》。
2月4日全市粮食工作会议在市粮食局五楼会议室召开，会议的主要内容是总
结2000年的工作，部署新世纪第一年工作任务，对2000年先进单位和个人进行表
彰。参加会议的有三县两区粮食局的主要负责人，财务、业务科长及办公室主任、
粮店粮所负责人及收储站、收储中心负责人。市粮食局局长李福杰作主题报告，
副市长阎君山讲话，市政府办公室副主任李永元出席会议。大会由市粮食局党委
书记初振荣主持。
2月26日根据上级文件要求，市粮食局开始组织全市粮食库存自查工作。
3月26日山东半球面粉有限公司投资2750万元的专用粉车间竣工投产， 并隆
重举行公司创立、新车间投产庆祝大会暨新世纪发展战略研讨会。省政协副主席
李殿魁、省粮食局副局长王文兵、市委副书记姜振邦、市人大副主任滕化迎、副
市长陈胜出席会议并揭牌。
4月2日中央“三个代表”督导组组长吕传赞一行到广饶县粮食局视察“三个
代表”学习教育情况和粮食工作。
4月9日～24日山东省粮食清仓查库办公室清仓查库工作组一行76人，对东营
市粮食清仓大检查工作进行为期半个月的复查。通过复查，工作组认为东营市粮
食购销企业管理工作规范，账账、账实相符，全面完成清仓查库工作，达到了上
级要求。
4月17日东营市粮食局（东营市粮油企业集团总公司） 工会第四届一次会员
代表会召开，选举许钦勇、刘文敏、付兴芬、屈翠莲、薄其文、赵淑凤、孙新华、
刘淑春、 吕存章等9人组成东营市粮食局（东营市粮油企业集团总公司）工会第
四届委员会。四届一次全委会选举许钦勇为东营市粮食局（东营市粮油企业集团
总公司）工会第四届委员会主席，
5月1日即日起，国家粮食局取消《市镇居民粮食供应转移证明》，山东省粮
食局废止《山东省“农转非”供粮审批凭证》《农村粮食关系转移证明》。从此
城镇粮油定量供应制度被彻底取消。
5月21日副市长阎君山主持召开会议， 就夏粮收购问题进行专题研究。会议
要求按保护价敞开收购农民余粮，不打“白条”。
6月7日山东半球面粉有限公司“半球”品牌被山东省工商局认定为山东省著
名商标。
6月18日副市长阎君山主持召开会议， 就市级储备粮问题进行专题研究。会
议要求坚持“新库装新粮”的原则，市级储备库要全部调入今年收购的夏粮。
7月31日国务院下发 《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（国发〔2001〕28号），提出深化粮食流通体制改革的总体目标，并将改革概括
为16个字：“放开销区，保护产区，省长负责，加强调控”。
8月20日全国粮食工作会议在北京召开。 会议主要任务是：研究落实国务院
关于进一步深化粮食流通体制改革，做好粮食购销工作的政策措施。中共中央政
治局委员、国务院副总理温家宝出席会议并代表国务院作重要讲话。
9月16日山东广饶国家粮食储备库建成竣工，该项目投资2030万元，仓容2.5
万吨。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“消除饥饿，减少贫困”。
11月10日世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议审议通过中国加入WTO。12月
11日， 《中国加入WTO议定书》生效，中国在经过15年马拉松式艰难谈判正式成
为WTO第143个世贸组织成员。
2002年
1月23日东营市人民政府同意将山东东营国家粮食储备库划转为中国储备粮
管理总公司直属库。
3月3日垦利县党政机构改革，县粮食局改为政府直属事业单位，授权行使有
关行政职能，实行全额预算管理。
3月5日市粮食局在机关五楼会议室召开全市粮食工作会议， 会议主要总结
2001年工作，研究落实2002年工作任务，表彰先进集体和个人。局长李福杰作工
作报告，副市长阎君山到会讲话。
7月28日市委书记石军和市委常委、 秘书长周燕明在市粮食局局长李福杰陪
同下，到市直粮食系统破产企业军转干部家中走访慰问。
8月7日市长刘国信主持召开第4—73次市长办公会议， 听取市粮食局关于处
理市区陈化粮意见的汇报。会议同意对东营区现有的1996年以前购进的2450吨粮
食作陈化粮处理，粮食差价补贴215.6万元由市财政拨补，从粮食风险金中列支，
专款专用。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“水——粮食安全的源泉”；全国“爱
惜粮食节约粮食宣传周”主题是“节水如节粮”。
12月27日中共东营市委东任〔2002〕 149号文件决定：缪钦然任中共东营市
粮食局、市粮油企业集团总公司委员会委员。
年内省政府在青岛、 烟台、威海3市进行粮食购销市场化改革试点，改革的
主要内容是“三放开”，即放开粮食市场，放开粮食收购，放开粮食价格。
是年山东半球面粉公司 “半球” 牌面粉被中国粮食行业协会授予全国首批
“放心面”称号。
2003年
1月市政府任命缪钦然为东营市粮食局副局长。
2月12日全市粮食工作会议召开。
3月4日省委常委、常务副省长邵桂芳来东营市专题调研粮食市场改革工作，
并视察东营市粮食储备库。
5月7日市长刘国信主持召开市政府第5—5次常务会议，研究全市实行粮食购
销市场化改革意见。会议确定，自2003年6月1日起，全市实行粮食购销市场化改
革。
5月14日市政府发出《关于实行粮食购销市场化改革的通知》(东政发〔2003〕
9号)。确定全市自2003年6月1日起实行粮食购销市场化改革。改革的基本内容是：
放开粮食收购，取消粮食定购；放开粮食价格，实行随行就市；放开粮食购销市
场，实行经营主体多元化；充实地方粮食储备，增强政府调控能力。
5月23日市政府在东营宾馆召开全市粮食购销市场化改革工作会议，确定从6
月1日起全面放开全市粮食购销市场。
6月1日全市开始全面放开粮食购销市场。东营市成为继青岛、烟台、威海之
后第4个实行粮食购销市场化改革的市。
6月16日副市长阎君山主持召开会议，专题研究市粮食储备库建设问题。
7月12日市粮食局举行市粮食储备库扩建工程开工典礼。 市政府投资1200万
元， 新增4万吨仓容，工程新征建设用地38亩，新建高标准平房仓7栋、器材库1
栋，总建筑面积10024平方米，计划年内主体工程完工，2004年5月份全部竣工投
产。市政府副市长阎君山出席开工典礼并讲话。
7月16日山东省东营市中级人民法院下发〔2003〕 东民破字第4—1号民事裁
定书，宣告东营市面粉厂破产。至此，市属国有粮食经营性企业产权制度改革基
本结束。
7月16～17日枣庄市政府市长助理张胜来带领枣庄市人大、财政局、粮食局、
农发行等单位一行10人，到东营市考察粮食购销市场化改革情况。
8月26日市长刘国信主持召开第5—12次市政府常务会议， 研究并原则通过
《东营市地方储备粮管理办法》。
9月15日东营市人民政府下发第92号政府令， 发布施行《东营市地方储备粮
管理办法》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“反饥饿国际联盟”；全国“爱惜粮食
节约粮食宣传周”主题是“爱惜粮食、珍惜粮食”。
11月4日市委副书记、 市长刘国信在副市长阎君山等陪同下到市粮食储备库
调研。实地察看粮食储备库二期工程在建情况和储备粮保存情况后刘国信指出：
粮食安全关系到社会的稳定、政局的稳定和民心的稳定，一定要高度重视粮食工
作，大力搞好粮食储备。
11月13日市长刘国信主持召开第5—17次市政府常务会议， 听取市粮食局局
长李福杰关于全市粮食工作情况的汇报。会议要求，各级各有关部门、单位要高
度重视粮食安全工作，确保粮食安全；认真抓好粮食储备工作，进一步扩大市级
粮食储备规模。
12月11日副市长阎君山主持召开会议，专题研究市粮食储备库三期扩建工程
建设有关问题。会议要求各级各有关部门要按照“急事急办、特事特办”的原则，
齐心协力，密切配合，确保春节前全面完成三期扩建工程有关筹备工作。
12月山东半球集团投资1.2亿元，新上年产6万纱锭半球纺织项目。
年内发生全国性的“非典”（指非典型传染性肺炎），部分地区粮食市场受
其影响出现抢购风。东营市粮食局制定了《东营市防治“非典”期间粮食市场安
排应急预案》，粮食市场受“非典”影响不大。
2004年
2月1日市长刘国信主持召开第5—24次市政府常务会议， 确定把建立粮食储
备体系作为2004年政府为民办的10件实事之一。
2月6日全市粮食工作会议召开。
3月17日市长刘国信主持召开第5—28次市政府常务会议， 研究并原则通过
《东营市粮食供给应急预案》。
3月29日举行市级粮食储备库三期扩建工程开工典礼。 市委副书记、市长刘
国信，市人大常委会副主任刘玉良，副市长阎君山，市政协副主席王少飞出席典
礼并为工程奠基。 阎君山对工程建设提出要求。三期扩建工程仓容3.5万吨，新
建仓库8栋，计划主体工程8月份完工，年底前达到装粮条件。东营市粮食储备库
三期扩建工程完成后仓储总容量达到10万吨，是当时全省规模最大的地方粮库。
4月1日市长刘国信主持召开第5—30次市政府常务会议， 研究全省农业和粮
食工作会议精神贯彻意见。会议决定成立由市长刘国信任组长，副市长阎君山、
周连华任副组长，有关部门主要负责人为成员的领导小组，切实加强对种粮农民
直接补贴工作的领导。
4月5日东营市政府出台《东营市粮食供给应急预案》。
4月6～15日市粮食局组织开展春季粮油安全普查工作。
4月28日市粮食局组织制作的“小康仓”宣传推广片在东营电视台《田园风》
栏目播出。
4月29日市委副书记于树健在副市长阎君山陪同下， 到市粮食储备库视察三
期扩建工程进展情况和农村新型储粮设施“小康仓”样品。
5月12日东营市机构编制委员会东编发〔2004〕 51号文件批复东营市粮食局
所属事业单位清理整顿方案。
5月23日国务院发出 《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（国发〔2004〕17号），提出改革的总体目标、基本思路和实施步骤等。
5月26日国务院颁布《粮食流通管理条例》 ，赋予粮食行政部门管理全社会
的粮食流通和对粮食市场主体准入资格审查的职能。
5月29日全市农村新型储粮设施——“小康仓” 现场推介会在广饶县广饶镇
西康村举行。
5月31日国务院召开全国粮食流通体制改革工作会议， 宣布2004年全面放开
粮食收购市场，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。
6月1日市粮食局印发东粮字〔2004〕16号文件《关于对代存市级储备粮集并
的通知》。
6月12日全省粮油储运基建工作现场会在广饶县召开。 省粮食局副局长张翠
玉及各市粮食局分管调控业务的副局长、业务科长参加会议。与会人员现场参观
广饶县粮食“四散” （散存、散装、散运、散卸）运输现场，广饶县粮食局等4
家单位作典型发言。
6月13日全市深化粮食流通体制改革和夏粮收购工作会议在东营宾馆召开，
副市长阎君山传达全省工作会议精神，对全市深化粮食流通体改工作和今年夏粮
收购工作进行安排部署。各县区分管粮食工作副县区长，粮食、财政、农发行等
市直有关部门、单位负责人参加会议。
6月14日副省长张昭福视察东营市粮食储备库， 对市库的建设和现有储备粮
的管理工作给予高度评价，要求进一步加大工作力度，抓好粮食储备库体系建设。
6月29日～7月1日省政府夏粮收购工作督导组在组长蔡福安 （省工商局副局
长）带领下到东营市督导夏收工作，副市长阎君山作汇报。督导组到广饶县视察
夏收工作和“小康仓”建设，到市粮食储备库视察储备粮管理和三期扩建工程。
7月15日全省东部八市夏粮收购暨充实地方粮食储备工作调度会议在东营市
召开。省粮食局副局长孟庆秀、调控处处长陈庆印出席会议，青岛、烟台、威海、
日照、潍坊、淄博、莱芜等市分管夏收工作的粮食局副局长汇报各市夏收工作。
8月4日山东省人民政府发布鲁政发〔2004〕57号文件《山东省人民政府关于
深化国有粮食企业改革的意见》，就落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制
改革的意见》（国发〔2004〕17号），进一步深化国有粮食企业改革提出意见。
8月13日东营市粮食行业协会成立大会在市粮食局召开。 来自全市的24家从
事粮食生产、加工、销售的团体会员单位负责人和49名个人会员参加会议。国家
粮食行业协会副会长（原国家粮食局副局长）赵凌云、副秘书长李红，山东省粮
食行业协会副会长王文兵、秘书长温洪镭出席会议。
9月3日中共东营市委以东任字〔2004〕 106号文件决定：韩秀梅不再担任中
共东营市粮食局委员会委员、中共东营市粮食局纪律检查委员会书记职务。
9月东营市粮食局印发《机关规范化管理文件汇编》 ，分制度类、标准类、
程序类等3类共63项制度、规范和程序。
10月9日市政府以东政任字〔2004〕 39号文件任命韩秀梅为东营市粮食局助
理调研员，免去戴长生的东营市粮食局助理调研员职务。
10月15日东营市人民政府发布施行《东营市食品安全监督管理暂行办法》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“生物多样性促进粮食安全”。
10月22日全省粮食企业改革与发展工作会议在章丘市召开，省长韩寓群、副
省长张昭福、 国家粮食局副局长任正晓出席会议。会议确定用2年左右时间，全
面完成国有粮食购销企业改制。会上东营市作为全省唯一市级典型单位发言。
10月中国粮食行业协会在江西南昌召开的全国放心粮油进农村工作会议上，
山东半球集团作典型发言。
11月22日市长刘国信主持召开第5—46次市政府常务会议， 研究全省粮食企
业改革与发展工作会议精神贯彻意见。
11月利津国家粮食储备库顺利通过国家验收。该储备库于2001年经国家批准
立项建设，总投资2100多万元，占地82.47亩，建设规模为扩建0.4亿公斤仓容，
是2001年国家100亿公斤粮库建设项目之一。
12月7日东营市政府2004年为民办十件实事之一的东营市粮食储备库三期扩
建工程竣工仪式在市粮食储备库举行。山东省粮食局局长邹大民，市长刘国信及
市五大班子领导出席。东营市粮食储备库建设工程的竣工，标志着东营粮食储备
库成为全省规模最大、设施最优、投资最少的市级粮食储备库，东营市人均地方
粮食储备量位居全省前列。
12月24日经市档案局考核，省档案局批准，东营市粮食局档案室为省一级档
案室。
12月30日东营市机构编制委员会东编发〔2004〕96号文件印发《东营市人民
政府机构改革实施意见》，确定市粮食局由市政府工作部门改为市发展改革委员
会归口管理单位，正县级规格不变。
是年国际稻米年，主题是“稻米就是生命”。
2005年
1月28日山东省人民政府办公厅印发鲁政办发〔2005〕7号文件《山东省国有
粮食购销企业改革实施方案》。
2月2日市粮食局党委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，对先进性
教育活动做出部署。市粮食局党委书记、局长李福杰作动员讲话，市委先进性教
育活动督导组组长孟昭亮到会讲话。
2月19日市政府第5—57次常务会议研究2005年对种粮农民实行直接补贴方案。
2月22日全市粮食工作会议召开。
3月3日市粮食局发出东粮字〔2005〕 7号文件《关于在全市粮食系统开展向
高玉身同志学习活动的决定》 。 高玉身生前是山东半球面粉有限公司总经理，
2005年2月5日积劳成疾，因病去世，年仅51岁。高玉身为企业发展呕心沥血，使
山东半球面粉有限公司跻身农业产业化省级重点龙头企业，跨入全国面粉加工十
大企业之列。高玉身先后被评为全县优秀共产党员，省、市粮食系统先进工作者，
全省优秀粮油企业家。
3月30日中共东营市委东任字〔2005〕 67号文件决定，胥和堂任中共东营市
粮食局（粮油企业集团总公司）委员会委员，纪律检查委员会书记。
4月5日市粮食局印发东粮字〔2005〕12号文件《关于对市级储备粮进行集并、
轮换的通知》，要求对县区代存的市级储备粮进行集并，对市粮食储备库2001年
度储存的21000吨储备粮进行轮换。
4月15日市政府第5—62次常务会议研究新增粮食财务挂账处理意见。
4月26日全省“放心粮油进农村” 现场经验交流会在广饶县召开。全省17市
粮食协会会长、 秘书长及部分大型粮油购销、加工企业代表120余人参加会议。
国家粮食行业协会会长（原国内贸易部副部长、国家粮食局局长）白美清和山东
省人大常委农业委员会副主任、省粮食行业协会会长（原省粮食局局长）乔秀仑
出席会议并讲话。
4月28日市长刘国信主持召开第5—63次市政府常务会议，研究市鼎新粮油直
属库改制事宜。
4月29日国家粮食局副局长郄建伟一行在山东省粮食局副局长张翠玉， 东营
市委常委、 常务副市长张秀香等陪同下， 考察参观广饶县粮食局粮食“四散”
（散存、散装、散运、散卸）物流情况。
同日东营市政府东政任字〔2005〕46号文件任命刘兴文为市粮食局助理调研
员，试用期1年。
5月20日东营市推进市属企业改革领导小组办公室东推改办发〔2005〕1号文
件批复：同意东营市鼎新工贸有限责任公司以承担债务方式接收东营市鼎新粮油
直属库的全部资产、债权，承担全部债务及民事责任，实施兼并改制。
5月25日国家农业部组织的全国跨越计划优质小麦项目经验交流暨现场观摩
会在广饶召开，推广半球集团发展订单农业、做大粮食产业的经验。
6月8日中共东营市委作出《关于在全市开展向高玉身同志学习活动的决定》
（东委〔2005〕33号）。
6月17日中共东营市委作出《关于追授高玉身同志“优秀共产党员” 称号的
决定》（东委〔2005〕35号）。
6月广饶县粮食储备库建成投用，该项目投资922万元，设计仓容1.8万吨。
7月5日东营市人民政府发布东政发〔2005〕10号文件《关于2005年深化经济
体制改革的意见》，其中对粮食购销企业改革提出要求。
7月19日中共山东省委作出《关于向高玉身同志学习的决定》（鲁委〔2005〕
133号）。
7月21日省粮食局副局长张翠玉来东营市调研储备粮管理工作。 市委常委、
副市长张秀香，市人大副主任阎君山，市政府副秘书长高雳，市粮食局局长李福
杰陪同调研。张翠玉对东营市的储备粮管理给予高度评价。
7月东营市粮食局网站开通。
8月9日省政府国有粮食购销企业改革督查组来东营市进行督查。督查组一行
5人由省财政厅副厅长于国安带队， 成员由省发改委、省国资委等单位组成。市
政府副市长李金昆接待了督查组并主持召开汇报会。市财政局局长李俊峰、市粮
食局局长李福杰、市发改委副主任马庆华及市劳动和社会保障局、市国土资源局、
市工商局、农发行等单位领导参加汇报会。督查组认为，东营市粮食购销企业改
革走在全省前列，对东营市的做法将认真总结，向省政府提出意见和建议。
8月山东半球面粉公司荣获产品质量全国免检、定量包装C标志。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“农业与不同文化之间的对话”；全国
“爱粮节粮宣传周”主题是“粮食与建设节约型社会”。
10月19日全省地方储备粮规范化管理现场会在东营市召开。参加会议的有省
粮食局党组书记、局长邹大民，副局长张翠玉，全省17市粮食局分管局长、地方
储备库负责人及省级储备粮承储企业主要负责人等，计90余人。市委书记、市人
大常委会主任石军，市委副书记、市长刘国信，看望了省粮食局领导和全体与会
人员。市委常委、副市长张秀香参加会议并致辞。会议总结推广了东营市粮食储
备库《规范化管理，勇于创新，扎实推进生态型储备库建设》的经验，并参观了
储备库的现场管理。邹大民讲话，张翠玉作主题报告。
10月东营市粮食储备库取得质量“ISO9001” 和环境ISO14001”双认证，标
志东营市粮食储备管理跃入全国先进行列。
10月20日全省现代粮食物流研讨会在广饶县召开。
11月12日市长刘国信主持召开第5—75次市政府常务会议， 听取市粮食局局
长李福杰关于全市国有粮食购销企业改革情况和全市粮食执法体系建设意见的汇
报，确定当年年底前完成全市粮食购销企业改革任务，强化粮食行政执法职能。
11月29日～30日全国粮食流通监督检查工作会议在江西南昌召开，参加会议
的有各省（市）、自治区粮食局分管领导，受表彰的市、县粮食局负责人。东营
市获“2005年度全国粮食流通监督检查工作先进单位”称号，并作为惟一的市地
级粮食局在大会上作经验介绍。
是年全市全部取消农业税及附加，百万农民彻底摆脱负担了几千年的“皇粮
国税”，东营市成为继济南市之后全省第二个免征农业税的地级市。
是年山东半球集团优质小麦基地达到2万公顷。
2006年
2月1日市政府发出东政发〔2006〕3号文件《关于促进流通业发展的意见》。
2月13日全市粮食工作会议在东营宾馆召开， 参加会议的有三县两区分管副
县区长，市财政局、市审计局、市劳动局、市农业局、市农发行、市发改委、市
国资办、市国土资源局、市人事局负责人，各县区粮食局局长、办公室主任、业
务科长，市粮食局机关科以上干部和市粮食储备库领导班子成员，粮食行业协会
理事及团体会员，社会粮食流通诚信守法单位负责人。市政府副秘书长高雳主持
会议，市粮食局党委书记、局长李福杰作主题发言，市政府常务副市长张秀香到
会讲话。
2月24日全省粮食工作会议召开。 河口粮食分局、广饶县粮食局被表彰为全
省粮食系统先进集体，山东半球面粉有限公司被表彰为山东省十强粮油工业龙头
企业，东营市粮食储备库粮油园区被表彰为山东省十大粮油产业园区，东营市粮
食储备库、广饶县粮食储备库、利津县粮食储备库被表彰为山东省规范化管理示
范粮库。
3月3日市委常委、副市长张秀香主持召开会议，专题研究市粮食储备库扩建
工程有关问题，市粮食局局长李福杰参加会议。
3月19～20日国家粮食局在北京召开全国粮食局长会议， 东营市粮食局长李
福杰被国家人事部、国家粮食局表彰为全国粮食系统先进工作者（劳动模范），
受到国务院副总理曾培炎接见。
3月东营、 河口国有粮食购销企业改革全面完成，标志着市属粮食计划经济
体制结束。 东营、河口区粮食收储管理中心改制方案于2006年1月经市推进市属
企业改革领导小组办公室批复，并分别于2006年3月24日和2月21日召开创立大会，
按《公司法》《公司章程》规定选举产生董事会、监事会，依法成立股份制企业。
4月3日东营市粮食储备扩建工程奠基开工。出席开工奠基仪式的有：市委常
委、副市长、市粮食储备扩建工程领导小组组长张秀香，省粮食局副局长张翠玉，
市人大副主任杨士民，市政协副主席任树梓，军分区后勤部长尤涛，市政府副秘
书长高雳，市粮食储备扩建工程领导小组成员单位的领导。参加开工奠基的还有
施工单位、 监理单位负责人，东营市粮食储备库的干部职工等，共计200多人。
这次扩建工程新征土地4.8万平方米，主要建设4万吨储备库、粮食质量卫生检测
中心、 军粮供应站和“政府放心三餐工程”配送中心四个项目，建筑面积18611
平方米，概算总投资2843万元，计划年底前竣工。
同日东营市委常委、副市长张秀香，省粮食局副局长张翠玉，市人大副主任
杨士民，市政协副主席任树梓，军分区后勤部长尤涛等领导在东营市粮食局党委
书记、局长李福杰，副局长杨忠起陪同下观看东营市二级粮食应急响应程序实战
演练录像片。
4月14日由东营市粮食储备库和烟台蓝白有限责任公司合资合作建立， 东营
蓝白快餐有限责任公司具体承办的“政府放心三餐工程”，在东营市粮食储备库
正式签定合同，“政府放心三餐工程”正式启动。市政府已将该项工程列入2006
年为民办的十件实事之一。该工程按照主要建设食品加工车间、配送中心等3000
平方米，设置“政府放心三餐工程”销售网点30处，实行原料统一采购、食品统
一加工、统一网点、统一配送、统一价格的连锁配送机制。
4月东营市粮食储备库取得中央储备粮与中央储备糖代储资格， 成为全省首
家同时具备中央储备糖、 中央储备粮、市级储备粮3种物资储备资格的综合性储
备库。
同月半球集团被中国粮食行业协会授予全国放心粮油进农村先进单位，并被
商务部确定为全国“万村千乡市场工程”试点单位。
5月13日国务院颁发国发〔2006〕 16号文件《国务院关于完善粮食流通体制
改革政策措施的意见》，指出“当前，粮食流通体制改革已进入关键时期，为妥
善解决改革中出现的新问题，以科学发展观为统领，坚持中央确定的粮食流通体
制改革总体目标和基本思路，进一步完善政策措施，健全体制机制，加大改革力
度，确保粮食流通体制改革的顺利推进”。
5月17日国家发展改革委、 财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银
行、中国储备粮管理总公司联合印发《2006年小麦最低收购价执行预案》。
同日国家粮食局下派锻炼干部在东营市履职。国家粮食局干部周晓耘、肖玲、
刘青青等3人分别在东营市粮食储备库、 广饶县粮食局、广饶县国家粮食储备库
进行为期一年的基层锻炼。国家粮食局政策法规司综合处处长孔伟娟，省粮食局
副巡视员丁兆石、人事处长李伟将下派锻炼干部分别送到挂职单位。
5月19日东营市人民政府办公室下发 《东营市粮食应急预案》 （东政办发
〔2006〕13号）。
6月8日山东省人民政府办公厅发出鲁政办发明电〔2006〕76号文件《关于切
实做好2006年夏粮收购工作的通知》。
同日“政府放心三餐工程”承办主体——东营蓝白快餐有限公司经工商登记
取得企业法人营业执照，注册资本500万元。
6月底东营市国有粮食购销企业产权制度改革顺利通过省政府考核验收， 全
市国有粮食购销企业产权制度改革任务全面完成。
7月东营市政府任命彭刚为市粮食局副调研员，试用期1年。
8月31日～9月1日国家粮食局粮食流通监督检查调研组来东营市调研， 调研
组对东营市粮食流通监督检查工作给予高度评价。
9月山东半球面粉公司“半球” 品牌被国家商务部授予中国最具市场竞争力
品牌称号。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“投资农业促进粮食安全以惠及全世界”；
全国爱粮节粮宣传周的主题是“增粮节粮促进粮食安全”。
10月国家粮食局在全国推广广饶粮食现代物流经验，并将半球集团列为黄淮
海地区粮食现代物流试点单位。
12月31日省政府发出鲁政发〔2006〕 160号文件《关于贯彻国发〔2006〕16
号文件完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，结合山东省实际，就完善全省
粮食流通体制改革政策措施提出5方面意见。
2007年
1月15～16日国家粮食局局长聂振邦来东营市调研粮食市场情况。 省政府副
省长张昭福、省粮食局副局长孟庆秀，市委常委、常务副市长王玉君，市政府副
秘书长高雳、市粮食局局长李福杰及广饶县政府领导和有关部门负责人陪同。聂
振邦视察了山东半球面粉有限公司、广饶石村镇张庄村、中储粮东营直属库和东
营市粮食储备库，座谈了粮食生产、库存、价格等情况，分析了当前粮食形势，
观看了储备粮规范化管理录像片和应急预案实战演练录像片，参观了“政府放心
三餐”工程加工基地、粮油质量卫生检测中心，听取了市政府关于粮食市场情况
汇报。聂振邦对东营市粮食工作给予高度评价。
2月12日市粮食局召开局机关全体人员， 东营分局、军供中心副科级以上干
部参加的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动动员大会，局
党委副书记、副局长燕立志主持会议，局党委书记、局长李福杰讲话。
3月2日全市粮食工作会议在东营市粮食储备库召开，各县区分管县区长、粮
食局局长，中储粮东营直属库和市、县粮食储备库主任，市直有关部门负责人，
社会粮食流通诚信守法单位负责人参加。市委常委、常务副市长王玉君参加会议
并讲话，局党委书记、局长李福杰作报告。
3月5日中共东营市委组织部下发东组普发〔2007〕53号文件《关于李福杰等
10名公务员登记的批复》，经审核，在职人员李福杰、燕立志、缪钦然、杨忠起、
许钦勇、胥和堂、刘兴文、彭刚、韩秀梅，离岗人员戴长生等县处级人员符合公
务员登记条件，同意予以登记。
3月16日市粮食局召开“解放思想， 改进作风，全面落实科学发展观”教育
活动第二阶段转段动员大会，党委副书记、副局长燕立志主持会议，局党委书记、
局长李福杰讲话。
3月18日～21日市粮食局局长李福杰带领广饶县粮食局、 垦利县粮食局、河
口区粮食分局、 市粮食储备库主要负责同志及局机关有关科室科室长一行8人，
赴内蒙古通辽市粮食局学习考察。
4月17日山东省粮食局下发 《关于切实做好2007年粮食流通监督检查工作的
通知》。
4月26～27日国家粮食局党组副书记、 副局长郄建伟在省粮食局副巡视员丁
兆石陪同下来东营市考察、调研。市委常委、常务副市长王玉君接待了郄建伟一
行，市粮食局局长李福杰陪同考察、调研。郄建伟对东营市粮食工作给予高度评
价，并希望东营搞好基础资料和信息的积累与分析，积极承担国家相应课题。
4月28日市粮食局党委召开民主生活会， 局党委书记、局长李福杰代表领导
班子作查摆分析报告，市直机关党工委领导到会指导。
5月18日山东省粮食科技活动周启动仪式暨农户科学储粮 “百镇千村万户工
程”现场会在广饶县举行。省粮食局局长邹大民、副局长张翠玉，市人大常委会
副主任崔兆武等出席会议并向张庄村农户现场发放科学储粮示范仓。山东省各市
及部分市县区、村的代表参加启动仪式和现场会。
5月22日市粮食局召开“解放思想， 改进作风，全面落实科学发展观”教育
活动第三阶段动员大会，市粮食局机关全体人员，东营分局、市粮食储备库班子
成员参加，局党委书记、局长李福杰讲话。
5月25日国家发展改革委、 财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银
行、中国储备粮管理总公司联合印发《2007年小麦最低收购价执行预案》。
6月15日省政府办公厅发出鲁政办发明电〔2007〕 87号文件《山东省人民政
府办公厅关于切实做好2007年夏粮收购工作的通知》。
6月19日市粮食局党委在“解放思想， 改进作风，全面落实科学发展观”教
育活动制定措施、集中整改阶段，下发《关于加强领导干部作风建设的实施意见》。
7月19日国家商务部2007年从古巴进口的1.5万吨中央储备原糖，自青岛港运
抵东营市粮食储备库。这标志着东营市代储国家战略物资储备，发展储备经济进
入新阶段。
7月东营市粮食局网站升级改版后正式运行。
9月11日国家质量监督检验检疫总局和中国名牌战略推进委员会联合在北京
人民大会堂举行中国名牌产品颁奖典礼，山东半球面粉有限公司“半球”牌小麦
粉获得中国品牌最高荣誉——中国名牌，东营市实现粮食行业中国名牌产品零的
突破。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“保障食物权利”，“全国爱粮节粮宣
传周”的主题是“保障食物权利，爱粮节粮，共创节约型社会”。
10月23日东营市人民政府办公室下发东政办发〔2007〕33号文件《关于进一
步搞好粮食流通体制改革有关问题的通知》。
12月12日《东营日报》刊登《粮食安全大如天——市粮食局做好粮食工作保
障粮食安全纪实》。
12月21日东营市委东任〔2007〕 140号文件决定薄官和任中共东营市粮食局
委员会书记，同时免去李福杰的中共东营市粮食局委员会书记职务。
12月22～23日中央农村工作会议召开，安排部署2008年及今后一个时期农业
和农村工作，会议指出“粮食安全的警钟要始终长鸣”。
12月28日薄官和到市粮食局就职。
年底全市4个地方粮食储备库（东营市粮食储备库、 广饶县粮食储备库、利
津县粮食储备库和垦利县粮食储备库）全部被省粮食局评为山东省规范化管理示
范粮库。
2008年
1月5日东营市粮食局党委书记薄官和到市粮食储备库检查指导工作。
1月10日东营市政府东政任〔2008〕1号文件任命薄官和为东营市粮食局（东
营市粮油企业集团总公司） 局长（总经理），试用期1年；同时免去李福杰的东
营市粮食局(东营市粮油企业集团总公司)局长(总经理)职务。
1月28日春节来临之际， 东营市粮食局副局长杨忠起代表全局干部职工，走
访慰问中国人民解放军某部雷达连官兵。
1月30日中共中央下发2008年1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基
础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，其中提出“粮食安全的警钟
要始终长鸣”。
3月6日市粮食局召开安全生产、社会治安综合治理工作专题会议。直属单位
分管领导及局机关相关科室负责人参加会议，市粮食局党委委员、纪委书记胥和
堂讲话。
3月26日市人大常委会党组副书记、 副主任杨士民一行在市粮食局局长薄官
和陪同下，深入基层调研粮食储备、粮食市场供应情况。
3月27日国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议， 国务院副总理
李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议，回
良玉主持会议。国务院总理温家宝在讲话中指出，国务院采取10项重要措施，支
持农业和粮食生产。
同日全市粮食流通工作会议在新世纪大酒店召开，各县区分管县区长，市直
机关有关部门和各县区粮食局负责人，市、县粮食储备库主任，社会粮食流通重
点企业和诚信粮油店代表等120余人参加会议。 市委常委、副市长王玉君出席会
议并讲话，市粮食局党委书记、局长薄官和作工作报告。
4月3日市粮食局局召开机关全体工作人员会议，局党委书记、局长薄官和传
达市委“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”动员大会精神，组
织学习市委书记张秋波讲话，对开展“争当排头兵”活动讲了意见。
4月10日市粮食局召开“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”
活动动员大会，对全市粮食流通行业开展“争当排头兵”活动作全面部署。参加
会议的有县区粮食局领导班子成员，市粮食储备库领导班子成员，市粮食局机关
全体干部职工，局党委书记、局长薄官和作动员报告。
4月14日在全市粮食行业开展“争当排头兵” 活动中，东营市粮食储备库又
新增1.5万吨商品糖储备。至此，东营市粮食储备库共储存中央储备糖6万吨。
4月18～23日市粮食局按照《“争当排头兵” 活动实施方案》计划安排，局
长薄官和带领市局有关科室及各县区粮食局负责人一行赴本省烟台、威海、临沂
及江苏省南京市、兴化市学习考察粮油市场、放心粮油店建设等情况。
5月18日山东半球集团向四川地震灾区捐赠价值16万元优质挂面40吨。 运输
车队于今日10时起程奔赴灾区，经过33个小时的日夜急奔，于翌日20时顺利到达
青川县重灾区，将挂面分发给受灾群众，受到当地干部和群众的由衷感谢。
6月21日国家粮食局研究员丁声俊到广饶县专题调研“粮食银行”工作。