一、建市前三县粮油议购情况
三县的粮油议价购销最早始于1951年，由供销社根据粮油上市情况适当议购。
1955～1963年，粮油议购议销业务逐步改由粮食部门经营。
中国粮油公司利津支公司（该公司于1953年并入利津县粮食局）于1951年在
垦利县城陈庄设立经营组（该组于1952年12月并入垦利县粮食局），专营粮油议
购议销业务，采取吞吐结合、高购低售的办法稳定市场粮价。1952年，垦利县内
各大集市相继建立国家粮油市场，组织检查、监督市场粮油价格，打击投机黑市。
同时由基层供销合作社敞开收购、销售粮油，稳定粮油市场。当年议购粮食82.4
万公斤，油料3万多公斤。垦利县粮食部门于1955年4月收回粮油议购议销业务。
1957年后，开展打击粮油投机贩运活动，取缔无证粮商粮贩，限制无计划收购粮
油的自由市场。1959～1961年经济困难时期，粮油市场交易萧条。1963年，垦利
县粮食部门在完成统购统销后，开展粮油议购议销业务。当年议购粮食27.5万公
斤， 油料4300公斤， 油脂1700公斤。1965年，全县议购粮食75.5万公斤，油料
7250公斤，油脂6850公斤。1966～1976年“文化大革命”期间，农村粮油市场受
到限制， 仅有6年开展粮油议购业务。1978年后，粮食部门在提高粮油统购价格
同时，逐步提高粮油议购价格，议购业务范围逐步扩大。1984年，县粮食局成立
专门从事粮油议购议销业务的综合公司。1979～1985年，全县共议购粮食3175万
公斤，油料35.5万公斤，食油20.4万公斤。
广饶县粮食局从1963年开展粮食议购议销业务。 1963～1965年，3年共议购
粮食444.5万公斤，议销粮食509.5万公斤。“文化大革命”中，由于左倾错误影
响，粮油集市贸易市场基本被关闭，粮油议价购销业务几乎处于停顿状态。1968
年全县仅议购粮食2万公斤， 1969年全县仅议购粮食5000公斤。1978年12月中共
十一届三中全会以后，粮油议价购销逐步得到恢复和发展。1979～1981年，全县
议购粮食1532万公斤， 议销粮食558万公斤。这3年与1963～1965年3年比较，议
购增长244.7％，议销增长9.5％。
利津县粮食局从1963年开展粮食议购议销业务。1964年，全县销给农业人口
议价粮12.73万公斤， 销给非农业人口议价粮2.28万公斤。当时的议销价格每公
斤玉米0.6元， 高粱0.58元，标二粳米0.84元。“文化大革命”期间，粮食议购
议销被当作资本主义倾向受到批判，生产队集体的粮油不再议购，仅对农民个人
剩余的粮食有少量议购，油脂油料议购已成空白。1978年12月中共十一届三中全
会后，恢复粮食议购议销，同时规定，没有完成国家粮食征购任务的生产队，粮
食不准上市和议价出卖，也不准将集体粮油分给个人出售。随着粮油产量的提高
和市场的扩大，粮油议价经营越搞越活，议购区域越来越广。1982年，利津县粮
食局成立粮油议购议销公司，粮食议购议销业务进一步开展，当年全县粮食部门
议购粮食545.5万公斤，油24万公斤；议销粮食885.5万公斤，油62.5万公斤，实
现议价利润44.8万元。
二、建市后粮油议购情况
1983年，全市粮食部门议购粮食的范围扩大到外省，全年议购2693万公斤，
其中10月建市后议购923.5万公斤： 广饶县420万公斤，垦利县246.5万公斤，利
津县257万公斤。全市议购食油21.2万公斤。
1984年，除小麦、玉米、稻谷外，其他品种均退出统购统销，议购的品种和
数量增加。 全市议购粮食2655.5万公斤，其中：东营区54.5万公斤，河口区145
万公斤， 牛庄区243万公斤，利津县434万公斤，垦利县723万公斤，广饶县1056
万公斤。
1985年， 全市议购粮食2264.5万公斤，其中：东营区308.5万公斤，河口区
147.5万公斤，牛庄区198.5万公斤，利津县446.5万公斤，垦利县500万公斤，广
饶县663.5万公斤。广饶县议购油脂、油料371.5万公斤。
1986年后，为平衡计划内粮食收支，国家对粮食实行委托代购和议转平政策，
主要通过粮食部门以略低于市场的价格进行议购。全市议购粮食4102.8万公斤。
其中： 东营区731万公斤， 河口区346.8万公斤， 牛庄区312.4万公斤，利津县
868.6万公斤， 垦利县502.8万公斤，广饶县1341.2万公斤。垦利县议购油脂0.6
万公斤，油料3.03万公斤。
1987年， 全市议购粮食5362万公斤。 其中： 东营区193.1万公斤，河口区
464.5万公斤，牛庄区567.5万公斤，利津县1179.4万公斤，垦利县1102万公斤，
广饶县1855.5万公斤。
1988年， 全市议购粮食5323.5万公斤。其中：东营区956.8万公斤，河口区
938.1公斤，利津县1035.7万公斤，垦利县467万公斤，广饶县2125.9万公斤。
1989年， 全市议购粮食5930.4万公斤。其中：东营区936.6万公斤，河口区
1158公斤，利津县1072.6万公斤，垦利县1090.9万公斤，广饶县1672.3万公斤。
1990年，省将国家拨给产区的粮食加价款和差价款改拨销区，由销区自行收
购或委托产区代购。东营市议转平任务由2100万公斤增加到3800万公斤。全市议
购粮食6171.5万公斤。 其中： 东营区1076.8万公斤， 河口区847公斤，利津县
710.4万公斤，垦利县844.3万公斤，广饶县2693万公斤。
1991年， 全市议购粮食11169.4万公斤。其中：东营区1672.2万公斤，河口
区1661.3公斤，利津县1823.7万公斤，垦利县1334.3万公斤，广饶县4677.9万公
斤。
1992年，全市除议转平收购外，增加粮食议转平出口计划1850万公斤。议购
粮食数量猛增， 议购范围扩大到全国。全市议购粮食12909万公斤，其中：东营
区1810.4万公斤， 河口区2332.2公斤，利津县1959.3万公斤，垦利县936.5万公
斤，广饶县5870.6万公斤。
1993年，全市粮食价格放开，取消议转平，实行随行就市议价敞开收购农民
手中的余粮。全市市场收购粮食1525.8万公斤，其中：东营区2101万公斤，河口
区885万公斤，利津县3152.8万公斤，垦利县1838万公斤，广饶县11549万公斤。
1994年， 全市市场收购粮食17556.5万公斤，其中：东营区1584.7万公斤，
河口区468.3公斤， 利津县2873.8万公斤，垦利县923万公斤，广饶县11706.7万
公斤。
1995年，国家加强对粮食的宏观调控，增加粮食议转平任务和议购数量，全
市市场收购粮食28292万公斤， 议购食油192万公斤，分别比1983年增加25599万
公斤和170.8万公斤。
1996年，全市市场收购粮食23521万公斤。
1997年，全市市场收购粮食27648万公斤。
1998年后，全市深化粮食流通体制改革，粮食流通统计口径发生变化，分为
国有粮食收储企业收购和附营粮食企业收购，不再按以上口径进行统计。