根据粮油质量的实际情况，制定粮油质量等级标准，是粮食部门正确执行依
质论价政策，在粮油商品流通各个环节确定质量差价的重要依据。粮油质量标准
的制定过程，是从无到有、由粗到细逐步发展完善起来的。
解放初期，粮食部门由于缺乏检验人员和必要的参考资料，没有制定全国统
一的粮油质量标准，而是由各地根据实际情况自行确定。1950年11月，中国粮食
公司松江省公司制定了大豆、高粱、玉米、大米、高粱米、谷子、稻谷、绿豆、
荞麦、小米、小豆、糜子、豆油等13个品种的收购质量标准。
1957年，粮食部制定19个粮食、薯类的标准。1962年增加到42个，其中原粮
22个，成品粮6个，油料6个，油脂5个，薯类3个。这些部颁标准，以品质的优劣
定等（例如稻谷以出糙率定等，小麦以容重定等，杂质指标作为降等条件，水份
以中等指标实行增减价），基本上体现了优质优价政策。
从1973年起，商业部粮食局拟定12种粮食和油脂的国家标准草案，广泛征求
各方面意见。 1976年和1978年商业部先后2次召开粮油检验工作会议，讨论通过
粮食和油脂的国家标准。
1978年国家对稻谷、小麦、大豆、玉米、大米、小麦粉等6种粮食和花生果、
花生仁、花生油、大豆油、菜籽油、精炼棉籽油等6种油脂油料发布国家（质量）
标准（试行） 。国家标准为：小麦品种为花麦，容重760克/升，不完善粒6％，
杂质1％，水份12.5％，色泽气味正常；玉米、黄大豆纯粮率分别为95％与92％，
杂质1％，水份14％，色泽气味正常，黄大豆互混异色粒限度3％。论价办法：小
麦容重每低或高于标准10克/升，增减价1.5％，不完善粒每超标准3％减价1％；
玉米、 黄大豆纯粮率每高于或低于标准1％增减价1％，大豆异色粒每超过标准3
％减价1％。
1986年，国家标准局批复商业部粮食油料和食用植物油等12项新国家质量标
准，把1978年的粮食类的质量标准GB1350－78－GB1355－78，1979年的油料和食
用油类的标准GB1532－79－GB1357－79分别修改为粮食类的质量标准GB1350－86
－GB1355－86，油料和食用油类的标准GB1532－86－GB1537－86。新标准涉及稻
谷、小麦、大豆、玉米、大米、小麦粉、花生果、花生仁、花生油、大豆油、菜
籽油、 精炼棉籽油等12个品种。山东省从1987年5月1日起执行这2个标准。新标
准小麦中等质量标准改为750克/升，不完善粒、杂质、水份等无变化，在杂质中
增加了矿物质不超过0.5％；玉米中等质量标准纯粮率降低为94％，其他无变化；
大豆中等质量标准的纯粮率为91％， 互混异色限度提高为5％。论价办法：小麦
以标准规定的水份为基准，每低1％增价1.5％，每高1％扣价1.5％；低或高不足
1％者，不计算增减价。以小麦标准规定的杂质为基准，每低或高0.5％，增减价
0.75％， 低或高不足0.5％者，不计算增减价，杂质总量符合标准，而矿物质超
过标准时， 扣整理费3％。以小麦标准规定的不完善粒为基准，每超过3％减价1
％， 超过不足3％者不减价。各等级之间的差价，小麦、玉米、大豆、稻谷、花
生果均为3％，花生仁为2％；一级花生油、大豆油、菜籽油均在二级的基础上加
价4％。小麦的品质差价以花麦为100％，白麦加价2％，红麦减价2％。
1997年，国家粮食储备局、国家技术监督局又对论价办法进行细化：水份每
低0.5个百分点增价0.75％， 每高0.5个百分点扣价0.3％，扣量0.75％；低于或
高于不足0.5个百分点者，不计增扣价、扣量。杂质每低0.5个百分点增价0.75％，
每高0.5个百分点扣价0.75％，扣量0.75％；低于或高于不足0.5个百分点者，不
计增扣价、扣量。小麦杂质总量符合标准规定，而矿物质超过标准时，扣价0.75
％，不完善粒指标没有变化。
1999年11月，为了适应农业产业结构调整的需要，并与国际接轨，国家质量
技术监督局进一步修订主要粮食质量标准。标准分：小麦（代号GB13151－1999），
优质小麦强筋小麦 （代号GB/T17892－1999） ， 优质小麦弱筋小麦 （代号GB/
T17893－1999） ；玉米（代号GB1353－1999），淀粉发酵工业用玉米（代号GB/
T8613－1999） ， 饲料用玉米（代号GB/T17890－1999）；稻谷（代号GB1350－
1999） ，优质稻谷（代号GB/T17891－1999）。小麦新标准把原标准中小麦按皮
色和粒质分的六类分为九类，把北方冬小麦、南方冬小麦、春小麦质量标准合并
为一个质量标准。按冬小麦的五个容重定等的标准不变，质量标准中的不完善粒
由原来统一为小于等于6％，改为一、二、三等小于等于6％，第四等由小于等于
6％改为小于等于8％， 第五等由小于等于6％改为小于等于10％。小麦标准增加
了优质强筋小麦和优质弱筋小麦标准。优质强筋小麦是指角质率不低于70％，加
工成品小麦粉筋力强，适合于制作面包等食品。优质强筋小麦分为2个等级，2个
等级的一般标准均等于或高于普通小麦的二等质量，同时增加了降落数值、粗蛋
白质、湿面筋、面团稳定时间、烘焙品质评分值，其中湿面筋含量是一个重要指
标，强筋小麦湿面筋含量不低于32％，湿面筋含量越高，质量越好。从2000年开
始国家对优质强筋小麦以高出保护价10％左右的价格收购。优质弱筋小麦是指粉
质率不低于70％，加工成的小麦粉筋力弱，适合制作蛋糕和酥性饼干等食品。弱
筋小麦正常指标以三等普通小麦即容重为750克/升作为标准，同时增加降落数值、
粗蛋白质、 湿面筋、面团稳定时间4项指标，其中湿面筋含量不小于22％。玉米
的质量标准比1986年标准主要有以下变化：将原来以纯粮率定等改为容重定等，
分为3个等级， 一等710克/升，二等685克/升，三等660克/升；水份由原来分一
般地区14％，东北、内蒙、新疆地区18％，统一改为不超过14％，增加了不完善
粒指标，标准定为不超过5％，其中生霉粒不超过2％。另外玉米分类由原来的黄
玉米、 白玉米、糯玉米、杂玉米4类改为根据种皮颜色分为黄玉米、白玉米、混
合玉米3类。 玉米的论价办法除按容重定级外，水份、杂质、不完善粒仍按1997
年规定的论价办法，在中等价格的基础上依质论价。淀粉发酵工业玉米改用干基
淀粉含量定等，一等淀粉含量为75％，二等淀粉含量为72％，三等淀粉含量为69
％，其他指标与普通玉米相同。饲料用玉米除普通玉米规定的指标外，增加了干
基粗蛋白质含量并分为三等， 一等粗蛋白质含量10％，二等粗蛋白质含量9％，
三等粗蛋白质含量8％；同时对不完善粒进行细化，一等总量小于等于5％，二等
总量小于等于6.5％，三等总量小于等于8％。