科学合理配置社区公共服务设施，为人民群众营造一个设施完善、安居乐业
的生活环境，是构建社会主义和谐社会的基本保障。建市前，东营西城的公共服
务设施规划主要是为适应胜利油田的建设和发展而编制的。2002年，根据东营市
总体规划布局， 开始编制《东营市中心城公共服务设施规划》，2003年9月编制
完成。结合中心城城市发展布局结构特点与人口分布特点，采用多中心均衡分布
的服务设施结构，规划确定了三个市级中心、七个居住区级中心、八条发展主轴
的公共服务设施规划布局结构。结合城市发展布局规划，确定市级行政办公用地
划分为三个片区：以东营市政府为主的东部行政办公区，以胜利石油管理局为主
的西部行政办公区及以东营区政府为主的中部行政办公区。结合居住片区的布局，
规划8个区级行政管理中心。 区级行政管理中心包括街道办事处、市政管理机构
（所） 和派出所等内容。商业金融设施规划确定3个市级商业中心和12个区级商
业中心。 规划市级农贸市场2个、区级农贸市场17个、社区级农贸市场45个，远
期农贸市场建设要超市化。规划10个文体、教科研中心，其中2个市级中心，8个
区级中心。 规划市级大型医疗卫生中心2处，即东城医疗卫生中心和西城医疗卫
生中心。在中心城现状教育设施的基础上，根据人口居住状况对大学、高中、初
中、小学、幼儿园等进行了全面规划。
在科学规划的引领下，东营市城乡基础设施大为改善，城市功能明显提升。
按照总体规划，大力加强以交通体系建设为重点的城市基础设施建设，特别是近
年来规划实施了“三路两港一场”（荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路，东
营港、广利港，东营机场）等重点工程项目，以公路为主体，铁路、水运、航空
和管道等诸种运输方式齐备的立体交通网已初具规模。 2009年9月，为全面适应
黄河三角洲高效生态经济区开发建设和中心城规划建设发展的需要，解决城市交
通中存在的问题，按照城市总体规划对东营城市综合交通规划进行了编制；该规
划的编制有利于建立新的交通纽带，构建高效综合交通网络，建立完善的交通系
统。各项市政专业专项规划也全面展开，包括东营市中心城给水、排水、热力、
燃气、电力、弱电、防潮、抗震、消防、人防、环境保护、中心城生态基础设施
规划等，有效推动了各项基础建设，为人民群众的生活提供了便利条件。