八

东营市城市规划按照“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”的原则，坚
持科学规划，严格实施。在规划管理体制上，坚持市、县只设一个主管部门，实
现了规划权的高度集中。 1988年4月规划管理处成立以来，机构多次合并重组，
至2009年，在机构改革中组建了市城乡规划局，在原市规划局职能的基础上，增
加了村镇规划管理职能，初步建立起城乡统筹管理体制。在规划决策机制上，市
县区均建立了城乡规划局（科）规划项目审查委员会初审、城乡规划咨询委员会
审议、城乡规划委员会决策的城乡规划审议决策审批程序，进一步确立了城乡规
划委员会的最高决策权，形成了民主讨论、专家咨询、集中决策的审批机制，大
大提高了议事效率和科学决策水平。在规划管理措施上，坚持一支队伍管理，严
格“一书两证”制度 (建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证) ，加大规划监察力度，及时制止和拆除违章建筑，保证了城市规划的
顺利实施。积极推行“阳光规划”，制定了《城市规划公示制度》，聘请了社会
督察员，增强了规划审批透明度。在规划服务上，不断进行创新。2009年，提出
了规划服务由“满意服务”向“感动服务”转变的口号，先后推出了送证上门、
现场办公、限时办理、“一门受理、并联审批、预约服务、集中审批”等举措，
深受群众的欢迎。
规划部门历来十分重视精神文明建设，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的
方针。全系统广大干部职工艰苦奋斗、开拓创新，精神文明建设取得了丰硕成果，
行业形象得到不断提升。一是职工教育不断深化。积极倡导“终身学习”的理念，
通过“争当黄河三角洲开发建设排头兵”、“健康年”、“和谐规划大家庭”等
系列教育活动，广大干部职工的改革意识、开放意识、廉政意识、敬业意识、道
德意识和法制意识明显增强，讲文明、讲服务、讲奉献成为干部职工的自觉行动。
二是优良传统发扬光大。规划部门在长期发展过程中形成了“艰苦奋斗、团结拼
搏、无私奉献”的优良传统。三是规划文化不断丰富。提出了打造和谐规划大家
庭，创建“学习型、规范型、服务型、创新型、竞争型、廉洁型”的机关的目标，
形成了风正气顺、人和业兴的“规划家园文化”。四是廉政建设不断加强。规划
部门坚持党风廉政建设责任制与规划业务工作一起部署、一起落实、一起检查、
一起考核，努力从源头预防和治理腐败，行业内吃拿卡要现象得到了较好解决。
“美好蓝图催人奋进，征程万里任重道远”。随着黄河三角洲高效生态经济
区发展规划成为国家战略，东营城乡规划事业面临着空前的考验和机遇。东营城
乡规划部门广大干部职工将以更饱满的热情、更科学的理念、更严谨的态度、更
周到的服务，为世人描绘一个更加美好的现代化黄河三角洲中心城市蓝图。