明·万历四十三年(1615年)
是年广饶县大饥，人相食，人民远徙外地。
明·万历四十五年(1617年)
是年利津县蝗灾严重，官府下令捕蝗300石者得充儒学生员。
明·万历四十七年(1619年)
是年广饶县秋粮大丰收。
明·崇祯十三年(1640年)
是年东营域内大旱，斗米价值千钱，冬季出现“人相食”的惨状。官府不恤
民情，仍收田赋。
清·康熙十六年(1677年)
是年广饶县大丰年，但农民苦于粮贱。
清·道光十六年(1836年)
是年广饶县、利津县大饥，人相食。
清·道光二十五年（1845年）
3月29日利津县发生海啸，全县碱废农田2万余亩。
清·光绪元年（1875年）
是年利津县大旱，农业绝产，成大灾。
清·光绪二年(1876年)
是年广饶县春大旱，夏无雨，淄、阳、女、渑等河皆涸，全年粮食歉收。
清·光绪三年(1877年)
春广饶县大饥，农民饿死者甚多。麦获丰收，不少农民又因饱食而致死。
清·光绪十五年(1889年)
是年利津县境内发生大灾荒，贫民多食草种、糠壳，有的碾碎屋上杂草充饥。
清·光绪三十二年(1906年)
是年广饶县三柳树一带农民，爆发反增田赋斗争。
1912年
是年山东曹州（今菏泽）、嘉祥、巨野、汶上等县，因水旱灾害，大批难民
迁至利津县沿海一带垦荒种地或捕鱼谋生。
1913年
是年春夏之交，利津县大旱，蝗灾严重，农田大部绝产。
1914年
是年乐安县（今广饶县）北部碑寺口、东齐村一带农民，因反抗袁世凯政府
验契增税，愤而打死县知事王文琙，成为当时轰动全国的壮举。
1918年
是年利津县大旱，蝗虫成灾，农业歉收。
1925年
秋军阀张宗昌统治山东时，横征暴敛，钱粮并征，每亩地丁银征17元，并预
征到1928年底，群众苦不堪言。
1927年
秋广饶县耿集村共产党员耿金俭，带领本村30余名群众，在沧（州）潍（县）
公路上截获国民党征收的粮食1000余公斤，分给贫苦农民。
1930年
10月12日中共山东省委给广饶县委指示信，要求发动群众，向旧政权开展抗
粮斗争。
1931年
2月3日国民党山东省政府主席韩复榘令驻潍县军队缩编调防时，向农民收捐，
按每亩一担粮加收8元。广饶、寿光、潍县3县共产党组织领导农民开展反捐斗争。
1936年
春广饶旧县政府为了查黑地调整田赋，在全县土地逐块插牌登记。经查：全
县可耕地76.6万余亩，不足全县面积的20％，人均2亩5分5厘耕地。
1940年
4月共产党领导的广饶县抗日民主政府成立，下设粮食科。
1941年
1月共产党领导的抗日民主政权广北行政公署设立粮秣科。
9月新建立的垦区抗日民主政权——垦区建设委员会（县级，1942年1月改称
垦区行政委员会）设财粮股，管理粮食工作。
10月广饶县抗日民主政府粮食科改为财粮科。
11月垦区建设委员会财粮股与八路军清河军区粮秣科合署办公，同时建立清
河军区直属粮库。
1942年
1月清河军区粮秣科撤销， 军队粮食供应由地方管理，垦区行政委员会财粮
股改建为财粮科。
7月上旬清河区党委在东张村召开减租减息大会， 传达中共中央关于“二五
减租、分半减息”的土地政策。会后，垦区工委首先在宋家院和西双河村搞“双
减”试点，随之各区普遍开展“双减”运动。
是年益寿临广四边县(益都、寿光、临淄、广饶)行政办事处设立财粮科。
秋农业丰收，垦区农民踊跃交公粮，支援抗日战争。
1943年
2月广北行政公署粮秣科改为广北县政府粮秣科。
4月22日垦区行政委员会改称垦利县政府， 清河军区直属粮库改为垦利县直
属粮库。
5月沾利滨地区春荒严重，群众生活困难。中共清河区委、清河行署调运5万
公斤粮食支援这一地区。
1944年
春垦利县群众捐粮11250公斤，在黄家油坊创办黄家小学。
8月18日渤海区八路军解放利津县城，缴获粮食750万公斤。
8月21日渤海区八路军驻利津城办事处向县内贫苦群众发放救济粮食7.1万公
斤。
10月利津县抗日民主政府设立财粮科。
是年中共广饶县委以九区为重点，开展“查减”运动（即减租减息、增加工
资），减粮12万余公斤，减钱3400余元；增粮6.5万余公斤，增钱3.6万余元。
1945年
2月利津县财粮科下设金库和粮库，粮库分县粮库和6个区粮库。
8月20日广北县政府粮秣科改为广饶县政府粮食科。
8月下旬垦利县委、 县政府在陈庄隆重召开庆祝抗日战争胜利大会，总结全
县军民在8年抗战中做出的巨大贡献和取得的辉煌胜利， 全县人民支援抗日民主
政府和军队粮食1500多万公斤。
10月31日利津县调运49.5万公斤粮食给前线部队。
12月24日根据县委部署， 利津城东4处油坊18名工人组织起来，向资方要求
增资，共获增粮食8500公斤。
冬广饶县建立县粮库，设4个粮食分库。
1946年
6月利津县成立治黄工程指挥部， 万名民工上堤施工，联合国救济总署拨来
25万公斤面粉援助。
是年广饶县粮食科改为财粮科。
1947年
3月利津县政府组织群众往前线运送面粉5.15万公斤，支援解放战争。
5月垦利县直属粮库改为县粮食局， 局长由县委书记杨世保兼任。粮食局设
秘书、财务、储运等3个股，工作人员12人。
6月为支援前线，垦利县成立运粮指挥部，组织马车120多辆，历时50余天，
往小清河边运粮15万公斤。
7月5日广饶县支前指挥部部署运粮任务， 上解麦粮175万公斤，出小车9100
余辆。
7月垦利县根据渤海行署命令，县直属粮库改称县粮食局。
9月利津县政府撤销县粮库，建立县粮食局。
夏广饶县在小清河南6个区，开始预征公粮，群众踊跃交纳，完成任务150万
公斤。
秋广饶县政府成立粮食局，负责全县粮食征收、调运和保管工作，下设行政、
财务、调保3个股。全县11个区每个区建立1个粮库。
1948年
春为稳定粮食市场，打击粮商投机活动，国家开仓卖粮，在利津县城一次投
放5万公斤粮食。
5月广饶县在支援周村、 张店战役和昌乐、潍县战役中，运出粮食227.25万
余公斤。
6月10日为加强粮食征收工作， 垦利县委发出《关于保证征收任务完成及加
强财粮工作领导的指示》，全县增设4座粮库。
6月利津县五区中部15个村庄遭受严重雹灾，县政府贷给麦种1.45万公斤。
11月为保证淮海战役胜利，广饶县1个月内运粮175万公斤到济南郭店车站。
1949年
1月广饶县委、县政府组织六、七区群众开展生产渡荒，将救济粮17500公斤
和节约粮5000公斤分给生活困难的150户军属。
2月25日广饶县向群众借粮25万公斤，支援解放战争前线和救济战区同胞。
2月为支援解放战争，垦利县向群众借粮91.5万公斤。
10月1日中华人民共和国成立。
是年广饶县人民银行开展贷实业务， 贷出粮食86.65万公斤，帮助8868户受
灾农民度过灾荒，发展生产。全县粮食总产5702.5万公斤，单产78公斤。
1950年
2月中国粮食公司利津支公司成立，设秘书、财务、计划、业务、储运5个股
及4个经营组。
3月利津县成立油脂办事处。
5月山东省人民政府颁布《老解放区夏征农业税暂行办法》 ，规定分夏秋两
季以户为单位征收农业税，全年统算，按常年总产量的13％征收，地方附加按农
业税征收额的15％附加。
1951年
1月1日中国粮食公司田镇支公司在广饶县设立粮食办事处，主要任务是平抑
市场粮价，采取方法是利用经济手段，实行大购大销，吞吐结合，稳定市场粮价。
春渤海区清河专署从广饶县抽调10名粮食干部，到上海、四川工作。
7月根据省油脂公司指示精神，利津县撤销油脂办事处。
1952年
3月中国人民解放军农业建设兵团第二师8000余人， 到广饶县六户一带垦荒
种地。到年底，广饶县共供应该部队粮食293.16万公斤。
10月中国粮食公司田镇支公司广饶粮食办事处并入广饶县粮食局。
是年广饶县粮食产量超过抗日战争前水平，粮食总产7081万公斤，比战前增
产1155万公斤。
1953年
10月16日中共中央作出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。
11月15日中共中央作出《关于在全国实行计划收购油料的决定》，明确对油
料收购实行与粮食同布置、同收购的原则。
11月23日中央人民政府政务院发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的
命令》，决定在全国范围内有计划、有步骤地实行粮食的计划收购（简称统购）
和计划供应（简称统销）。
12月8日山东省人民政府发出通知，开始在全省各地实施粮食统购。
是年秋季广饶县、利津县、垦利县（以下简称三县）开始实行粮食统购统销
政策。
是年中国粮食公司利津支公司并入利津县粮食局。
1954年
4月惠民专区油脂分公司在广饶县设立油脂组。
1955年
3月3日中共中央和国务院发出《关于迅速布置粮食购销工作，安定农民生产
情绪的紧急指示》，强调必须在粮食统购统销工作中，进一步采取定产、产购、
定销（简称“三定”）的措施，使农民对自己的交售任务心中有数。
3月13日广饶县委召开三级干部会议，贯彻中央粮食统购统销“三定”政策。
4月初垦利县贯彻中央关于粮食购销“三定”政策。
5月惠民专区油脂分公司在广饶设立的油脂组改为广饶县油脂公司。
8月22日利津县城关区粮管所高芝馨出席山东省第一次粮食先进工作者代表
大会。
8月25日国务院公布施行《农村粮食统购统销暂行办法》 ，要求对农村粮食
实行定产、定购、定销。
同日国务院公布施行《市镇粮食定量供应暂行办法》，对市镇粮食供应的基
本原则和供应各项用粮的政策界限作出明确规定。
9月5日山东省人民政府颁发《山东省市镇粮食定量供应暂行办法实施细则》，
全省开始实行对市镇非农业人口居民口粮分等定量，工商行业用粮按户定量，牲
畜饲料用粮分类定量的供应制度。
10月23日～11月3日广饶县委召开会议， 贯彻中共七届六中全会精神和毛泽
东主席指示，着重部署整社和粮食“三定”与统购统销工作。
年内利津县实行粮食购销“三定”到户。
是年全国和山东粮票、油票开始发行。
是年三县粮食部门组织开展争创“四无”（无虫害、无鼠雀、无霉变、无事
故）粮仓活动。
1956年
3月广饶县粮食局牛庄粮所会计谢洪涛出席山东省第一届先进生产者代表会
议，被山东省人民政府表彰为“山东省先进工作者”。
3月垦利县建制撤销， 以黄河为界，黄河以南划归广饶县，黄河以北划归利
津县。垦利县粮食局同时撤销。
夏广饶县成立打渔张水利工程粮食供应总站， 下设4个分站。 1956年2月至
1958年7月打渔张工程施工期间，由粮食部门供应的人数达16.43万人，共供应粮
食1596.5万余公斤。
冬广饶县王克彬、宋九和、何金普出席山东省粮食厅召开的先进工作者会议。
1957年
4月26日利津县盐窝区十六户乡发生抢粮事件，抢走国家粮食850公斤。
5月12日利津县盐窝区发生抢粮事件，有千余人参与抢粮，抢去国库粮2.5万
多公斤。后经地、县、区干部说服教育，群众退回一部分粮食。在处理“盐窝抢
粮”事件中，山东省副省长张竹生、惠民地委副书记赵国栋亲临利津指导工作。
5月15日广饶县董集区东张村在坏分子煽动下，有158户农民参加抢粮，抢走
大豆6810.5公斤。经过教育，抢去的大豆基本退回。
5月16日广饶县董集区西张村有160多户农民参加抢粮，抢走小麦2456公斤，
玉米2359公斤。经过教育，抢去的粮食基本退回。
5月17日利津县新台区发生2起抢粮事件， 抢走福寿粮站粮食100公斤，抢走
傅窝粮站粮食4189公斤。
秋三县农村开展以粮食统购统销和合作化为中心内容的社会主义教育。
年底利津县油脂公司并入利津县粮食局，各区油脂组并入各区粮管所。
1958年
1月广饶县油脂公司并入广饶县粮食局。
7月在山东省第二次先进生产者代表会议上， 广饶县泊西区码头粮站站长李
清海被中共山东省委、省人委表彰为“山东省先进生产者”。
8月广饶县粮食局与财政局、税务局、保险公司合并为县财粮局。
秋在“共产风”“浮夸风”影响下，三县农民在田间安营扎寨，搞“大兵团
作战”，推行深翻土地，大搞“亩施万斤肥，亩产万斤粮”活动，给农业生产带
来严重损失。
11月随沾化县、利津县合并为沾化县，利津县粮食局并入沾化县粮食局。
11月孤岛人民公社（县级， 辖永安、下镇、建林、西宋等4个分社）成立粮
食科，下设永安、下镇、建林、西宋等4个粮油管理所。
1959年
2月广饶县财粮局分为财政局、粮食局，恢复县粮食局建制。
10月23日取消孤岛人民公社，恢复垦利县，粮食科改称县粮油科，设秘书、
会计、统计、购销、仓储等5个股，有工作人员18人。
是年三县出现大范围的购“过头粮”，许多地方口粮匮乏，种子未留足，甚
至被食用。
1960年
5月15日中共中央发出《关于做好粮食分配工作的指示》 ，指出“在决定粮
食统购任务的时候，必须兼顾国家、集体和个人三方面利益，把公粮、购粮、种
子、口粮、饲料粮和其他用粮进行统一安排”。“真正做到计划用粮和节约用粮”。
8月10日中共中央发出《关于全党动手， 大办农业，大办粮食的指示》，指
出：“农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。”“民以食为天，吃饭第一，
必须全党动手，全民动手，大办粮食。”
9月7日中共中央发出《关于压低农村和城市的口粮标准的指示》，决定降低
农村口粮标准，维持最低生活需要的口粮。
10月16日中共中央《批转全国财贸书记会议〈关于坚决做好秋冬粮食工作的
讨论纪要〉》，指出：“全国所有地区，必须认真实行‘低标准’、‘瓜菜代’、
办好食堂、管好粮食、劳逸结合这五条方针，踏踏实实地安排好城乡人民的生活。”
11月14日中共中央发出《关于立即开展大规模采集和制造代食品运动的紧急
指示》，指出：“立即动员广大群众，开展一个大规模的采集和制造代食品运动，
是当前全党全民的一项重要的紧急任务。”
11月15日中共中央发出《关于彻底纠正五风问题的指示》，指出：“必须在
几个月内下决心彻底纠正十分错误的共产风、浮夸风、命令风、干部特殊风和对
生产瞎指挥风，而以纠正共产风为重点，带动其余四项歪风的纠正。”
11月19日广饶县进一步压缩非农业人口定量，由每人每月14公斤压为13.5公
斤，并从中节约1.5公斤粮食支援灾区。
冬广饶县石村粮管所高传让出席山东省委、省人委召开的先进集体、先进生
产者代表会议。
是年三县粮食产量是建国以来最低的一年，农村粮食状况日益恶化，灾区农
民口粮每天不足0.25公斤，大部分农民口粮实行“低标准，瓜菜代”，农村重新
出现吃树皮、野菜度日现象，出现大量水肿、干瘦病人和非正常死亡状况，部分
地区人口外流。
1961年
6月垦利县粮油科改称垦利县粮食局。
8月上旬垦利县27万亩农田发生严重粘虫灾害，有49263亩农作物绝产。
9月1日随着利津县建制恢复，利津县粮食局恢复。
11月中共山东省委、山东省人民委员会下发《国家粮食管理十项规定》，要
求彻底克服粮食管理不严、纪律松弛的现象，使有限的粮食在统一管理、统一调
度下，作到最大限度的合理使用。
是年广饶县小麦因旱灾绝产14.9万亩，占原播种面积的28％；单产11.5公斤，
总产588.45万公斤，人均占有12公斤。
是年广饶县对灾区群众进行口粮赊销，共赊销粮食97.29万公斤，款项15.33
万元。
是年广饶县从全国8个省市24个县调入粮食1160.5万公斤， 代食品32.5万公
斤，进行救灾。全年全县共完成县内外调粮2129.5万公斤，是历史上最多的一年。
是年三县粮食歉收，粮食状况继续恶化。
1962年
9月23日中共中央作出《关于粮食工作的决定》 ，提出“发展经济，保证供
给，是我们经济工作和财政工作的总方针，也是粮食工作的总方针”，同时提出
“有领导地、适当地放开农村集市贸易，供销社可以根据上市粮食情况，适当收
购，也可以向已经完成粮食征购任务的生产队收购一部分粮食。”
9月29日山东省粮食厅颁发 《关于加强市镇粮食供应管理工作的若干暂行规
定》。
11月23日中共山东省委发出《关于贯彻执行中央〈关于粮食工作的决定〉的
决定》，结合山东实际情况，提出贯彻实施意见。
年底三县农村经济困难局面得到初步扭转，粮食形势出现好转。
1963年
3月3日中共中央、国务院发出《关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题
的规定》，决定对粮食征购实行五年一定、一年一议的办法。
12月24日国务院批转粮食部《关于粮、油议价购销业务归粮食部门统一经营
的报告》，明确农村的粮、油市场的管理工作由粮食部门负责。
是年为解决当地驻军及城镇人口成品粮供应问题，省粮食厅批准并投资15.6
万元，垦利县财政投资4.4万元，在友林建立日产2.5万公斤的面粉加工厂。
1964年
5月13日广饶县粮食局在油田基地建立东营粮食供应站， 负责九二三厂
（1971年6月更名为胜利油田）的粮食供应。
秋为解决群众生活困难，垦利县组织大批人力分赴广东、福建、安徽、黑龙
江及烟台等地调运代食品。
是年三县发生严重洪涝灾害，农作物大面积减产，农村统销粮食数量巨增。
广饶县、 利津县、垦利县农村统销粮食分别达1798.5万公斤、1252万公斤、839
万公斤。
1965年
年初惠民专署粮食局在油田基地建立东营粮食分局，承担九二三厂的粮食供
应。
3月21日广饶县粮食局把其所属的东营粮食供应站移交给惠民专署粮食局东
营粮食分局。
6月5日省人委决定从小麦新粮上市开始提高统购价格， 由每斤0.119元提高
到0.136元。
7月12日省人委决定从8月1日起，非农业人口食油供应由每人每月3两增加到
4两。
是年广饶县粮食局大王粮管所延集粮站王芳庆出席山东省粮食厅召开的先进
工作者代表会议。
是年三县粮食丰收，农村社员集体分配口粮全年每人平均154公斤。
是年三县实行粮食征购“一定三年”的政策。
1966年
6月在山东省工业、 交通、财贸方面五好职工代表会议上，利津县城关粮所
南街粮油站售货员程继英被表彰为“山东省五好职工”。
8月三县根据国家规定， 提高粮食统购统销价格，统购价提高12.3％，实行
购销同价，取消地区差价。
10月垦利县粮食局与惠民专署粮食局东营粮食分局合并（1967年12月又分置），
粮食局由“三结合”革命领导小组行使领导权。
1967年
2月利津县粮食局“文化大革命” 中“造反派”夺权，成立利津县粮食局临
时革命领导小组。
1968年
11月利津县粮食局与油棉厂合并，成立利津县粮棉油麻服务站，县粮食局撤
销。粮棉油麻服务站设抓政治和抓生产两套班子。
1969年
1月广饶县粮食局被“造反派” 夺权，成立“广饶县粮食服务站革命领导小
组”。
9月利津县粮棉油麻服务站改组成利津县粮食局革命领导小组。
10月成立广饶县粮食局革命委员会，取代“广饶县粮食服务站革命领导小组”。
1970年
12月5日山东省革命委员会决定，从1971年1月起非农业人口食油定量标准为
每人每月5两。
1971年
春广饶县粮食局为做好支脉河水利工程用粮的供应，设立临时粮食供应点10
处，供应成品粮300余万公斤。
8月21日党中央发出《关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知》 ，决定
粮食征购任务由一定3年改为一定5年。
是年三县粮食征购由“一定3年”改为“一定5年”。
1972年
6月垦利县粮食局革命领导小组撤销，恢复县粮食局。
是年国家开始实行“四统一”的粮食管理体制，即粮权集中在中央，全国统
一征购、统一销售、统一调拨、统一库存。
是年广饶县粮食局革命委员会改为广饶县粮食局。
1973年
3月19日国务院批转国家计委《关于实行农副产品统一奖售办法的请示报告》。
报告对农副产品的奖售原则、品种、标准等作了统一规定，其中粮食奖售的品种
有68种。
1974年
1月21日国务院发出《关于进一步做好粮食购销工作的通知》 ，要求各地继
续贯彻执行统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存的“四统一”的粮食管理
制度。
秋广饶县大涝，秋季大部分粮食作物绝产，全县农村统销粮食1658万公斤。
1975年
8月广饶县粮食局石村粮管所所长顾效舜出席省委、 省政府召开的“双学”
（农业学大寨、工业学大庆）先进单位代表会议。
年内利津县撤销“粮食局临时革命领导小组”，恢复粮食局原来建制。
1976年
是年利津县傅窝粮管所被评为省级“双学”（农业学大寨、工业学大庆）先
进集体，并出席省表彰大会。
1977年
10月5日国务院发出《关于抓紧当前粮食工作的通知》 ，提出坚决压缩不合
理的粮食销量，动员城镇无户口人员回乡参加生产；继续推广旅大市依靠企业党
委，依靠职业群众管理粮食定量的经验；收购农副产品的奖售粮，不得扩大范围，
提高标准。
10月6～24日商业部召开全国粮食会议，主要讨论1977年度粮食、油脂计划。
11月9日国务院批转农林部、 商业部《关于大力发展油料生产，尽快改善食
油供应的意见》。
1978年
3月山东省委、省革委授予利津县油料生产先进单位称号。
夏广饶县粮食局为支脉河水利工程供应水利粮500多万公斤。
是年广饶县粮食局石村粮管所被省政府批准为“双大”（大庆、大寨）式企
业，授予“‘双大’式企业”锦旗一面。
1979年
4月山东省计划委员会、 山东省粮食局联合下发《关于调整粮食和油脂油料
统购价格的通知》，大幅度提高粮油统购价格，提高幅度14.58％～54.41％。
5月国家上调粮食和油料统购价格，上调幅度粮食价格为22.04％，油脂油料
价格为27.48％。
6月中共惠民地委、 惠民地区行署授予广饶县李鹊粮管所杨丽君“全区财贸
战线先进标兵”称号。
是年广饶县农业大丰收。 全县粮食单产275公斤，总产184460吨，创历史最
高水平，比1976年增加51500吨。
是年三县农村开始推行家庭联产承包责任制。
是年国家提高粮油及农副产品价格，地方政府给职工增发副食品补助，每人
每月5元。
1980年
1月11日粮食部发出《关于粮食和食用油脂油料议购议销试行办法》。
1981年
4月广饶县粮食局建立粮油议价购销公司。
6月1日省政府办公厅印发鲁政办发〔1981〕34号文件《转发省粮食厅〈关于
实行粮食调拨包干办法后有关粮食管理方面几个问题的报告〉的通知》。
8月广饶县粮食局局长张克秀在全省粮食工作会议上， 作题为《我们是怎样
开展职工业务培训的》发言。
10月16日世界粮食日首次纪念日。1979年11月举行的第20届联合国粮食及农
业组织(简称“联合国粮农组织”)大会决定从1981年10月16日起，把每年的10月
16日（因为联合国粮农组织创建于1945年10月16日）定为“世界粮食日”，要求
各国政府围绕粮食发展和农业生产，组织形式多样、生动活泼的纪念活动。
是年利津县农村普遍实行大包干生产责任制，农民的生产积极性高涨，农业
大幅度增产。全年粮食总产7105.5万公斤，棉花总产99万公斤，农业总产值5809
万元，创历史最高水平。
1982年
8月12日利津县粮食局议价购销公司成立。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“粮食第一”。
12月商业部颁发《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》。
是年广饶县面粉厂被惠民专署粮食局表彰为惠民地区粮食系统先进单位。
1983年
5月广饶县粮食局出席全省“四无粮仓” （无虫害、无霉变、无鼠雀、无事
故）先进单位经验交流会，被省粮食局授予“四无粮仓先进单位”称号。
6月24日中共山东省委办公厅鲁办发〔1983〕 29号文件印发《关于批复东营
市市级党政机关机构设置方案的通知》，其中批准建立东营市粮食局，编制列市
政府序列，在市政府的直接领导下工作。局址位于东营市西城泰山路550号。
10月15日东营市召开成立庆祝大会，中国共产党东营市委员会、东营市人民
政府正式挂牌办公。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“粮食安全”。
12月7日东营市人民政府东政发〔1983〕 27号文件任命张克秀、肖洪鼎任东
营市粮食局副局长。
是年垦利全县收购粮食491.5万公斤。 从此，全县农村摆脱吃统销粮的被动
局面。
1984年
4月16日市政府办公室印发东政办发〔1984〕 28号文件《关于设立三个粮食
分局的批复》，经市政府第四次市长办公会议研究，同意建立东营市粮食局东营
区分局、牛庄区分局、河口区分局，为科级行政部门，业务上由市粮食局直接领
导，实行人、财、物、产、供、销统一管理，行政归区政府领导。
9月5日国家商业部和中国人民银行发布《国家粮食计划调拨合同试行规定》，
1984年10月1日起执行。
9月12日商业部发布《油脂调拨合同实施办法》，1984年10月1日生效。
9月13日中共东营市市级机关委员会东机党〔1984〕 16号文件《关于对市粮
食局机关党支部的批复》，同意市粮食局成立机关党支部，由张克秀、肖洪鼎、
孙树庆3人组成市粮食局机关党支部委员会，张克秀任党支部书记。
9月山东省粮食局出台《关于鼓励多储粮防止出现群众卖粮难的若干规定》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“妇女在农业中的地位”。
是年利津县粮食局食品饲料公司成立。
1985年
1月1日中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》 (通
称第4个“中央1号文件”) ，十项政策的第一项是“改农产品统派购为合同定购
和市场收购”。这一文件的发布，是中国农产品购销体制由统购统销走向“双轨
制”的转折点，是中国粮食流通体制改革的开始。至此，中国实行了32年的粮食
统购统销制度被打破。
3月28日东营市政府东政发〔1985〕 35号文件任命张俊才为东营市粮食局副
局长、党组成员。
5月31日中共东营市委东任字〔1985〕 39号文件任命李秋明为市粮食局党组
书记，主持市粮食局全面工作。
7月26日市粮食局下发《关于下达支持农村产业结构调整用粮的通知》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“消灭农村贫困”。
11月15日国务院发出国发〔1985〕 131号文件《关于切实抓紧抓好粮食工作
的通知》。
11月东营市委任命陈海棠为市粮食局纪检组长、党组成员（副县级）。
年内全市取消粮油统购、派购制，改为合同定购制。全国结束建国后长达32
年的粮食统购历史，开始实行计划购销与市场调节相结合的粮油流通价格“双轨
制”。
1986年
1月1日国家实行粮食调拨包干政策，省政府对东营市粮食定购任务进行调减。
1月12日东营市机关党委东机党发〔1986〕5号文件批复建立中共东营市粮食
局机关委员会，肖洪鼎任书记。
3月东营建市后第一个制粉工业改造项目——利津县日处理小麦100吨等级粉
车间开工建设。
6月5日东营市编委东编发〔1986〕14号文件批准新建东营市粮食职工培训学
校，为科级单位，事业编制6人。
6月30日省政府办公厅印发鲁政办发〔1986〕 49号文件《关于加强粮食协调
工作的通知》，适当调减合同定购任务，扩大市场议价收购比例，安排国家委托
代购计划，平衡粮食收支。
7月广饶县在全市率先一季完成全年粮食收购任务。
10月14日国务院颁布国发〔1986〕96号文件《关于完善粮食合同定购制度的
通知》，提出要稳定粮食合同定购任务。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“发展渔业生产”。
1987年
2月24日国务院办公厅转发商业部等单位 《关于粮食合同定购与供应化肥、
柴油挂钩实施办法的通知》。
4月利津县日处理小麦100吨等级粉车间竣工试产，实现特一粉、标准粉短粉
路联产，填补东营市特一粉产品空白。
6月3日国家商业部〔1987〕 商储（粮）字第7号文件印发《粮油储藏技术规
范》（试行）。
6月6日省粮食局、省财政厅下发《关于调整粮食系统内部粮油调拨价格的通
知》。
6月25日国务院发出《关于坚决落实粮食合同定购“三挂钩” 政策的紧急通
知》。
6月东营市政府东政任字〔1987〕30号任命颜承永为东营市粮食局局长。
9月28日随着东营、 牛庄两区合并为东营区，市编委东编〔1987〕37号文件
同意将东营、牛庄两区粮食分局合并为东营区粮食分局。
10月1日商业部颁发的《国家粮油仓库管理办法》《粮油储藏技术规范》(试
行)开始实行。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“农村扶贫工作”。
10月22日国务院发出国发〔1987〕93号文件《关于坚决制止抬价抢购农副产
品的通知》，规定对粮、棉、油等类商品，凡是由国家指定收购部门组织收购的，
其他部门和单位不得直接插手收购。
11月22日市政府东政任字〔1987〕54号文件任命初振荣为东营市粮食局东营
区粮食分局局长。
12月东营市粮食局机关由西城泰山路550号迁至泰山路如意街4号办公。
12月利津县第一处饲料加工厂建成投产，年班产能力5000吨。
1988年
3月全省粮油仓储工作经验交流会在广饶县召开。
3月18日市编委东编发〔1988〕010号文件《关于市粮食局调整内设科室的批
复》，同意市粮食局撤销市镇供应科、计划统计科、基层教育科，设立计划业务
科、企业管理科，增设审计科。
4月22日中共东营市委东任字〔1988〕 38号文件批准市粮食局设立党组，任
命颜承永为中共东营市粮食局党组书记，张克秀为副书记。
5月东营市粮食局内设机构进行调整， 将计划统计科、市镇供应科合并为计
划业务科，撤销基层教育科，成立企业管理科，增设审计科。
6月东营市粮食局工会第一届第一次会员代表大会召开， 选举产生由11人组
成的东营市粮食局工会第一届委员会。在一届一次全委会上，张俊才当选为工会
主席，张爱新当选为工会副主席。
7月广饶饲料厂建成投产，年班产能力15000吨。
夏社会上一度出现粮油“抢购风”。
9月25日局党组决定成立中共东营市粮食局业余党校， 陈海棠兼任校长，翟
兴义、王宝泰兼任副校长。
9月27日国务院颁发国发〔1988〕 67号文件《关于加强粮食管理稳定粮食市
场的决定》，指出: “粮食问题关系国民经济的全局，粮食价格是农产品价格的
核心，对整个市场、物价影响极大”。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“农村青年”。
12月20日山东省粮食局、财政厅下发《1988年至1999年度粮食购销调拨包干
办法》。
1989年
2月广饶县在全国率先创办“粮食银行”，当年代农储粮850万公斤。
3月10日～11月10日市粮食局抽调专职人员267人，组成25个小组，在全市范
围内开展以核实人口、工种定量和整顿行业用粮的“两核实一整顿”工作。
8月8日在市政府招待所召开全市夏粮收购总结表彰大会，市人大主任唐生海、
市长李殿魁到会祝贺，副市长滕化迎作夏粮收购总结报告，市政府秘书长聂绍光
宣读表彰决定。
9月28日垦利县政府为解决粮食企业负担过重问题， 决定按全县干部、职工
人数和成建制村“农转非”人口征收“补粮基金”。全年共征收811644元。
10月12日市政府下发东政发〔1989〕 126号文件，规定从1989年9月1日起在
全市开征“城镇居民粮油差价补贴资金” ，从1989年11月1日起开征农转非和市
外迁入人员粮油差价款。 每转一名非农业户口交纳差价款2690.00元，个人和所
在单位各负责一半。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“粮食生产与环境保护”。
10月在利津县面粉厂技术改造中，程显尧、李善俊、高荣贤研制的《短粉路
制取特一粉、标准粉联合生产工艺》获东营市科技进步二等奖。
11月6日商业部〔1989〕商储（粮）字第62号文件发布《粮油调运管理规则》，
自1990年1月1日起实行，商业部〔1982〕商储（粮）字第16号通知颁发的《中华
人民共和国商业部粮油调运管理规则》同时废止。
12月29日东营市政府东政任字〔1989〕19号文件任命初振荣为市粮食局副局
长职务。
是年垦利县粮食局提前5天完成粮食定购任务，入库373.7万公斤，议转平入
库306.5万公斤， 分别占市政府分配任务的101％、100％，取得全市第一名。市
粮食局发去贺电，并送一块“前无先例，今朝第一”的贺匾。
1990年
4月11日东营市人民政府东政发〔1990〕34号文件公布市粮食系统企业类型：
市粮油购销储运公司、市面粉厂为中（二）型企业。
6月22日中共市委组织部下发组发〔1990〕 第27号文件，同意增补初振荣为
中共东营市粮食局党组成员。
7月24日国务院颁布《关于加强粮食购销工作的决定》，要求抓好粮食收购，
压缩平价粮销售，加强粮食市场管理。从秋粮收购开始，改合同定购为国家收购，
不能向售粮农民“打白条”。
9月16日国务院颁布《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》。
10月3日东营市劳动局东劳薪字〔1990〕 第74号文件对东营市粮食系统考工
晋级工作进行批复，要求现行工资等级在4级至8级的技术工人，原则上都要参加
考核。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“未来粮食”。
11月10～15日全国粮食工作会议在北京召开，决定从1990年秋粮收购开始，
将合同定购改为国家定购，交售国家定购粮作为农民应尽义务，必须保证完成。
11月东营市粮食局召开直属机关第一次党代会，陈海棠作题为《全面加强党
的建设，为振兴粮食事业而奋斗》的工作报告，局党组书记颜承永讲话。会议选
举了直属机关党委、纪委成员。
11月27日市委组织部下发东组发〔1990〕67号文件，同意肖炳清任市面粉厂
党总支书记，李怀清任市粮油购销储运公司党支部书记。
同日市委组织部下发东组发〔1990〕68号文件，同意聘任范本新为市面粉厂
厂长，苏承禄为市粮油购销储运公司经理。
1991年
1月12日国务院发布 《关于调整粮食购销政策有关问题的通知》 （国发
〔1991〕 3号），决定从1991年度开始，平价食油销售只保城镇居民定量油和军
供用油，其他各项用油改为议价供应或市场调节。
4月4日国务院下发《国务院关于调整粮油统销价格的决定》，决定从1991年
5月1日起，提高粮油统销价格。
4月19日省政府发出鲁政发〔1991〕 35号文件《山东省人民政府关于调整粮
油统销价格的通知》。
5月1日国务院调整了25年未动的粮油统销价格。面粉、大米、玉米3种粮食，
全国平均统销价格每500克提高0.1元； 食用油实行购销同价，全国平均每500克
提高1.35元。
5月11日以“请君珍惜盘中餐” 为主题的山东省暨东营市节约粮食展览隆重
开幕，展览历时7天，参观人数达数千人。
5月30日东营市粮食局工会第二届第一次会员代表大会召开， 选举产生由11
人组成的东营市粮食局工会第二届委员会。在二届一次全委会上，张俊才当选为
工会主席，张爱新当选为副主席。
5月共青团东营市粮食局第一次代表大会召开，选举张付成为副书记。
6月东营市粮食系统实现县区——市——省——商业部四级微机联网。
9月24～26日山东省粮食局在东营市粮食局油城宾馆召开全省粮食统计、 微
机应用座谈会。省粮食局计划处处长苏方坤，16市地及部分县区计划科长、统计
员共35人参加会议，东营市粮食局韩俊三在会上介绍微机开发应用的做法和体会。
9月28日中共中央、 国务院发出《关于在全国开展“爱惜粮食、节约粮食宣
传周”活动的通知》，确定从1991年起，每年“世界粮食日”(10月16日)所在这
一周为全国“爱惜粮食、节约粮食宣传周”，并每年确定不同的主题，开展爱粮
节粮宣传活动。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“生命之树”。
10月17日省政府发出鲁政发〔1991〕 107号文件《关于切实做好秋季粮油收
购工作的通知》。
10月28日国务院发布国发〔1991〕60号文件《国务院关于进一步搞活农产品
流通的通知》，要求在保证完成国家定购任务的情况下，对粮食实行长年放开经
营政策。
11月8日国家商业部发布 《国家粮食指令性计划调拨合同实施办法》 ， 自
1992年4月1日起施行，原商业部和中国人民银行1984年9月5日发布的《国家粮食
计划调拨合同试行规定》同时废止。
11月18日垦利县大米贸易总公司成立，为全民所有制企业，正科级单位，归
口县粮食局领导。
11月25～29日中国共产党十三届八中全会在北京召开，全会审议通过《中共
中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，其中指出：加快粮食购销体制改
革。有计划地解决粮食收购价格偏低和购销价格倒挂的问题。要千方百计解决卖
粮难问题，明年粮食定购价格适当上调。国家对定购以外的粮食，按保护价积极
收购。
12月市面粉厂机修车间QC小组《自动秤的设计与制造》获全省粮油工业成果
发布一等奖，获市经委成果发布二等奖。广饶县面粉厂降低粉尘QC小组和利津县
面粉厂制粉QC小组分别获得全省粮油工业QC成果发布二等奖、三等奖。
1992年
3月6日国务院出台国发〔1992〕15号文件《关于提高粮食统销价格的决定》，
决定自1992年4月1日起，再次提高粮食统销价格，基本上实现购销同价，取消粮
油加价款。
4月30日市政府对市粮食局关于组建东营市粮油企业集团总公司有关问题请
示进行批复。同意组建东营市粮油企业集团总公司，核心层公司为：市粮油供应
公司、市粮油储运公司、市粮油工业公司、市粮油贸易公司和市饲料公司、河口
粮油公司等六个专业性公司，市总公司辖广饶、垦利、利津三县粮油总公司。
5月1日东营市粮食系统第一处以经营粮油食品为主的多功能销售商场——油
洲粮贸大厦正式开业。副市长滕化迎和省粮食局领导参加开业典礼并讲话。
5月20日中共东营市委东任字 〔1992〕 21号文件印发 《关于建立市粮食局
（粮油企业集团总公司）党委、纪委的通知》。设立中共东营市粮食局（粮油企
业集团总公司）委员会，颜承永任书记，陈海棠任副书记，张俊才、初振荣、王
建业为委员。设立中共东营市粮食局（粮油企业集团总公司）纪律检查委员会，
陈海棠兼任书记，初玉仁任副书记，翟兴义为委员。同时撤销中共东营市粮食局
党组、纪律检查组。
5月22日市政府东政任字〔1992〕4号文件任命颜承永为市粮油企业集团总公
司总经理，张俊才、初振荣为市粮油集团总公司副总经理。
5月28日东营粮油企业集团总公司设立纪委、 工会、团委，总公司办公室、
政治工作部、组织人事部、行业管理部、财务部、经贸部等内部机构。
6月国内贸易部在全国推广广饶县“粮食银行”经验。
8月1日东营市粮食局结算中心成立。
8月市政府公布企业型别： 市粮油储运公司、市粮油工业公司、市粮油供应
公司划为中型（一）企业，市粮油贸易公司、市饲料公司划为中型（二）企业。
9月19日省政府发出鲁政发〔1992〕117号文件《山东省人民政府关于理顺粮
油价格深化粮食流通体制改革的通知》，要求全省各地陆续放开粮油销价，到12
月1日全省粮油销价全部放开。
9月25日国务院发布国发〔1992〕 56号文件《国务院关于发展高产优质高效
农业的决定》，其中提出“加快粮食购销体制改革，进一步向粮食商品化、经营
市场化的方向推进。……继续保留定购数量，放开购销价格，实行随行就市。在
市价低于保护价时按保护价收购。有条件的地方，也可以实行定购数量和购销价
格一起放开。”
10月5日市政府印发东政发〔1992〕117号文件《东营市人民政府关于放开粮
油销售价格，加快粮食流通体制改革的通知》，主要内容是稳定粮油定购价格和
定购任务，放开粮油销售价格和调拨价格。
10月11日省政府发出鲁政发〔1992〕 129号文件《关于做好秋季粮油收购工
作的通知》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“食物与营养”。
11月市政府东政任字〔1992〕13号文件任命戴永昌为东营市粮食局副局长，
东营市粮油企业集团总公司副总经理。市委组织部东组任35号文件任命戴永昌为
中共东营市粮食局（市粮油企业集团总公司）党委委员。
11月10日东营市放开市区粮油销售价格。
12月5日山东省档案局向市粮食局档案室颁发“省级先进单位” （二级）证
书。
1993年
1月15日市粮食局召开1992年度总结表彰大会，局长颜承永讲话。
2月18日国务院发出国发〔1993〕9号文件《关于加快粮食流通体制改革的通
知》，提出积极稳妥地放开粮食价格和经营，粮食价格改革是粮食流通体制改革
的核心。对粮食定购采取保留数量，价格随行就市。确定从1993年度（系指粮食
年度）全面放开食油购销价格和经营。
同日市委组织部东组任 〔1993〕 6号文件任命魏玉玲为中共东营市粮食局
（粮油企业集团总公司）委员会委员。
2月20日国务院发出《关于改进粮棉“三挂钩” 兑现办法的通知》，明确国
家用于扶持粮棉生产的化肥、柴油，由按平价供应实物，改为以货币方式在收购
价格之外将平议差以加价形式付给农民。价外加价的全国平均标准是：每50公斤
小麦、玉米各4.2元，大米5.2元，大豆5.5元。
同日国务院发出国发〔1993〕12号文件《关于建立粮食收购价格保护制度的
通知》，提出对粮食的主要品种实行收购保护价格制度，除早籼稻外，其他粮食
品种的保护价格，按不低于国家合同定购价制定。为了保护落实粮食收购保护价
格制度，国务院决定建立中央和省（自治区、直辖市）两级粮食风险基金制度。
2月23日成立“垦利县粮油集团总公司” ，与垦利县粮食局实行一套机构，
两个牌子，下属的所、站、厂等隶属关系不变。
3月19日东营市粮油储运公司职工、 共青团员崔长青，在与寻衅闹事歹徒的
搏斗中英勇牺牲。1994年4月26日，山东省人民政府批准崔长青为革命烈士。
3月23日市粮食局召开原粮油贸易公司、 粮油食品厂合并资产移交问题专题
会议，参加会议的有办公室、财务部、行管部、粮贸公司等部门负责人。
3月29日省政府发出鲁政发〔1993〕 35号文件《山东省人民政府关于建立粮
食收购保护价格制度的通知》。
同日省政府发出鲁政发〔1993〕36号文件《关于进一步深化粮食流通体制改
革的通知》。
3月省政府召开全省粮食工作会议，要求大力推广广饶县“粮食银行”经验，
广泛开展代农储存、代农加工和品种兑换业务。
4月19日东营市委东组任字〔1993〕 43号文件决定：初振荣任中共东营市粮
食局、粮油企业集团总公司委员会书记；张俊才任中共东营市粮食局、粮油企业
集团总公司委员会副书记，不再担任局工会主席职务；魏玉玲任中共东营市粮食
局、粮油企业集团总公司委员会副书记、纪律检查委员会书记；陈海棠任东营市
粮食局、粮油企业集团总公司工会主席，不再担任局党委副书记、纪检书记。
4月25日市政府东政任字〔1993〕 12号文件任命张俊才为东营市粮油企业集
团总公司总经理。
4月东营市粮食局（东营市粮油企业集团总公司） 工会第三届第一次会员代
表会召开， 选举产生由7人组成的东营市粮食局（东营市粮油企业集团总公司）
工会第三届委员会。三届一次全委会选举陈海棠为工会主席，张爱新为工会副主
席，
5月6日东营市人民代表大会常务委员会东人发〔1993〕15号文件任命张俊才
为东营市粮食局局长。
5月11日东营市政府东政任字〔1993〕14号任命张俊才为东营市粮食局局长。
5月28日省土地管理局鲁土征字〔1993〕 第28号文件批复东营市建设国家粮
食储备库用地计划， 同意东营市东营区土地管理局征用该区辛店镇万全村耕地
66833平方米（折合100.25亩） 、未利用土地66667平方米（折合100亩），共计
征用土地133500平方米（折合200.25亩），并将该土地使用权划给东营市粮食局，
用于建设国家粮食储备库。
6月3日东营市粮食局召开全市夏粮收购工作会议，局长张俊才讲话。
6月4日山东省人民政府办公厅印发鲁政办发〔1993〕36号文件《关于确保军
粮供应的紧急通知》。
6月8日省政府夏粮收购工作组来东营市检查指导工作，省粮食局局长曹允江
带队。市委、市政府主要领导参加座谈并汇报全市夏粮收购情况，省政府工作组
对东营市夏粮收购工作给予充分肯定。
6月29日东营市粮食企业思想文化研究会成立暨一届一次理事会议在市粮食
局二楼会议室召开。会议通过研究会章程，选出研究会理事39人，选举初振荣任
会长。
8月6日市粮食局在市面粉厂召开全市粮食工作会议，局长张俊才作题为《团
结务实，艰苦创业，尽快恢复和发展粮食经济》的工作报告。
8月31日市委组织部东组任字〔1993〕 20号文件任命陈海棠为中共东营市粮
食局（粮油企业集团总公司）委员会委员。
8月东营市粮食局结算中心撤销。
9月27日市粮食局召开全市粮食系统反腐倡廉纠正行业不正之风会议， 党委
书记初振荣讲话。
9月28日国务院发出国发〔1993〕 70号文件《国务院批转财政部等部门〈粮
食风险基金管理暂行办法〉的通知》，确定从1993粮食年度起，中央和各省、自
治区、直辖市都要建立粮食风险基金。粮食风险基金是中央和地方政府专项用于
保护粮食生产，维护粮食流通秩序，稳定粮食市场的宏观调控资金。
10月15日省政府发出鲁政发〔1993〕 101号文件《关于做好秋季粮油收购工
作的通知》。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“收获生物多样性硕果”。
10月共青团东营市粮食局第二次代表大会召开，选举孙新华为书记。
同月利津县行政机构改革，撤销县粮食局，成立县粮油总公司，行使粮食行
政管理职能。
同月垦利县机构改革，撤销垦利县粮食局，组建垦利县粮油贸易总公司，隶
属县商贸委。
11月19日东营市粮食局首届粮食企业思想文化研究会在市粮食局二楼会议室
召开。研讨会共收到来自全市粮食系统的研讨论文18篇，市委宣传部长周世德到
会并讲话。
12月23日省政府发出鲁政发〔1993〕 148号文件《批转省粮食局〈关于当前
粮食企业面临困难和解决意见的报告〉》。
是年东营市全面放开食油购销价格和经营。
1994年
1月18日东营市粮食局在市面粉厂召开全市粮食工作会议， 党委书记初振荣
讲话。
同日东营市广饶面粉厂二期技改工程竣工投产，该项目投资1225万元，使日
处理小麦能力由200吨增加到400吨。
同日广饶县粮油总公司与广东省番禹市联营的广饶县粮油食品工业公司竣工
投产，该项目投资1400万元，年食品加工能力5000吨。
2月18～19日东营市粮食局举办财税改革、 企业管理学习班，局直企业中层
以上领导干部80余人参加。局党委书记初振荣作主题讲话，局长张俊才作总结讲
话。
2月19日省政府印发鲁政发〔1994〕 14号文件《山东省地方粮食风险基金管
理暂行办法》，规定从1994年1月1日起，省和各市地、县(市、区)都要建立地方
粮食风险基金，用于保护粮食生产，维护粮食流通秩序，稳定粮食市场。
4月25日东营市政府办公室发出东政办发〔1994〕 28号文件《转发市粮食局
关于做好粮油供应工作的意见的通知》。
4月26日山东省人民政府鲁政函民字〔1994〕25号函批准崔长青为革命烈士。
崔长青是东营市粮油储运公司职工， 1993年3月19日在与寻衅闹事歹徒的搏斗中
英勇牺牲。
4月28日山东省人民政府下发《关于深化粮食购销体制改革的通知》 ，要求
对粮食工作实行市长、专员负责制，保证市地粮食供求平衡。
5月9日国务院颁布国发〔1994〕31号文件《粮食风险基金实施意见》。
同日国务院印发国发〔1994〕32号文件《国务院关于深化粮食购销体制改革
的通知》，提出“建立两条线运行机制，深化粮食企业改革。在粮食行政管理部
门的统一领导下，粮食经营实行政策性业务和商业性经营两条线运行机制，业务、
机构、人员彻底分开。”
在这一文件里，国务院还提出推广广饶县“两代一换”的经验：“农村粮站
要继续推广‘两代一换’（代农储存、代农加工、品种兑换）的经验，办成粮油
服务中心，并要试办与农民联合的粮油合作组织，更好地为农业生产和农民生活
服务。”
5月11日市政府向省政府报送〔1994〕 41号文件《关于建立粮食风险基金实
施方案的请示》。
5月13日省政府发出鲁政发〔1994〕 46号文件《关于贯彻国发〔1994〕12号
文件改革军粮供应体制的通知》。
6月3日市政府第11次常务会议听取市粮食局关于全省粮食工作会议精神及贯
彻意见的汇报。
6月7日市政府发出东政发〔1994〕46号文件《关于做好夏粮收购工作的通知》，
确定全市粮食定购任务3250万公斤。
6月7～13日在北京中国国际展览中心举行的第五届亚太国际贸易博览会上，
东营市面粉厂生产的新柳牌“特一粉”“特二粉”双获银奖。第五届亚太国际贸
易博览会是中国贸促会和亚太经社会共同主办的，有中国、美国、俄罗斯、日本、
韩国、香港等32个国家和地区的9千多家厂商参展。
6月10日即日起， 全市小麦、玉米、稻谷的收购价格，特一粉、特二粉的销
售价格，一律执行省政府规定的统一价格。
6月20日东营市体改委东体改发〔1994〕 38号文件批准由东营市粮油企业集
团总公司、 利津县粮油总公司、东营渤海农场等3家企业共同出资以股份制形式
设立“东营易简实业有限责任公司”。
6月28日省政府印发鲁政发〔1994〕 72号文件《山东省地方粮食风险基金实
施办法》。
7月1日市粮食局举行新党员入党宣誓大会，党委书记初振荣讲话。
7月22日市委政法委、 团市委在东营宾馆隆重召开向崔长青烈士学习动员大
会，号召全市广大团员青年和政法战线的广大干警向革命烈士崔长青学习，争做
一代跨世纪的新人。市委常委、秘书长贾其贤，副市长、市政法委书记姜振邦，
市人大副主任李献军，市政协副主席张源泉，东营军分区政治部主任李续以及有
关部门的领导和全市各行业的团员青年代表共计400余人参加大会。
8月25日市长张庆黎主持召开会议， 就搞好市场供应，稳定市场，平抑主要
副食品价格问题进行专题研究，其中要求抓好粮食供应工作，确保不出问题。市
粮食局局长张俊才参加会议。
10月11～17日全国第四个节粮爱粮宣传周期间，全市粮食系统深入开展节约
粮食爱惜粮食宣传活动。
10月16日世界粮食日纪念日，主题是“生命之水”。
10月24日中共东营市委东任字〔1994〕86号文件决定张俊才不再担任中共东
营市粮食局、粮油企业集团总公司委员会副书记职务。
11月9日东营市政府东政任字〔1994〕 23号文件任命初振荣为东营市粮油企
业集团总公司总经理，免去张俊才的东营市粮油企业集团总公司总经理职务。
同日东营市政府东政任字〔1994〕24号文件任命孙三民为东营市粮食局副局
长、市粮油企业集团总公司副总经理。
11月30日市长张庆黎主持召开会议，就当前市场和物价问题进行专题研究。
其中确定动用1万吨地方储备粮用于节日期间供应城镇居民， 平抑市场粮价，每
人每月供应面粉10公斤，执行国家规定的最高限价。市粮食局初振荣参加会议。
12月6日市政府东政任字〔1994〕25号文件任命初振荣为东营市粮食局局长。
免去张俊才东营市粮食局局长职务。
12月27日市长张庆黎、副市长滕化迎在市粮食局、物价局、工商局等部门负
责人陪同下到基西粮店等单位视察粮食供应工作。
12月30日省经委下发鲁经技改字〔1994〕 822号文件，对“东营易简有限公
司年班产三万吨饲料生产线及饲养一条龙改造项目建议书”作了批复。项目总投
资2161万元，其中申请工商银行贷款1620万元，企业自筹541万元。