一、东城绿地系统规划
山东省城乡规划设计研究院编制，1993年10月完成；主要内容为：
根据中心城总体规划和风貌规划，东城绿地系统空间布局为：
一城三区，绿地分隔，森林水系环抱，形成林中有城，城中有林的城市格局。
六大公园、五个广场、三处带状游园、两条滨河绿带，内容、风格各具特色。
六大公园是：友谊公园、清风湖公园、植物园、体育公园、碧潭公园、青芳园。
五个广场：西广场、中央广场、东广场、水上广场、胜利路广场。其中胜利路广
场由松林广场、人民广场、政法广场组成。三处带状游园：黄河路街心花园、青
州路游园、胜利路带状游园。两条滨河绿带：中央滨河绿带、登州路滨河绿带。
环城防护林带：沿广利河与机场路之间的大片用地，规划作为防护与生产双
重功能兼顾的附带， 布置苗圃、 果园和防护林。城区其他面外围道路外侧布置
400米宽的防护林带。
近郊二水库： 沿广利河100米宽林荫带向西可达耿井水库，沿莱州路80米宽
林荫带向北可达辛安水库。二水库作为城市居民近郊旅游点，外围大量植树造林
恢复生态环境的良性循环，改善局部小气候，与黄河防护林、黄河三角洲自然保
护区共同形成区域游览体系和绿地系统。
二、西城绿地系统规划
山东省城乡规划设计研究院编制， 1998年9月完成。规划期限：近期1998～
2000年；远期2001～2010年。
规划范围：东自城东游乐园，西至天山路，北起潍坊路，南至机厂南。
规划西城绿地结构：一环、一带、六纵、六横、九园。一环：即环城生态绿
地；一带：即广利河绿化带；六纵：即六条南北向城市主干道；六横：即六条东
西向城市主干道；九园：即九个市区级公园。
2002年，《东营市城市总体规划》进行第二次调整，强化城市绿地系统规划，
重点加强“一绿心、二区段、五轴线、八节点”和中心城四个主要出入口的景观
建设。“一绿心”，城市中心揽翠湖森林公园，重点加强各种耐盐碱的乔木种植，
积极引进鹿、鸟、鱼等动物，形成浓荫遮碧水，“红掌拨清波”的恬静优美的森
林公园景象；“二区段”，加强西部以商业服务中心、石油管理局、文教中心、
文体中心、东营区政府为主的重要景观区段和东部以行政中心、商务中心、文教
中心、公园、绿地组成的重要景观区段的景观建设；“五轴线”，加强以府前街、
北一路为基础的两条东西向景观轴线和以西四路、庐山路、胜利大街为基础的三
条南北向景观轴线的建设，形成良好的街道景观和丰富的城市轮廓线；“八节点”，
加强张东火车站节点、德东烟火车站节点、石油大学科技广场、胜利工业园管理
中心和府前路与西五路交叉口节点、北一路与东二路交叉口节点、南二路与胜利
大街交叉口节点、北一路与黄山路交叉口节点的建设，形成城市景观的点睛之处。
中心城主要出入口，规划确定西六路与南二路交叉口、东青高速公路与南二路交
叉口、东青高速公路与北二路交叉口、永青路与府前路交叉口为出入东营中心城
的四个重点出入口，应结合出入口的整体环境与交通工程设计，设置良好的园艺
绿化，并可设置有东营特色的标志性雕塑，对出入东营中心城的交通流起引导性、
标志性的作用。
三、中心城规划区（2005～2020年）总体绿地系统格局和主体绿地系统布局
中国城市规划设计研究院于2006年11月编制完成。规划期限：2005～2020年。
（一）中心城总体绿地系统格局
规划至2020年，中心城规划区形成“六带、五片、三轴、十七块、九点”的
总体绿地系统格局。
“六带”，由西向东依次指黄河河漫滩牧场带、黄河防护林带、井渠结合粮
草轮作、滨海防护林—芦苇湿地—牧场混合带、滨海养殖带、堤外沿海泥质滩涂。
通过六带体现从黄河到渤海的景观变化，同时筑起城市的防护屏障，保证城市的
安全，构成规划区的生态基质。“五片”，指广蒲河以南的基本农田保护区、广
南水库沉沙池以西的盐田保留区、永安镇西北部的蓄滞洪区、三排沟东北部的牧
场片区、胜北社区西北部石油开采露天矿植被恢复区，这些构成规划区的生态斑
块。“三轴”，第一轴指穿越城市建成区，连接东西城和中心区的广利河，构成
城市集生态、休闲、历史文化功能为一身的重要轴线，是位于城市建成区内部的
核心区域，也是体现城市特色的窗口。第二轴指位于“品”字型城市中间的六干
河廊道。它连接了中央湿地公园、湿地研究基地、渔村等郊野公园和城市水生苗
圃，构成了城市的新的轴线。第三轴指位于城郊的溢洪河轴线，连接了重要的郊
野公园，集防洪排涝、休闲、生物栖息地、教育、文化等功能为一身，构成东营
市的城郊“翡翠项链”。“十七块”，指分布于以上绿地系统内部或沿线的郊野
公园，构成城市新的休闲游憩结点，这是未来城市发展和居民生活所需。“九点”，
指分布于城郊8个中心城镇的文化公园和垦利卫星城中心公园， 旨在改善居民休
闲生活的同时记忆和体现当地历史文化。
（二）中心城主体绿地系统总体布局
规划至2020年，中心城区形成“四片、九横十八纵、十二园”的主体绿地系
统总体布局。
“四片”，第一片指对接区北部六干沿线由中央湿地公园、渔村和农业体验
公园、六干水生苗圃等组成的综合湿地片区，构成城市的北入口景区；第二片指
由辛安水库、湿地研究基地和盐生植物园组成的城市东北部湿地和盐碱地入口景
观；第三片指由广利水库郊野公园、盐田保留区、石油开采露天矿植被恢复区和
基本农田保护斑块组成的综合景观特色区，构成城市的东南入口景区；第四片指
由森林公园、耿井水库、枣园和苗圃组成的林地——水库景观特色区，构成城市
的南入口景观。“九横”，指贯穿城市东西向的河流廊道，具体指广利河河流廊
道、五六干合排与东营河河流廊道、五干渠河流廊道、老广蒲沟河流廊道、黄河
口通海河流廊道、北一路河流廊道、六干渠及六干排河流廊道、广蒲河河流廊道、
南二路河流廊道。这些河流廊道连接城市重要的公园绿地、生产绿地及建成区外
围的郊野公园。“十八纵”，指贯穿城市南北向的河流廊道，具体由西向东依次
指西六路河流廊道、西五路西侧河流廊道、西一路河流廊道、沂山路河流廊道、
奥林匹克公园—中央公园河流廊道、东青高速路西河流廊道、东青高速路东河流
廊道、华山路河流廊道、东一路河流廊道、兰州路河流廊道、郑州路河流廊道、
东三路河流廊道、卫生隔离带河流廊道、东四路河流廊道、东五路河流廊道、东
六路河流廊道、 东七路河流廊道、东八路河流廊道。“十二园”，指5个城市性
综合公园和7个体现城市特色的大型专类公园。5个城市性综合公园指清风湖、明
月湖组成的东城区湿地公园、明潭公园、八分场公园、西城南部的世纪公园和西
城北部的广利河公园；7个大型专类公园指蟹园、油田地质公园、奥林匹克公园、
花卉世界、水生植物园、盐生植物园、石油文化公园。另外，结合居住区建成情
况， 选取3个服务半径等级配设31处居住区公园；结合河流廊道及道路防护绿地
建设带状公园，将临居区及商业文化公共设施用地的河流廊道和道路防护绿地建
设为带状公园，通过河流廊道及道路廊道的连接，总体形成“带状联系，点状分
布”的格局。
四、城市绿地系统规划
土人景观规划设计研究院于2006年12月编制完成。
（一）规划期限
本次绿地系统规划综合考虑《东营市城市总体规划2005～2020》所确定的规
划期限以及绿地系统建设在东营市具体实施的实际情况，将东营市绿地系统专项
规划分为以下三个阶段： 近期2006～2015年； 远期2016～2020年；远景考虑至
2050年。其中，规划期末（2020年）人口规模为85万人，城市建设用地为1.07万
公顷；远景人口规模为150万人，城市建设用地为1.8万公顷。
（二）规划范围与规模
本次绿地系统规划的范围与《东营市城市总体规划2005～2020》中的城市规
划区范围一致，总面积20万公顷。为了保证黄河廊道的完整性，实际研究和战略
规划范围拓展为西至黄河廊道西侧新规划公路。
（三）市域景观生态系统协调规划
东营市产业结构中工业地位突出，是山东省确定的加工制造业基地之一。本
次城市绿地系统规划在总结上版绿地系统规划的经验教训基础上，结合本次总体
规划中所确定的城市性质，提出以下市域城市景观生态系统规划目标和布局结构。
1.规划目标
防御并减少自然灾害；保护生物多样性；预先保护市域历史文化及乡土景观；
提前预防快速城市化给区域生态环境带来的破坏；建立突出东营市湿地、油田、
黄河廊道以及渤海滩涂四大特色景观的生态基础设施网络。
2.布局结构
规划至2020年，市域形成“一核、三带、四片”的“湿地—油田”景观生态
安全格局。
“一核”指黄河三角洲自然保护区。规划以该区为市域生态核心。
“三带”指东营市域内的黄河河流廊道生态控制带、渤海滩涂生态控制带以
及处于市域中部贯穿南北的明清时期形成的历史走廊带。
“四片”指西南部基本农田保护片区、中部胜坨油田—东辛油田石油景观休
闲片区、中部农业生产景观休闲片区、东北部孤岛油田—孤东油田—埕岛油田石
油生产片区。
在东营市域的“一核、三带、四片”景观生态格局中，主体部分构成“湿地
—油田”景观，在远期将发挥重要的旅游和历史文化价值，也体现和突出了东营
市城市特色。
（四）中心城规划区绿地系统规划
中心城规划区范围与城市总体规划中所指的中心城规划区范围一致。本次绿
地系统规划中的“中心城规划区绿地”是指2000平方千米范围内的不计入城市建
设用地的绿地，即《城市绿地分类标准》中的其它绿地。
五、中心城生态基础设施规划
土人景观规划设计研究院2004年12月编制完成。
（一）规划目标
东营市自然条件较恶劣、已有的城市开放空间大部分景观单一、缺乏地方特
色、生态价值低、可参与性低，而作为未来城市开放空间的城郊开放用地正不断
的被城市建设所吞噬，是一种不可持续的发展模式。规划确定目标如下：连接黄
河—中心城区生态系统—渤海，预先构筑市域完整的生态网络；解决水源单一问
题，建立蓄水湿地收集利用雨水，建立净水湿地和温室，利用生物技术净化水体；
建立淡水与盐碱水河道分离的水循环系统，实现水体再利用；以生态化的措施提
高防洪排涝及防海潮的能力；利用地方风能为水循环提供动力支持；建立城市防
风林网络；提炼城市特色，建设湿地之城；将水际景观进行生态设计，提高其生
态、审美和游憩价值；建立城市非机动车道网络。
（二）规划原则
保留东营市中心城区内的自然斑块，包括高产农田、天然湖泊、沿海滩涂、
沼泽地、林地等；恢复和重建广利河、东营河等城市主干河流沿岸的自然斑块，
提高河流廊道的连续性和完整性，提高滨水区的公共性；改善提高东营市中心城
区现有的开放空间的生态价值和休闲价值，提高其可达性和可参与性；培育东营
市中心城区具有生态、休闲及地方特色的斑块和廊道。
（三）规划结构
东营市中心城区生态基础设施规划结构包括四个层次：基质分级布局、斑块
分级布局、廊道分级布局以及城市入口位置定位。
东营的生态基质包括森林公园，耿井、辛安、广南等大型水库，沿海滩涂，
黄河生态廊道等，这些生态基质具有面积大、生态或休闲价值高等特点，应该作
为城市的重要开放空间进行维护和建设，并且通过廊道将它们连接起来。规划生
态斑块包括城市级、社区级、邻里级开放空间，这些开放空间按最小服务半径进
行配置，其中邻里级开放空间服务半径为350米即5分钟步行距离；社区级开放空
间按照最小服务半径1400米即骑车7分钟进行配置。 生态廊道则包括主要生态廊
道和次要的居民生活廊道两类。主要生态廊道连接了主要的生态基质和斑块，次
要居民生活廊道则连接了各级城市开放空间斑块，例如公园、广场、历史文化场
所等。规划城市入口包括东南西北四个，西入口位于广利河生态廊道西城区合口
段、东入口位于广利河生态廊道入海口处、北入口位于东青高速公路绿色廊道城
区北段、南入口位于东青高速公路绿色廊道与森林公园交叉处。四个入口各具特
色，也构成了东营市新的绿色入口系统。
六、规划实施
至2009年12月， 中心城建成区绿地面积2301.27公顷，绿地率29.45%，人均
绿地面积45.3平方米， 人均公共绿地面积14.70平方米； 建成区绿化覆盖面积
4558.45公顷，建成区绿化覆盖率32.74%。