2003年全市实行粮食购销市场化改革后，市粮食局加强了粮食预警体系建设。
一是加强粮食市场价格监测。实行粮食价格周报制度和特殊情况下价格日报
制度，对市内较大的粮食加工企业、重点零售企业的原粮、成品粮油库存、需求、
价格及市场动态进行实时监测分析，及时、准确掌握粮食市场行情。2003年，粮
食部门开展2次大规模粮情普查， 对全市粮食的产、供、销进行跟踪监测，及时
为市领导决策提供依据。 在防治“非典” （指非典型传染性肺炎）期间，制定
《东营市防治“非典”期间粮食市场安排应急预案》，为建立长效性的粮食预警、
预报体系进行了有益探索。10月中旬，粮油价格猛然走高时，市粮食局及时制定
《东营市粮食供给应急预案》，抢储商品周转粮7411吨，确保了特殊情况下的粮
食供应，对安定民心和社会稳定起到积极作用。
二是搞好粮食供需平衡调查。市粮食局每年组织全市夏季、秋季粮食产量调
查和粮食供需平衡调查，全面掌握粮食生产、消费、库存以及农户缺粮等情况，
准确反映全市粮食供求的基本特征和变化趋势，及时向市政府提报有关情况。
三是建立城乡统计调查信息网络。市粮食局认真履行社会粮食流通统计职能，
不断提高统计质量，2006年在全省率先设立农户和城镇居民固定调查点，定期开
展调查分析工作， 每个县区根据粮食生产情况分上中下3种不同类型，选择具有
代表性的3个乡镇，再从被选乡镇中选择代表上、中、下3种不同类型的村，每个
村选择代表上、 中、下3种不同类型的9家农户，即1个县区选取3个乡，9个村，
27户， 全市共选135个农户作为农村调查点。城区调查点按城镇人口比例选设，
全市共设50户城镇调查点，其中：东营18户，河口12户，利津6户，垦利6户，广
饶8户，建立起粮食产需统计信息调查网络。
四是注重对粮食市场形势分析、预测。粮食部门及时准确地掌握和反映全市
粮食供求基本特征和变化趋势，及时向市领导汇报，为领导决策和政府实施粮食
宏观调控提供科学依据。
五是加强粮食安全检查。2004年市粮食局制定下发《关于加强市级储备粮及
周转粮管理的意见》，推行“市粮食局季查、县区粮食局月查、基层站长旬查”
制度。年年开展市级储备粮专项检查，及时查处存在的问题。2004年4月6～15日，
市粮食局组织开展春季粮油安全普查工作， 共检查各类存粮仓房324口， 容量
145500吨， 实查粮食143502吨；2005年8月20日～9月3日，组织开展夏季粮食普
查工作，实查粮食170555吨；2006年5月13～16日，组织开展春季粮食安全普查，
实查粮食129028吨；2007年9月5～23日，组织开展夏季储粮安全检查，实查粮食
112100吨。经检查，全市储粮安全，无发热粮、虫粮、危险粮存在。
第一节 预警体系
2003年全市实行粮食购销市场化改革后，市粮食局加强了粮食预警体系建设。
一是加强粮食市场价格监测。实行粮食价格周报制度和特殊情况下价格日报
制度，对市内较大的粮食加工企业、重点零售企业的原粮、成品粮油库存、需求、
价格及市场动态进行实时监测分析，及时、准确掌握粮食市场行情。2003年，粮
食部门开展2次大规模粮情普查， 对全市粮食的产、供、销进行跟踪监测，及时
为市领导决策提供依据。 在防治“非典” （指非典型传染性肺炎）期间，制定
《东营市防治“非典”期间粮食市场安排应急预案》，为建立长效性的粮食预警、
预报体系进行了有益探索。10月中旬，粮油价格猛然走高时，市粮食局及时制定
《东营市粮食供给应急预案》，抢储商品周转粮7411吨，确保了特殊情况下的粮
食供应，对安定民心和社会稳定起到积极作用。
二是搞好粮食供需平衡调查。市粮食局每年组织全市夏季、秋季粮食产量调
查和粮食供需平衡调查，全面掌握粮食生产、消费、库存以及农户缺粮等情况，
准确反映全市粮食供求的基本特征和变化趋势，及时向市政府提报有关情况。
三是建立城乡统计调查信息网络。市粮食局认真履行社会粮食流通统计职能，
不断提高统计质量，2006年在全省率先设立农户和城镇居民固定调查点，定期开
展调查分析工作， 每个县区根据粮食生产情况分上中下3种不同类型，选择具有
代表性的3个乡镇，再从被选乡镇中选择代表上、中、下3种不同类型的村，每个
村选择代表上、 中、下3种不同类型的9家农户，即1个县区选取3个乡，9个村，
27户， 全市共选135个农户作为农村调查点。城区调查点按城镇人口比例选设，
全市共设50户城镇调查点，其中：东营18户，河口12户，利津6户，垦利6户，广
饶8户，建立起粮食产需统计信息调查网络。
四是注重对粮食市场形势分析、预测。粮食部门及时准确地掌握和反映全市
粮食供求基本特征和变化趋势，及时向市领导汇报，为领导决策和政府实施粮食
宏观调控提供科学依据。
五是加强粮食安全检查。2004年市粮食局制定下发《关于加强市级储备粮及
周转粮管理的意见》，推行“市粮食局季查、县区粮食局月查、基层站长旬查”
制度。年年开展市级储备粮专项检查，及时查处存在的问题。2004年4月6～15日，
市粮食局组织开展春季粮油安全普查工作， 共检查各类存粮仓房324口， 容量
145500吨， 实查粮食143502吨；2005年8月20日～9月3日，组织开展夏季粮食普
查工作，实查粮食170555吨；2006年5月13～16日，组织开展春季粮食安全普查，
实查粮食129028吨；2007年9月5～23日，组织开展夏季储粮安全检查，实查粮食
112100吨。经检查，全市储粮安全，无发热粮、虫粮、危险粮存在。