国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，是全面推进粮食流
通体制改革的重要条件和保证，也是粮食企业生存和发展的根本出路和决定性因
素。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，在积极开展粮食收购，掌握必要的粮源，
稳定市场供应和市场粮价中发挥主导作用。要充分发挥国有粮食企业的主渠道作
用，保证粮食流通体制改革的顺利进行，就必须进行国有粮食企业的改革。
东营从1983年建市到1992年，全市国有粮食经营性企业一直在计划经济模式
下运行。
从1993年起，全市国有粮食经营企业在粮食流通体制改革的大潮中被全面推
向市场，在粮食多渠道流通中参与市场竞争，企业改革步伐加快。
1994年以来，随着粮食流通体制改革的深入，下岗分流的职工不断增加。为
了不给社会增加负担，在搞好粮油经营主业的同时，全市粮食系统着重发展多种
经营。农村粮所在搞好小面粉厂、小挂面厂、小食品厂、小饲料厂、小养殖场的
同时，结合实际充分利用场地优势，大力发展种植业、养殖业。城镇粮店着重在
餐饮服务方面加大力度，市区多处粮店上了快餐服务项目，职工承包单位的小门
店开展日用百货经营，方便居民生活。全市粮食系统多种经营范围包括餐饮服务、
种植、 养殖、日用百货、文化娱乐、化工等十几类近300个小项目。其中，东营
区粮食分局的快餐连锁经营，河口区粮食分局的蔬菜大棚、养猪场，东营国家粮
食储备库的养鸡、养鱼等项目都具备了一定规模。全市粮食系统开展的多种经营
项目，从业人员达2000多人，安置大量下岗职工，提高了企业效益，成为全市粮
食行业一个新的经济增长点。
粮食系统根据形势需要，不断进行企业内部改革，在分配机制上普遍实行工
效挂钩，彻底破除“大锅饭”；在经营机制中充分调动职工的积极性，真正把职
工的利益与企业的命运有机结合起来。年内，经营不景气的原东营市粮油储运公
司破产，成立东营市鼎新粮油直属库，合理安排破产企业职工。
1997年，利津、河口粮食局对基层企业实施改组合并，分别将原来的独立核
算的粮所合并为5个和4个独立核算单位，降低管理费用，盘活存量资产。全市各
粮所普遍实行定编、定岗、定员，富余人员搞多种经营。
1998年，市粮食局制定《关于深化粮食企业改革的意见》和《市属粮食企业
深化改革实施方案》，重点加强企业改制工作。东营市海滨食品加工冷藏厂、东
营市帅康种禽场、油城宾馆均已经或基本完成股份合作制的改造；河口粮食分局
成立千乘粮油有限责任公司；利津县面粉厂、利津县油脂化工厂等企业与上海展
望集团组成“山东津宏集团”，实施集团化经营；东营区粮食分局对所属粮店成
功实施“抽本再凑本、合作不持股、劳资同分配、风险大家担”的承租合作经营。
全市国有粮食企业主附营业务分离工作基本完成，各县区分别成立收储业务和附
营业务两个独立的经济实体，并进行工商注册登记，从资产、负债、开户行等方
面将收储业务和附营业务进行分离。
1999年，按照市委、市府关于进一步推进市属企业深化改革的要求，市粮食
局把附营粮食企业产权制度改革列入全年工作重点，健全组织，强化措施，保障
了改革工作的顺利进行。至2000年底，全市48个附营企业，已完成改制44个，其
中成立有限责任公司6个，股份合作制19个，实施破产13个，租赁改制2个，其他
形式改制4个。尚未完成改制的企业4个。
至2002年底，除东营区基东粮店、河口区劳动服务中心天丰酒楼因多种原因
未实施改制外，其余附营企业基本完成改制。共改制有限责任公司13家，股份合
作制企业17家， 破产17家， 承包租赁4家，盘活资产1.3亿元，一次性安置职工
1200余人。已改制企业重点进行内部机制转换，管理方法创新，法人治理结构调
整。粮食部门探索新的经营方式，利用闲置资产开拓经营，农村粮食购销企业新
上多种经营项目12个，实现效益近百万元。开展“两代一换”业务，全年完成代
农储粮4.7万吨，代农加工1.7万吨，代农兑换1.6万吨。
至2006年6月底，全市国有粮食企业产权制度改革任务全面完成。
第三节 粮食经营企业改革
国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，是全面推进粮食流
通体制改革的重要条件和保证，也是粮食企业生存和发展的根本出路和决定性因
素。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，在积极开展粮食收购，掌握必要的粮源，
稳定市场供应和市场粮价中发挥主导作用。要充分发挥国有粮食企业的主渠道作
用，保证粮食流通体制改革的顺利进行，就必须进行国有粮食企业的改革。
东营从1983年建市到1992年，全市国有粮食经营性企业一直在计划经济模式
下运行。
从1993年起，全市国有粮食经营企业在粮食流通体制改革的大潮中被全面推
向市场，在粮食多渠道流通中参与市场竞争，企业改革步伐加快。
1994年以来，随着粮食流通体制改革的深入，下岗分流的职工不断增加。为
了不给社会增加负担，在搞好粮油经营主业的同时，全市粮食系统着重发展多种
经营。农村粮所在搞好小面粉厂、小挂面厂、小食品厂、小饲料厂、小养殖场的
同时，结合实际充分利用场地优势，大力发展种植业、养殖业。城镇粮店着重在
餐饮服务方面加大力度，市区多处粮店上了快餐服务项目，职工承包单位的小门
店开展日用百货经营，方便居民生活。全市粮食系统多种经营范围包括餐饮服务、
种植、 养殖、日用百货、文化娱乐、化工等十几类近300个小项目。其中，东营
区粮食分局的快餐连锁经营，河口区粮食分局的蔬菜大棚、养猪场，东营国家粮
食储备库的养鸡、养鱼等项目都具备了一定规模。全市粮食系统开展的多种经营
项目，从业人员达2000多人，安置大量下岗职工，提高了企业效益，成为全市粮
食行业一个新的经济增长点。
粮食系统根据形势需要，不断进行企业内部改革，在分配机制上普遍实行工
效挂钩，彻底破除“大锅饭”；在经营机制中充分调动职工的积极性，真正把职
工的利益与企业的命运有机结合起来。年内，经营不景气的原东营市粮油储运公
司破产，成立东营市鼎新粮油直属库，合理安排破产企业职工。
1997年，利津、河口粮食局对基层企业实施改组合并，分别将原来的独立核
算的粮所合并为5个和4个独立核算单位，降低管理费用，盘活存量资产。全市各
粮所普遍实行定编、定岗、定员，富余人员搞多种经营。
1998年，市粮食局制定《关于深化粮食企业改革的意见》和《市属粮食企业
深化改革实施方案》，重点加强企业改制工作。东营市海滨食品加工冷藏厂、东
营市帅康种禽场、油城宾馆均已经或基本完成股份合作制的改造；河口粮食分局
成立千乘粮油有限责任公司；利津县面粉厂、利津县油脂化工厂等企业与上海展
望集团组成“山东津宏集团”，实施集团化经营；东营区粮食分局对所属粮店成
功实施“抽本再凑本、合作不持股、劳资同分配、风险大家担”的承租合作经营。
全市国有粮食企业主附营业务分离工作基本完成，各县区分别成立收储业务和附
营业务两个独立的经济实体，并进行工商注册登记，从资产、负债、开户行等方
面将收储业务和附营业务进行分离。
1999年，按照市委、市府关于进一步推进市属企业深化改革的要求，市粮食
局把附营粮食企业产权制度改革列入全年工作重点，健全组织，强化措施，保障
了改革工作的顺利进行。至2000年底，全市48个附营企业，已完成改制44个，其
中成立有限责任公司6个，股份合作制19个，实施破产13个，租赁改制2个，其他
形式改制4个。尚未完成改制的企业4个。
至2002年底，除东营区基东粮店、河口区劳动服务中心天丰酒楼因多种原因
未实施改制外，其余附营企业基本完成改制。共改制有限责任公司13家，股份合
作制企业17家， 破产17家， 承包租赁4家，盘活资产1.3亿元，一次性安置职工
1200余人。已改制企业重点进行内部机制转换，管理方法创新，法人治理结构调
整。粮食部门探索新的经营方式，利用闲置资产开拓经营，农村粮食购销企业新
上多种经营项目12个，实现效益近百万元。开展“两代一换”业务，全年完成代
农储粮4.7万吨，代农加工1.7万吨，代农兑换1.6万吨。
至2006年6月底，全市国有粮食企业产权制度改革任务全面完成。