第一节 国家储备

20世纪90年代，国家开始建立专项粮食储备制度。
1990年9月16日， 为了解决农民卖粮难的问题，保护农民种粮积极性，促进
粮食生产持续稳定发展，增强宏观调控能力，搞好丰歉调剂，保证粮食市场供应
和粮价的基本稳定，国务院颁布《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，成
立国家粮食储备局，负责国家粮食储备的管理工作。国家专项储备粮食，粮权在
国务院，各地必须服从统一调度，未经批准，任何地区和部门不得擅自动用。同
时要求各省、自治区、直辖市人民政府也要根据实际情况，建立本地区的粮食储
备。
1991年7月， 国家粮食储备局颁布《国家储备粮油管理暂行办法》（国粮管
字〔1991〕第61号），其中规定：
国家储备粮油包括“五O六” 储备粮油、“甲字”储备粮油和国家专项储备
粮。 其中“五O六”储备粮油，由国家粮食储备局和总后勤部共同负责管理，以
国家粮食储备局管理为主；“甲字”储备粮油和国家专项储备粮由国家粮食储备
局负责管理。
国家储备粮油所有权、动用权属于国务院，任何地区、部门、单位和个人都
不准擅自动用。国家储存在各地的储备粮油，必须服从国务院统一调度。
国家储备粮油必须与商品粮油分开储存和管理，做到“三专”（专人、专仓、
专账）、“四落实”（数量、质量、品种、地点）。
国家储备粮油必须符合国家规定的中等以上质量标准。在保管过程中要注意
粮油品质变化，加强质量管理和监测。按时组织实施推陈储新。
2000年，国家储备粮达到6300万公斤，其中：东营区100万公斤，河口区100
万公斤，储备库6100万公斤。市粮食局把分散储存的国家储备粮进行集并，把分
布在县区的老储备粮划转为商品粮储存。
2001年，东营国家储备粮库划转上收给中储粮总公司，数字统计由中国储备
粮管理总公司负责。
市委、市政府2006年提出“充分发挥土地多、交通便利的优势，积极争取国
家在东营市建设石油、粮棉油等战略物资储备基地，发展储备经济，并搞好全市
重要物资储备体系建设。”市粮食局积极落实市委、市政府这一战略决策，努力
搞好粮食储备体系建设， 积极发展储备经济。2006年4月，东营市粮食储备库取
得中央储备粮与中央储备糖代储资格，成为全省首家同时具备中央储备糖、中央
储备粮、 市级储备粮3种物资储备资格的综合性储备库。20 07年9月份市粮食储
备库接收中央储备糖1.5万吨， 成为全国惟一非储备糖库储存储备糖的单位。
2007年4月3日开工建设3000平方米的军粮供应中心和粮食质量卫生检测中心配套
工程，11月份全部竣工投入使用。至2008年6月，市粮食储备库占地面积500亩，
建成高标准平方仓37栋， 总仓容17万吨，实存市级储备粮11万吨，中央储备糖6
万吨。