建市前，东营西城的公共服务设施规划主要是为适应胜利油田的建设和发展
而编制的。 建市后， 中心城服务设施规划由市政府规划建设委员会统一安排。
2002年，《东营市总体规划》调整后开始编制《东营市中心城公共服务设施规划》，
2003年9月编制完成。
城市总体规划，确定东营中心城的城市性质为山东加工业制造基地，以石油、
石油化工、盐化工为主导产业的黄河三角洲中心城市。中心城公共服务设施规划
的内容包括各级（市级、居住区级、居住小区级）行政、商务、商业服务、文化、
教育、卫生、体育等机构和设施的布局及规模，以及市级、居住区级公共设施和
服务设施的用地规划。规划期限为近期2003～2005年，远期2003～2010年。