一、科学构建城镇体系
（一）进一步优化全县城镇发展的空间布局结构。城镇布局应体现中心集聚、
点轴拓展的原则，逐步形成以县城为依托，以交通运输干线为主轴的集约开发态
势。形成“一个中心、三个群体”的总体格局，即以县城为中心，县城、中心镇
（陈庄镇）、重点镇政府驻地三个群体。
（二）突出发展县城，增强县城的集聚辐射能力。
（三）积极发展小城镇。坚持科学规划，突出重点，有序发展的原则，对陈
庄镇、 北宋镇、盐窝镇、汀罗镇等4个镇，大力发展产业园区，努力膨胀个体私
营经济和乡镇企业，吸收生产要素集聚，尽快形成规模。
二、加大城市基础设施等
（一）加快建设城市综合交通网络。发展完善以城间道路、主干道为骨架，
次干道为补充，具有较强应变能力的城市交通体系。
（二）建设完善的城市供水、供电、供气、供热系统。
（三）建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化为主体的城市生态环境
体系。
（四）统筹规划建设科技、教育、文化、娱乐、卫生、体育等设施。
（五）搞好信息网络建设。
（六）建设可靠安全的城市防灾减灾系统。
三、调整城市经济结构
（一）县城重点发展高科技、高附加值、无污染、耗能少、节水型工业。县
城工业园区坚持劳动密集型与技术密集型相结合，加快发展信息、中介服务、社
区服务等第三产业。
（二）积极实施有利于促进二、三产业向城镇集中和发展的产业政策。
（三）大力发展高新技术产业。积极与高等院校、科研院所建立科技合作关
系，吸引国内外的资本和科技人才来利津县进行科研开发，加快高新技术产业化。
（四）重视建筑业和房地产业的发展。逐步树立起比较完善的建筑和房地产
市场体系和管理体系。深化住房制度改革，全面实行公积金制度。
四、加快城市规划建设管理
（一）充分发挥城市规划的龙头作用，大力提高规划设计水平。
（二）严格工程建设管理，提高建设质量和效益。健全勘察、设计、施工、
监理的市场准入和清除制度，大力推广新型墙体材料，提高建筑工程质量和科技
含量。
（三）加强城市管理，提高城市文明程度。树立建管并举，重在管理的思想，
健全城市管理执法队伍。
五、城市化发展的集聚机制和政策环境
（一）加快户籍管理制度改革，实行积极的人口迁移政策，实行城乡户口一
体化管理。
（二）深化土地管理制度改革。认真执行土地有偿使用制度，满足各类建设
用地需要。
（三）深化劳动和社会保障制度改革。进一步完善城镇就业和养老、失业、
医疗保险等社会保障政策。
（四）深化投融资体制改革，实行城市建设多元筹资政策。
（五）运用市场机制促进小城镇健康发展。