一、储藏方法
1949年以前，公粮全部分存在乡村庙宇、民房或群众家里，没有查仓制度，
生虫、霉烂现象屡见不鲜。1950年以后，仓房由分散到集中，保粮技术由土法到
科学管理，制度逐步健全。其储藏方法主要有以下3种:
1.通风储存法。1951年开展粮食通风储存，方法是在仓房墙壁底部，开数个
直径0.33米左右的洞口，南北或东西形成对称，每个洞口接上一个通风槽，通风
槽中间每隔1～2米开直径约0.33米的上口，每个上口按上一个通风笼，粮食随入
库随将通风笼埋入粮内，上顶露出粮面，使粮内水份与热量从口内蒸发。实践证
明这种通风方法不科学，不久便被淘汰。此后对粮食水份超过安全标准或温度偏
高，不宜储存的粮食，采取仓内散装扒沟通风，或在院内包装露天通风，以及机
械通风等措施降温降湿。
1987年6月，国家商业部印发《粮油储藏技术规范》（试行 ），对机械通风
技术作了明确规定，机械通风的功能，一是降低粮食温度，处理高温或发热粮，
低温季节通风降低粮食湿度，为低温储藏创造条件；二是降低粮食水份；三是进
行环流熏蒸；四是平衡粮堆内粮食的水份和温度，消除水份转移和结露，延长防
护剂的残留期；五是排除粮堆内异味和熏蒸物残留。机械通风的类型分单管通风、
多管通风、地上槽通风、地上笼通风和箱式通风等。
1988年，省粮食局制定印发《山东省露天储粮管理规范（试行）》，要求在
露天储粮过程中，机械通风系统由供风管道、通风管道组成。供风管道由镀锌铁
板卷制而成，通风管道可随时调节仓内温度。随着机械通风储粮技术在露天储粮
中广泛采用，提高了露天储粮质量，确保了露天储粮安全。
东营市粮食储备库、各县粮食储备库全部配备地上半圆鳞状通风笼，采取吸
出或压入方法，及时调控仓内温度和水分。有的粮库还配备单管通风机，主要用
来解决仓内局部发热问题，机械通风储粮技术达到更高水平。至2007年，全市应
用机械通风储粮技术的仓容量达到21万吨，有效地防治了虫霉危害，确保了储粮
安全。
2.密闭储存法。20世纪50年代，粮库多采取铺沙垫坯、趁热入仓、密闭门窗
的储粮方法。对仓库内的粮食用药剂熏蒸，以达到灭虫抑菌的效果。60年代，对
粮库剔刮嵌缝，擦拭梁檩，达到仓内面面光。粮食入库后，立即用干沙密闭，达
到上不漏、下不潮。仓房门口喷撒“六六六”药粉，严防害虫从仓门爬入。70年
代，推广塑料薄膜密闭法。80～90年代，全面推广“三低”（低温储藏、低氧储
藏、低药剂熏蒸）储粮方法，取得良好效果。
3.电子计算机测温技术。
东营市各级粮食部门，在粮食储藏全面实现密闭管槽化、测温电子仪表化、
熏蒸探管化的基础上，抓住计算机技术迅猛发展和普及的机遇，1996年开始应用
PC1500小型微机检测粮情。2001年，东营市粮食储备库实现粮情检测微机化，仓
储管理水平大幅度提高。 到2005年，市、县4家地方储备库和广饶国家粮食储备
库全部安装使用计算机粮情测控管理系统，全市保粮技术迈上一个新台阶。
二、虫害防治
1.粮食害虫。建国30多年来，本市常见的害虫有：玉米象、绿豆象、锯谷盗、
大谷盗、赤拟谷盗、麦娥、印度谷娥、脊胸露尾甲、花斑皮蠹、黑粉虫、粉螨、
书虱、尘虱等17个虫种，其中危害最大的有玉米象、绿豆象、锯谷盗、赤拟谷盗、
脊胸露尾甲、 麦娥、印度谷娥等7种。从虫害调查情况看，仓储害虫在分布上因
场所不同，虫害数量有所不同。一般在加工厂及成品库内，主要虫害是玉米象、
脊胸露尾甲、赤拟谷盗、大谷盗、黑粉虫、麦娥、印度谷娥、粉螨等，而在原粮
及油料仓库中则以玉米象、锯谷盗、赤拟谷盗、大谷盗、花斑皮蠹、印度谷娥、
麦娥、粉螨、书虱等最为常见。从害虫种类密度及危害情况看，以粮油加工场所
的虫种多、密度大、危害程度最严重，粮店门市部的成品库次之，原粮仓库较轻。
2. 防治方法。建国以来，在虫害防治方面，基本经历3个阶段：第一阶段是
建国初期的物理机械防治法，即对虫害粮进行风、筛、溜、晒等方法处理。第二
阶段是20世纪50年代开始使用的化学药剂防治法，比物理防治效果好，操作方便，
节省费用。第三阶段是70年代末期采用的“三低”（低温储藏、低氧储藏、低药
剂熏蒸）“双低”（低氧、低磷化氢浓度）储粮法，这是虫害防治技术上的新发
展。
20世纪50年代，各县开始试用氯化苦熏蒸杀虫，后来逐渐扩大到嗅甲烷、磷
化锌、磷化钙、二氯化乙烯、磷化铝等化学药剂。嗅甲烷、二氯化乙烯、磷化钙
等在60年代中期即淘汰，氯化苦也于70年代中末期陆续淘汰，主要以磷化铝和磷
化锌作为熏蒸杀虫的药剂。
三县粮食部门在20世纪60年代初曾推广一个时期的化学保藏法。其方法是：
用较低的药量，同熏蒸一样，将门窗严封密闭，并适当延长密闭时间造成缺氧，
以达到长期有效的目的。70年代中期采用的缺氧办法有：脱氧炉缺氧、树叶缺氧、
微生物缺氧、密闭自然缺氧等。
进入20世纪80年代，东营粮食部门针对谷蠹、锈赤扁谷盗等虫害扩散面加大、
虫害抗药性强、磷化铝杀虫效果差的实际，积极探索有效的防治方法，先后采取
氯化氢与磷化铝混合熏蒸、凯安保拌粮结合磷化铝熏蒸、间歇熏蒸、二氧化碳和
磷化氢混合熏蒸、磷化氢和氯化氢混合熏蒸等技术，防治效果明显。同时，针对
书虱严重的现象，采取敌敌畏缓释法、氯化氢熏蒸处理等方法，也取得良好的防
治效果。
1995年以来，东营市的3个国家粮食储备库和3个地方储备库，都配备了环流
熏蒸设备。其主要设备由发生器、环流风机、环流管道构成，经仓内粮堆地上通
风笼， 形成环流熏蒸系统。施药方法有3种：一是将磷化铝和二氧化碳按2∶8的
比例（磷化铝最多投入9公斤） 投入到发生器，同时启动环流系统，时间不少于
4.5小时； 二是将磷化铝均匀投入仓内粮面上，之后启动环流系统；三是将粮面
投药和仓外发生器投药相结合。这样既可以节约二氧化碳，又减少人员接触药物
时间，降低劳动强度，节约工作时间70％，节约费用60％以上。第三种方法非常
适用高大平房仓储粮害虫的防治。应用环流熏蒸技术，使用药后气体在粮堆内均
匀分布，保持时间长，熏蒸效果好于其他方法。广饶国家粮食储备库、利津国家
粮食储备库、东营市粮食储备库、广饶县粮食储备库、垦利县粮食储备库，全部
应用环流熏蒸技术，取得很好的效果。
三、“四无”粮仓
1955年粮食部向全国提出创建“四无”（无虫、无霉、无鼠雀、无事故）粮
仓号召，之后又提出“四无”（无酸败、无渗漏、无混杂、无事故）油罐标准，
并于20世纪50年代中期和60年代初期，先后制定“防重于治”和“以防为主，防
治并举”的保粮方针，使全国的粮油储存工作出现新局面。
1958～1961年，因“人民公社化”“大跃进”和自然灾害，农业连年歉收，
粮食库存紧张，“四无”粮仓活动随之处于停顿状态。1962年“四无”粮仓活动
开始恢复，1966年“文化大革命”开始后，“四无”粮仓活动基本陷于瘫痪，至
1973年“四无”粮仓活动又开始恢复。
1991年，国家商业部发布《“四无”粮仓和“四无”油罐评定办法》，对开
展“四无”粮仓活动的指导思想、“四无”粮仓标准、“四无”油罐标准、“四
无”单位条件及“四无”粮仓检查评定和管理作出明确规定。山东省粮食局在本
办法规定的原则基础上，制定了补充办法和实施细则，使“四无”粮仓活动更加
规范。
仓储条件的改善和仓储技术的不断发展，为开展“四无”粮仓活动赋予新的
内容。1992年，国务院、山东省人民政府先后下发加强粮油保管的紧急通知。东
营市各级粮食部门认真抓落实，克服粮食库存量大、露天存粮多等困难，扎实开
展“四无”粮仓活动，确保了储粮安全。1994年，国家粮食储备局颁发《“四无”
粮仓和“四无”油罐评定办法补充规定》，东营市各级粮食部门在粮食价格和粮
食经营放开的新形势下，进一步强化粮油仓储保管工作，保证了国家宏观调控的
顺利进行。1994年，国家粮食储备局颁发《国家储备粮油“一符”“三专”“四
落实”的规定》，要求储备粮油达到账实相符（统计账、会计账与保管账相符，
保管账与仓跺专卡相符，专卡与库存相符）；专仓储存、专人保管、专人记载；
数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。山东省粮食局1994年印发《全省粮
油仓储保管工作百分考核办法（试行）》，1997年印发《关于加强粮油仓储管理
工作的若干意见（试行）》，19 98年印发《山东省露天储粮管理规范（试行）》，
1999年印发《山东省规范化储粮单位标准（试行）》。
东营市各级粮食部门认真执行国家和省各项粮油规章、规定，不断完善仓储
管理制度，推行规范管理，严格执行“一三十”粮情检查制度（危险粮1天检查1
次，半安全粮3天查1次，安全粮10天检查1次），定期开展春季清洁卫生月活动，
坚持开展春、夏、秋三季粮油安全保管普查工作，积极推广应用科学保粮新技术，
在市、县粮食储备库推行半军事化管理，取得良好成绩。
至2007年底， 东营市连续保持“四无”粮仓率100％，市、县粮食储备库全
部成为省级规范化管理示范粮库。
四、仓储管理制度
1.粮油保管制度。库存粮油建账建卡，做到账、卡、物三相符。仓内设查仓
记录薄，注明仓号、保管员姓名、品种、数量、来源、入库时间、水份、温度、
杂质、虫害、处理意见等，种子粮还要标明发芽率，油脂标明酸价。粮油出入库
时，根据卡片内容认真检查，并填写化验单，随粮送交接粮方，以便复查验收。
1987年10月，商业部新修订颁发《国家粮油仓库管理办法》《粮油储藏技术
规范》(试行)开始实行。《国家粮油仓库管理办法》规定对粮油保管实行专责制，
任务落实到人，粮油从接收入库、保管到出库，保管人员、防治人员、检验人员
和计量人员要负责到底，做到数量准确、质量良好、储存安全。东营市粮食局制
定了粮油普查制度，市粮食局每年组织1～2次普查或抽查，县区粮食局每年分别
于4月、 8月、12月各组织1次普查，中间需要普查时，随时组织进行，普查的内
容包括粮油保管员责任制落实情况、粮油安危情况。
1994年3月， 国家粮食储备局颁发《国家库存粮油管理人员离任交接粮油库
存暂行规定》 ， 12月，国家粮食储备局颁发《国家储备粮油“一符”“三专”
“四落实”的规定》。1999年，山东省粮食局印发《山东省规范化储粮单位标准
（试行）》，制定库存粮油“五分开”制度，即等内等外分开，不同品种分开，
新粮陈粮分开，干粮湿粮分开，有虫粮和无虫粮分开。
2001年3月26日， 东营市粮食局印发《粮油仓储保管工作百分考核办法》，
对粮油仓储保管工作考核内容、记分标准和考核办法做了详细规定。7月3日东营
市粮食局印发《粮油库存管理办法》，对粮油库存管理目标和基本要求，入库、
出库和质量管理，安全保管，损耗、损失与溢余，离任交接，奖惩制度等做了详
细规定。各粮库根据市粮食局要求，在保管科室内张挂粮油安全储存管理、防保
人员岗位责任等有关制度；在每栋仓房内都整整齐齐悬挂或张贴“粮情检查纪录
薄”“粮食保管卡片”“温湿度计”等，属储备粮的，配置“储备粮油专卡”，
所有记录均有经手人签字。
2.粮情检查制度。建国初期三县执行“3日一小查，7天一大查，危险粮油每
天查，风雨过后及时查”的制度。随着保粮技术水平不断提高和其他客观情况的
变化，后来改为“安全粮10天检查1次，半安全粮3天查1次，危险粮每天检查1次，
月底粮库普查”。每次检查必须按照查仓记录认真全面填写，每月普查必须由粮
库负责人参加，对每口仓房检查的结果均有负责人签署意见。1999年，山东省粮
食局印发《山东省规范化储粮单位标准（试行）》，专门规定了粮情检查制度。
粮情检查设点采取固定与灵活相结合的办法，对粮情变化情况定期进行分析。除
周转仓房外，所有储粮仓房按规定配齐电子测温装置，使用微机检测粮情。
定期检查：保管员对负责保管的粮食坚持“一三七”检查制度，即危险粮食
天天查， 半安全粮3天查1次，安全粮7天查1次（最长10天查1次），并将检查结
果完整准确地填写在《粮情检查记录薄》上，对发现的问题处理及时。
全面检查：每月由单位分管领导组织防保人员对库存粮油进行一次全面检查，
检查结果记载详细，由检查人员签字。
突击检查：在风、雨、雪天气，防保人员和库领导进行事前、事中、事后检
查。
3.清洁卫生制度。清洁卫生工作由每个基层单位领导负责，划片包干责任到
人，做到天天打扫，每月评比一次，作出记录，作为年终评选先进的依据。
1994年山东省粮食局修订印发《全省粮油仓储保管工作百分考核办法（试行）》
中规定：仓内各部位手摸无灰，无明显积尘和蜘蛛网；粮面平整，密闭做到严、
紧、实，堆跺整齐；仓内墙壁刷白，库区整齐清洁，排水沟畅通，无杂草、垃圾、
污水；粮油储存区域不得饲养家禽、家畜和其它动物。
东营市各级粮食仓储单位严格执行了上述规定，经常保持仓内、仓外清洁整
齐，做到“仓内面面光，仓外三不留（不留杂草、垃圾、污水）”，附属生产、
生活用房经常保持清洁。
4.安全保卫制度。建国前的粮库多数分散在农村，每个点所存的数量很小，
由农村基层组织（如农会、村委会、民兵连等）和群众护粮。1949年以后，存粮
由农村转入城市，由分散变为集中。城市粮库设专职警卫护粮，农村采取粮库干
部轮流看管与群众护粮组织相结合的办法。20世纪50年代初，由于社会治安情况
好转，城市重点粮库的专职警卫逐年取消。至60年代初，由于农业歉收，粮食紧
张，社会秩序出现混乱，城市重点粮库又恢复专职警卫。1964年因形势好转，又
取消专职警卫。
1987年后，全市粮食系统基层仓储企业，按照上级规定建立健全了安全保卫
组织和保卫制度，普遍建立了值班、夜间巡逻制度。节假日和收购入库旺季，特
别加强了安全保卫工作。
5.消防安全制度。1999年，商业部发布《国家粮油仓库消防安全管理试行办
法》 ， 对国家粮油仓库消防安全管理做了明确具体规定。山东省粮食局制定的
《山东省规范化储粮单位标准（试行）》规定：①建立健全安全保卫组织，坚持
“谁主管，谁负责”的原则，基层仓储企业主要负责人为安全生产第一责任人。
②粮油商品、财产、人员进出门严格把关，库区内严禁吸烟、用火、燃放烟花、
爆竹，并设置有明显的禁烟火标志。③认真贯彻“预防为主，消防结合”的方针，
配齐配足消防设施和器材，由专人统一管理，定期进行检查、维修、保养。对临
时点和租借仓储粮，也配备消防设施和器材，并保持完好有效。④高大仓房配有
避雷装置。仓房内吊顶用阻燃材料，各种电器、机械、设备由专业人员按规定设
置、安装、使用。⑤建立义务消防队，定期组织消防知识、技能培训和演习。⑥
严格按照《粮油储藏技术规范》的要求组织粮油熏蒸，并切实加强化学药品的管
理。⑦要做好防雨、防汛和防风工作，在高温多雨季节，有专人加强和气象、水
文、防汛等部门联系，及早做好防范。凡度夏储存的粮食，仓房门口都要有防水
墙。对地势低洼易遭洪水危害的粮库，在洪汛来临之前，将储粮有计划地进行转
移或加高垫底。
东营市各级粮食部门和仓储单位都认真执行和具体落实了上述要求。
6.储备粮轮换制度。市粮食局制定了地方储备粮轮换程序：①根据储粮情况，
制定年度轮换计划；②经核实后，书面向市政府提出轮换申请报告；③根据市政
府批复，对储粮单位下达正式计划；④调度轮换情况，监督轮换质量；⑤总结、
抽检。 2004年6月，市粮食局对广饶县1.54万吨，东营区0.1万吨，河口区0.1万
吨的代存市级储备粮集并到市储备粮库，6月20日完成集并工作。2005年4月，市
粮食局对县区代存的33883吨市级储备粮全部集并到市级储备库， 5月5日完成集
并工作。同时对市粮食储备库2001年度储存的21000吨储备粮进行轮换，9月底全
部完成轮换任务，轮进的新粮为2005年产小麦。
2004～2005年，东营市粮食储备库被省粮食局评为山东省规范化管理示范粮
库；2006年，东营市粮食储备库、广饶县粮食储备库、利津县粮食储备库被省粮
食局评为山东省规范化管理示范粮库； 2007年，东营市4处粮食储备库（东营市
粮食储备库、广饶县粮食储备库、利津县粮食储备库、垦利县粮食储备库）均被
省粮食局评为山东省规范化管理示范粮库。
五、“粮食银行”和农户储粮
1988年， 广饶县粮食局在原国代民储的基础上， 参照银行储蓄办法，实行
“两代一换”，即代农储粮、代农加工和品种兑换，办起“粮食银行”。农民按
照“存粮自愿，取粮自由”的原则存粮、加工和兑换。粮食部门可将长期储粮借
用，作为议价销售，变粮为钱，进入粮食流通过程。至1991年，广饶全县代农储
粮3500万公斤，代加工面粉2600万公斤，食品兑换1300万公斤。粮食企业充实流
动资金1700多万元。
1994年5月9日，国务院发布国发〔1994〕32号文件《国务院关于深化粮食购
销体制改革的通知》，在这一文件里，国务院提出推广广饶县“两代一换”的经
验：“农村粮站要继续推广‘两代一换’（代农储存、代农加工、品种兑换）的
经验，办成粮油服务中心，并要试办与农民联合的粮油合作组织，更好地为农业
生产和农民生活服务。”
市粮食局在全市推广了广饶县“两代一换”做法，到1995年，全市粮食部门
代农储粮4327万公斤，品种兑换1925万公斤。
2004年，市粮食局积极推进“藏粮于民”机制建设，大力开展群众储粮，开
展农村新型储粮设施——“小康仓”试点工作。市粮食局在广泛调查、论证，充
分征求广大农户意见的基础上，委托市粮食储备库技术攻关小组，分别按照容量
600公、800公斤和1200公斤三档设计，制造出单层仓和双层仓共12个“小康仓”
样品。4月份市粮食局拍摄“小康仓”宣传推介片，先后2次在东营电视台《田园
风》 栏目播出，同时制作光盘、宣传册，发放到试点乡镇农户手中。5月29日，
全市农村新型储粮设施——“小康仓”现场推介会在广饶县广饶镇西康村举行，
广饶镇西康村、 贾家、北高3个村成为首批推广“小康仓”的试点村镇。到2006
年初，广饶县有存粮农户近5万户，为农民代存粮食2.6万吨。
2007年，市粮食局积极构建市、县区和农户三级粮食储备格局，全市有科学
储粮示范村4个， 科学储粮户700户。5月18日，山东省粮食科技活动周启动仪式
暨农户科学储粮“百镇千村万户工程”现场会在广饶县举行。省粮食局局长邹大
民、副局长张翠玉，市人大常委会副主任崔兆武等出席会议，并向张庄村农户现
场发放科学储粮示范仓。现场会上，省粮食局举办了农户安全储粮知识和储粮技
术专家讲座，播放了科学储粮示范仓技术操作光盘。山东省各市粮食部门领导及
部分县区、村的代表参加启动仪式和现场会。